張榮達(dá)

[摘 要] 依法治國(guó)是我國(guó)國(guó)家治理的基本方略，它充分體現(xiàn)了我國(guó)的基本國(guó)情和社會(huì)發(fā)展的要求，法制化建設(shè)體現(xiàn)在社會(huì)各個(gè)層面。高校團(tuán)學(xué)組織是我國(guó)高等教育的重要組成部分，作為新時(shí)代社會(huì)建設(shè)的接班人，對(duì)其法制化建設(shè)提出了更高的要求。高校團(tuán)組織干部是高校學(xué)生中的優(yōu)秀代表，他們法律意識(shí)的提高有助于普法、守法、用法的執(zhí)行。高校團(tuán)組織現(xiàn)在存在哪些問題，如何推進(jìn)高校團(tuán)組織法制化建設(shè)，有哪些方法可以優(yōu)化法制化建設(shè)等問題都是文章所要研究的。

[關(guān)鍵詞] 高校 團(tuán)學(xué)組織 法制化建設(shè) 對(duì)策

中圖分類號(hào)：C40 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

高校的團(tuán)學(xué)組織在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，由大學(xué)校內(nèi)的學(xué)生組成，接受團(tuán)組織的直接領(lǐng)導(dǎo)，以非盈利的形式按照規(guī)章制度開展活動(dòng)。新時(shí)代，在我國(guó)高校中，團(tuán)學(xué)組織的成員包括：學(xué)生會(huì)和各種社團(tuán)組織。如大學(xué)生演出藝術(shù)團(tuán)、播音主持團(tuán)體、大學(xué)生志愿者服務(wù)社、心理咨詢公益組織等。這些組織構(gòu)成了高校團(tuán)組織的大家庭。文章研究了團(tuán)組織的運(yùn)行的意義，目前存在的問題，如何開展法制化建設(shè)等，從而為促進(jìn)高校團(tuán)學(xué)組織法治化建設(shè)提供相應(yīng)的理論與實(shí)踐幫助。

一、高校團(tuán)學(xué)組織的重要意義

高校中團(tuán)學(xué)組織的地位非常重要，團(tuán)學(xué)組織是學(xué)校和學(xué)生之間的橋梁，是學(xué)校教學(xué)的有力補(bǔ)充形式。團(tuán)學(xué)組織的種類非常多，校團(tuán)委、院系團(tuán)委、學(xué)生會(huì)等等，人員數(shù)量也非常大，是學(xué)校學(xué)生管理的重要組成部分。團(tuán)學(xué)組織對(duì)于教育教學(xué)起到輔助的作用，為學(xué)生服務(wù)的功能，有助于提高廣大學(xué)生的思想政治修養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)校的和諧發(fā)展。通過舉行的豐富多彩的活動(dòng)，為學(xué)生提供了展現(xiàn)個(gè)人風(fēng)姿的平臺(tái)，也豐富了學(xué)生們的課外生活[1]?；顒?dòng)的方式也是社交的平臺(tái)，通過團(tuán)學(xué)組織的活動(dòng)可以幫助學(xué)生找到志同道合的同學(xué)，也可以讓學(xué)生在其中學(xué)習(xí)到更多的興趣愛好方面的知識(shí)。團(tuán)學(xué)組織可以調(diào)動(dòng)學(xué)生們的積極性，用他們的熱情感染其他同學(xué)。

高校團(tuán)學(xué)組織是中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)群眾組織，是黨的后備軍和助手。團(tuán)學(xué)組織也是高校學(xué)生思想政治學(xué)習(xí)的堡壘，民族尊嚴(yán)和社會(huì)主義道德意識(shí)等可以在其中強(qiáng)化，更有利于學(xué)生樹立良好的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，為學(xué)生們?cè)诰唧w的學(xué)習(xí)中指引了方向，奠定了良好基礎(chǔ)[2]。

二、高校團(tuán)學(xué)組織法制化建設(shè)中存在的問題

團(tuán)學(xué)組織是高校中學(xué)校與學(xué)生的紐帶，工作開展的廣度和深度都比較大，所涉及到的工作內(nèi)容較多，并且與多方面都存在密切的聯(lián)系，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)操作不當(dāng)或者出現(xiàn)失誤，肯定會(huì)存在一些問題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）團(tuán)學(xué)組織對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)工作不到位

《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》指出，團(tuán)學(xué)組織的核心任務(wù)是思想政治引領(lǐng)?？墒牵诟咝８鱾€(gè)團(tuán)組織的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，很多組織并沒有做到這一點(diǎn)。它們將大量的精力和時(shí)間投入到組織活動(dòng)本身上去，只重視活動(dòng)的短期效應(yīng)和學(xué)生的口碑上，無法對(duì)教學(xué)工作展開切實(shí)的評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)，考評(píng)結(jié)果如何等，忽略了上級(jí)的要求。高校團(tuán)學(xué)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下學(xué)生群體的陣地，有效的宣傳思想政治理念更有助于學(xué)生今后人生的發(fā)展。

（二）團(tuán)學(xué)組織中學(xué)生干部自我定位不正確

團(tuán)學(xué)組織干部來源于學(xué)生，也服務(wù)于學(xué)生，他們是學(xué)生中優(yōu)秀代表，同時(shí)他們的思想和行動(dòng)也代表著學(xué)生。他們擔(dān)任的職務(wù)類別比較多，比如學(xué)生會(huì)工作的干部、團(tuán)總支干部、社團(tuán)主席等。然后在這部分干部中，部分學(xué)生沒有擺清自己的位置，認(rèn)為自己是領(lǐng)導(dǎo)，可以任意指揮和命令他人，“官本位”思想嚴(yán)重。他們說話和辦事的方式頤指氣使，不尊重普通學(xué)生，讓人反感。高校的團(tuán)學(xué)組織不允許這樣的現(xiàn)象出現(xiàn)，因此在團(tuán)學(xué)干部的選拔和任用上必須法制化。干部的選拔機(jī)制是公開、透明的，任人唯賢，不能任人唯親。對(duì)于思想意識(shí)淡薄、官僚作風(fēng)濃的人絕不能進(jìn)入組織[3]。監(jiān)督機(jī)制要完善，在工作中學(xué)生可以舉報(bào)不合格的團(tuán)學(xué)干部，切實(shí)發(fā)揮自身的監(jiān)督權(quán)力，保證在團(tuán)學(xué)工作中都能夠有效的加入進(jìn)來。

（三）團(tuán)學(xué)組織法制化建設(shè)缺失

作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的團(tuán)學(xué)組織，必須程序化和制度化。目前部分團(tuán)學(xué)組織法制化進(jìn)程緩慢，首先在意識(shí)上沒有重視起來，工作起來盲目，不知道制度和法制進(jìn)程的重要性；其次組織中制度不完善，沒有會(huì)議制度、沒有選舉監(jiān)督制度、沒有服務(wù)細(xì)則等情況屢見不鮮。正是這種情況的存在，才要求高校團(tuán)學(xué)組織要將法制化建設(shè)進(jìn)行到底。

三、高校團(tuán)學(xué)組織法制化建設(shè)對(duì)策分析

（一）高校團(tuán)學(xué)組織制度建設(shè)要完善

新時(shí)代高校團(tuán)學(xué)組織法制化建設(shè)的發(fā)展出路，首先就要完善制度。制度團(tuán)學(xué)組織正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，是人員開展工作的依據(jù)，也是人員考核以及監(jiān)督的理論來源。因此要實(shí)現(xiàn)團(tuán)學(xué)組織法制化必須建立健全相關(guān)制度。

首先，建立團(tuán)學(xué)干部選拔制度。團(tuán)學(xué)干部是團(tuán)學(xué)組織的管理者和措施執(zhí)行者，團(tuán)學(xué)干部的素質(zhì)高低、能力大小決定著團(tuán)學(xué)組織工作開展的水平高低。公開、透明、任人唯賢的原則才能選拔出人才。從學(xué)生中來，服務(wù)學(xué)生中去。團(tuán)學(xué)干部的組成應(yīng)選拔高校學(xué)生中素質(zhì)高、品學(xué)兼優(yōu)、能力強(qiáng)、富有愛心和服務(wù)意識(shí)的學(xué)生。選舉的過程必須公開透明，有學(xué)生投票選出，再由組織以及老師考核通過。

其次，建立健全會(huì)議制度。作為正規(guī)的組織，要定期舉行會(huì)議。針對(duì)當(dāng)前發(fā)生以及今后發(fā)展工作在會(huì)議上討論，民主集中制要體現(xiàn)。每天例會(huì)形成完整的會(huì)議記錄，對(duì)于會(huì)上討論內(nèi)容和布置的工作，進(jìn)行目標(biāo)管理，責(zé)任人落實(shí)，節(jié)點(diǎn)進(jìn)行檢查[4]。與會(huì)人員不僅包括團(tuán)學(xué)組織成員，也要廣泛聽取廣大師生的意見和建議。

最后，為學(xué)生服務(wù)的機(jī)制要建立。團(tuán)學(xué)組織的本質(zhì)屬性是為學(xué)生服務(wù)。服務(wù)制度中，明確為哪些人、什么時(shí)間、以什么樣的方式服務(wù)學(xué)生，等等。

（一）對(duì)高校團(tuán)學(xué)組織進(jìn)行法制教育

高校團(tuán)組織成員是高校學(xué)生的優(yōu)秀代表，他們法制意識(shí)的高低反映了其他學(xué)生法律意識(shí)的情況，因此，法制教育首先要從團(tuán)學(xué)組織開始。高校團(tuán)學(xué)組織法律的學(xué)習(xí)方式是多種多樣的。一方面來自課堂，大學(xué)公共基礎(chǔ)課中包括法律課，學(xué)習(xí)憲法、民法、刑法等法律知識(shí)；另一方面來自課外，不定期舉辦法律相關(guān)活動(dòng)，如，法律知識(shí)競(jìng)賽、法院公開審判的旁聽活動(dòng)，請(qǐng)律師或者法官到學(xué)校宣講等形式。形式可以多種多樣，內(nèi)容豐富多彩，受眾群里多層次。大學(xué)生是祖國(guó)建設(shè)的主力軍，在他們當(dāng)中種下法律的種子，日后才有更好的法制中國(guó)。

（三）提高思想道德素質(zhì)

以德治國(guó)是中國(guó)治國(guó)理政的基本要求，每一個(gè)國(guó)人都應(yīng)該提高思想道德素質(zhì)，作為新時(shí)代高校的團(tuán)學(xué)組織更加義不容辭。要求他們有高尚的理想追求，認(rèn)真刻苦的學(xué)習(xí)精神，善良熱情的服務(wù)意識(shí)……中華美德源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，內(nèi)容也涵蓋了方方面面[5]。每一個(gè)團(tuán)學(xué)組織干部要對(duì)自己提出更高的要求，用高標(biāo)準(zhǔn)的思想道德素質(zhì)支撐團(tuán)學(xué)組織的法制化建設(shè)。團(tuán)干部起到先鋒帶頭作用，用自己的實(shí)際行動(dòng)感染其他師生，互相配合，將整個(gè)高校思想道德風(fēng)尚傳播。

四、結(jié)語

我國(guó)大學(xué)擴(kuò)招的步伐加快，大量的學(xué)生群體在團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)下活動(dòng)，高校團(tuán)組織的建設(shè)受到前所未有的重視。如何推進(jìn)高校團(tuán)組織法制化是學(xué)校、組織、學(xué)生共同關(guān)注的。只有將團(tuán)組織建設(shè)好，才有助于高校各項(xiàng)活動(dòng)的開展。應(yīng)用先進(jìn)的管理理念、建立法制化管理制度，多管齊下將高校團(tuán)組織建設(shè)好。

參考文獻(xiàn)：

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[4]徐瑤.共青團(tuán)改革背景下的高校社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)化管理模式探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2018，17（10）：233- 234.

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