摘要：隨著經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，產(chǎn)能過剩、供需結(jié)構(gòu)體系失衡、發(fā)展動力不足等矛盾突顯，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的提出成為有效化解經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾的制度性創(chuàng)新。本文通過對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論的探討認為，我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應立足于本國的實際，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，通過體制和技術創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率，解決經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾和問題。

關鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革? 新常態(tài)? 全要素生產(chǎn)率

改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，成功步入中等收入國家行列，已成為名副其實的經(jīng)濟大國。但隨著人口紅利衰減、“中等收入陷阱”風險累積、國際經(jīng)濟格局深刻調(diào)整等一系列因素的改變，經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”。面對錯綜復雜的形勢和任務，中央對經(jīng)濟形勢作出準確的判斷，提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，為經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。

1.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎

我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是以馬克思主義經(jīng)濟學為理論基礎的，馬克思主義經(jīng)濟學從社會生產(chǎn)方式，以及與之相適應的生產(chǎn)關系和交換關系出發(fā)，對人類社會經(jīng)濟形態(tài)及其制度結(jié)構(gòu)做出了科學的分析，在此基礎上，揭示了人類經(jīng)濟活動的基本運動規(guī)律，并從中找出了不同社會促進經(jīng)濟發(fā)展效率變革、動力變革和質(zhì)量提升的規(guī)律和制度基礎。特別是，馬克思在社會結(jié)構(gòu)分析的基礎上，對資本主義再生產(chǎn)的理論前提、均衡條件、歷史局限進行了分析，對人與自然相協(xié)調(diào)、創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制度完善等方面進行了探討，探索未來社會如何實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展動力與發(fā)展方式的歷史轉(zhuǎn)換，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和人的全面發(fā)展等問題。這對于我國如何通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)高水平動態(tài)平衡，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，提供了具有動態(tài)歷史和社會結(jié)構(gòu)特征的科學分析框架。

以習近平同志為核心的黨中央，提出了經(jīng)濟新常態(tài)、五大發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列具有重大創(chuàng)新的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，進一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學。尤其是，習近平總書記在十九大報告中強調(diào)指出：“堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力”。習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，為如何為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，奠定了理論指導、基本原則與行動準則。

2. 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的和任務

我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產(chǎn)領域加強優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應需求結(jié)構(gòu)變化。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要處理好以下幾個方面的關系：

2.1 正確看待供給側(cè)改革與適度擴大總需求的關系

隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國經(jīng)濟發(fā)展的社會經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了重大變化，投資、出口對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用明顯減弱，擴大內(nèi)需已經(jīng)成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。中央多次強調(diào)在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在宏觀調(diào)控中綜合運用需求管理和供給管理，著重提出在保持總需求適度擴大的同時，側(cè)重從生產(chǎn)端入手促進經(jīng)濟增長。由此可見，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”并不是單純?yōu)榱藦浹a經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡，也并非強調(diào)需求方面的短期政策效應，主要強調(diào)經(jīng)濟均衡的長期政策效應。我國目前存在產(chǎn)能過剩問題，然而并不是所有的行業(yè)都是產(chǎn)能過剩，需求側(cè)管理的問題仍然存在，特別是科技含量高和附加值高的商品仍然不同程度地存在供給不足的問題。所以，在重視供給側(cè)管理的同時，不能忽視需求側(cè)管理。

2.2 在供給側(cè)改革中要兼顧短期任務與長期發(fā)展目標

我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既有短期任務，也有長期的發(fā)展戰(zhàn)略目標。從短期來看，要抓好以“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”為核心的五大任務;從長期來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為目標，特別是要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念。

首先，供給側(cè)改革要通過“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”解決當前經(jīng)濟發(fā)展中面臨的主要矛盾。通過“去產(chǎn)能、去庫存”化解產(chǎn)能過剩，解決供給與需求的矛盾，促進市場公平競爭優(yōu)勝劣汰，使企業(yè)提質(zhì)增效;化解房地產(chǎn)市場風險，降低債務違約的風險，減少資金占用，以保持房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定;通過“去杠桿、降成本”，減輕企業(yè)的成本負擔，降低企業(yè)債務率，引導銀行資金合理的流向?qū)嶓w經(jīng)濟，增強實體經(jīng)濟的競爭力，提升我國企業(yè)在國際競爭中的地位。

其次，從長遠來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為目標，特別是要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應需求結(jié)構(gòu)的變化。

2.3 在供給側(cè)改革中正確處理政府與市場的關系

供給側(cè)改革就是以市場化為導向、以市場所需供給約束為標準的政府改革。市場機制是通過競爭和交換實現(xiàn)社會資源的有效配置，通過市場競爭實現(xiàn)產(chǎn)品的優(yōu)勝劣汰，通過價格杠桿調(diào)節(jié)產(chǎn)品的供給和需求，從而實現(xiàn)資源的有效配置。但是，市場機制在資源配置中具有一定的盲目性，需要政府對市場進行合理的干預和引導。因此，供給側(cè)改革應該遵循市場在資源配置中的決定性作用，政府在經(jīng)濟中對市場進行合理的引導，企業(yè)和管理者在經(jīng)濟發(fā)展中起主導作用，激發(fā)各類企業(yè)的創(chuàng)新活力，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。

參考文獻：

[1] 范必.供給側(cè)改革應著重打破供給約束[J].宏觀經(jīng)濟管理，2016（6）

[2] 王凱、龐震.我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論邏輯及路徑選擇[J].未來與發(fā)展，2016（12）

[3] 張志明、蔡之兵.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論邏輯及路徑選擇[J].經(jīng)濟問題探索，2016（8）

作者介紹：郭再欣，男，1965年，河南省開封市人，副教授，理學碩士，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟研究。