【摘 要】本文分析高職院校對意識形態(tài)安全工作不夠重視、外部環(huán)境復(fù)雜化對意識形態(tài)安全工作造成巨大挑戰(zhàn)、輔導(dǎo)員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、機(jī)制體制建設(shè)缺失等問題，論述高職院校意識形態(tài)安全工作體制機(jī)制建設(shè)的重要意義，提出加強(qiáng)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、過程監(jiān)控、改革創(chuàng)新等措施，構(gòu)建完善的體制機(jī)制體系，確保意識形態(tài)安全工作落到實(shí)處、具有實(shí)效性，提升意識形態(tài)安全工作的質(zhì)量和水平。

【關(guān)鍵詞】高職院校? 意識形態(tài)? 安全體制機(jī)制? 建設(shè)

【中圖分類號】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）06C-0009-02

當(dāng)代青年是祖國未來繁榮富強(qiáng)的重要保障，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的踐行者和見證者。高職院校是青年學(xué)子聚集的地方，是意識形態(tài)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，更是敵對勢力意識形態(tài)滲透的重點(diǎn)對象。高職學(xué)生還處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀不斷形成和成熟的階段，容易受到外界各種因素的影響。面對日益嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢，要做好高職院校意識形態(tài)安全工作，必須始終保持清醒的頭腦，認(rèn)真研判，采取積極有效的措施，從容有效地應(yīng)對各種困難和問題。通過體制機(jī)制建設(shè)，規(guī)范、科學(xué)的處置、教育和管理，努力搶占意識形態(tài)安全工作的橋頭堡，為高職院校學(xué)生健康成長成才，為培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、高職院校意識形態(tài)安全工作存在的問題

經(jīng)過20多年的改革和發(fā)展，高職教育取得了長足的發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平穩(wěn)步提升。但是隨著規(guī)模擴(kuò)張乏力，生源數(shù)量萎縮，內(nèi)涵建設(shè)成為高職教育下一步改革發(fā)展的主要方向。而隨著內(nèi)涵建設(shè)的進(jìn)一步深入，在意識形態(tài)工作領(lǐng)域，存在的問題進(jìn)一步凸顯，特別是幾起發(fā)生在高職院校的意識形態(tài)責(zé)任事故，產(chǎn)生了不良的影響，敲醒了警鐘，提醒我們要?jiǎng)?wù)必重視意識形態(tài)安全工作問題。

（一）對意識形態(tài)安全工作不夠重視。高職院校和本科院校相比，在資金投入、生源組織、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等方面處于明顯的劣勢。在目前的體制機(jī)制環(huán)境下，高職院校的改革和發(fā)展得到外部的支持相對比較有限，需要自己多方爭取更多的資源和支持，需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目，需要不斷加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。由于高職院校核心競爭力的發(fā)展需要耗費(fèi)較大的時(shí)間和精力，與之相對應(yīng)的是在思想政治教育、意識形態(tài)安全工作等隱性工作方面的投入不夠。與事關(guān)辦學(xué)效益、辦學(xué)規(guī)模最為緊密聯(lián)系的業(yè)務(wù)工作受到更多的重視相比，意識形態(tài)安全工作得不到足夠的重視。高職院校重業(yè)務(wù)輕黨建、黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”、基層黨組織軟弱渙散等問題的出現(xiàn)，就是投入不足和重視不夠的具體體現(xiàn)。

（二）外部環(huán)境復(fù)雜化對意識形態(tài)安全工作造成巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化成為一股不可逆轉(zhuǎn)的潮流，同時(shí)，單邊主義的較量也一直發(fā)揮影響力，對高校意識形態(tài)安全工作提出了新的要求。在高校校園內(nèi)外、課堂上下，西方敵對勢力從來沒有停止過文化侵略和意識形態(tài)滲透。特別是有些別有用心的社會組織，打著國際化、文化交流等口號，組織開展活動(dòng)，隱蔽地宣傳與社會主義核心價(jià)值觀不一致的文化內(nèi)涵。

（三）輔導(dǎo)員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。高職院校思想政治教育隊(duì)伍中輔導(dǎo)員是意識形態(tài)安全工作的中堅(jiān)力量，由于各方面原因，這支隊(duì)伍仍存在一些問題。一是隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍流動(dòng)性比較大，工作環(huán)境和狀態(tài)、生活環(huán)境和訴求是流動(dòng)的主要原因，而輔導(dǎo)員準(zhǔn)入對專業(yè)的低限制性又增加了流動(dòng)的可能性。二是聚焦主業(yè)不夠，花大量的時(shí)間和精力完成業(yè)務(wù)外的事情。輔導(dǎo)員被稱之為“學(xué)生的保姆”“行政工作的萬金油”，反映的是輔導(dǎo)員“不務(wù)正業(yè)”，耕了別人的田，荒了自己的地。三是職業(yè)發(fā)展不暢，看不到上升的通道和希望。輔導(dǎo)員具有教師和管理干部的雙重身份，但是卻沒有得到應(yīng)有的重視，科研、職稱晉升、行政職務(wù)提升通道不暢，一定程度上影響了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（四）意識形態(tài)安全工作機(jī)制體制建設(shè)缺失。近20年來，我國高等教育從精英教育逐步向大眾化發(fā)展，高職院校學(xué)生群體和教學(xué)管理事務(wù)發(fā)生深刻變化，辦學(xué)方向也從規(guī)模擴(kuò)張逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)為主。在機(jī)制體制建設(shè)方面，管理機(jī)構(gòu)不健全，運(yùn)行不暢，核心工作邊緣化，導(dǎo)致管理的混亂。比如意識形態(tài)安全工作領(lǐng)域的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容是新媒體的管理，面對紛繁復(fù)雜的媒介平臺，新媒體的管理機(jī)構(gòu)是什么、誰管、管什么內(nèi)容、如何管、應(yīng)急處置的預(yù)案等內(nèi)容，需要認(rèn)真思考加以應(yīng)對。在制度建設(shè)方面，也或多或少存在著制度陳舊、缺失、不適應(yīng)新形勢的問題。

二、高職院校意識形態(tài)安全工作體制機(jī)制建設(shè)的重要意義

（一）高職院校意識形態(tài)安全工作的重要性。2015年1月19日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》指出，意識形態(tài)工作是黨和國家一項(xiàng)極端重要的工作，高校作為意識形態(tài)工作前沿陣地，擔(dān)負(fù)著肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義，培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供人才保障和智力支持的重要任務(wù)。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，全國高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3779萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到45.7%，全國高職（高專）院校1388所。由此可見，高職院校意識形態(tài)安全對國家長治久安、社會和諧穩(wěn)定具有重大意義。就高職院校而言，必須切實(shí)做好意識形態(tài)工作，清楚認(rèn)識為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人和如何培養(yǎng)人的問題，提倡立德樹人，以德立人，以技立業(yè)，德才兼?zhèn)?，以德為先。高職院校培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，一定要把所學(xué)知識用于服務(wù)社會，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反之，會對社會進(jìn)步起反作用。

（二）高職院校意識形態(tài)安全體制機(jī)制建設(shè)的重要性。高職院校意識形態(tài)安全工作的重要性不言而喻，要做好此項(xiàng)工作，必須有正確的認(rèn)識，從全局出發(fā)，掌握其發(fā)展規(guī)律，把握核心要素，有規(guī)范的處置措施和完善的應(yīng)急預(yù)案，簡而言之，就是要建立起科學(xué)的意識形態(tài)安全工作體制機(jī)制。只有體制機(jī)制完善了，意識形態(tài)安全工作思想和行動(dòng)的重視才能落到實(shí)處，才有科學(xué)的運(yùn)行系統(tǒng)和有明確的目標(biāo)，才能有具體的抓手，才能夠有序地推進(jìn)各項(xiàng)工作，使得意識形態(tài)安全工作形成常態(tài)，才能夠有效應(yīng)對潛在的和突出的矛盾和問題，提高工作成效，切實(shí)把意識形態(tài)安全問題扼殺于萌芽狀態(tài)，最大限度地降低負(fù)面影響。總而言之，體制機(jī)制建設(shè)是意識形態(tài)安全工作規(guī)范有序、科學(xué)有效的基礎(chǔ)和保障。

（三）體制機(jī)制建設(shè)是高職院校意識形態(tài)安全工作適應(yīng)新形勢的必然要求。面對瞬息萬變、錯(cuò)綜復(fù)雜的意識形態(tài)安全工作環(huán)境，我們始終處于明處，消極、敵對勢力處于暗處，在相對和諧穩(wěn)定的歷史大背景下，我們的意識形態(tài)敏感度相對鈍化，要避免處于被動(dòng)狀態(tài)，必須加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，通過體制機(jī)制筑牢防線。隨著高職院校內(nèi)涵建設(shè)的進(jìn)一步深入，要徹底改變零敲碎打、雜亂無序的工作局面，體制機(jī)制建設(shè)也要進(jìn)一步提上日程，要主動(dòng)地思考和謀劃，順勢而上。在高職辦學(xué)競爭異常激烈的今天，每項(xiàng)工作都要不斷創(chuàng)新工作思路和方法，不斷開拓工作新局面，進(jìn)而謀求在全國1300多所高職院校中占有一席之地，意識形態(tài)安全工作也是如此，體制機(jī)制建設(shè)需要不斷積累經(jīng)驗(yàn)、固化成果，為改革和創(chuàng)新提供方向和動(dòng)力。

三、高職院校意識形態(tài)安全工作體制機(jī)制建設(shè)的主要措施

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建完善的體制機(jī)制體系。經(jīng)過近年來高職院校的高速發(fā)展，內(nèi)涵發(fā)展已經(jīng)提上日程，成為發(fā)展的主線，高職院校的辦學(xué)效益和辦學(xué)水平提升通過內(nèi)部治理體系得以實(shí)現(xiàn)。意識形態(tài)安全工作面臨同樣的形勢，應(yīng)通過建立符合當(dāng)前實(shí)踐需要的系列制度，明確工作職責(zé)，明晰工作流程，規(guī)范科學(xué)地做基礎(chǔ)性工作，從容應(yīng)對各種突發(fā)情況，確保意識形態(tài)安全工作平穩(wěn)有序，為實(shí)現(xiàn)高等教育的社會功能、為高職院校改革和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保意識形態(tài)安全工作落到實(shí)處。意識形態(tài)安全工作隊(duì)伍的素質(zhì)和能力很大程度上決定了高職院校意識形態(tài)安全工作的成績與水平。要建設(shè)一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的意識形態(tài)安全工作隊(duì)伍，應(yīng)根據(jù)各自工作特點(diǎn)和屬性，盡可能地創(chuàng)造條件，給予最大限度的支持。對意識形態(tài)安全工作的管理隊(duì)伍，要不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷補(bǔ)充新鮮的血液，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在工作中加強(qiáng)研討和演練，通過多方努力，確保管理隊(duì)伍能夠勝任此項(xiàng)工作，跟得上形勢，能夠把握局面。對意識形態(tài)安全工作的理論教育工作隊(duì)伍，要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高政治站位，做到政治過硬，自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，具有政治責(zé)任感和敏銳性。同時(shí)，該隊(duì)伍也要有較強(qiáng)的教授能力和水平，能夠結(jié)合講授的課程和有關(guān)知識內(nèi)容，根據(jù)高職學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)能力，有針對性地調(diào)整教學(xué)方法，提高教學(xué)效果，用學(xué)生喜聞樂見的形式把意識形態(tài)安全教育的知識內(nèi)化于心外化于行，取得實(shí)效。通過意識形態(tài)安全工作兩支隊(duì)伍的通力合作，雙管齊下，能夠在行動(dòng)上和思想上確保高職院校意識形態(tài)安全工作可控、穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)過程監(jiān)控，聚焦體制機(jī)制運(yùn)行的過程，調(diào)整方向和目標(biāo)，確保意識形態(tài)安全工作具有實(shí)效性。體制機(jī)制建設(shè)為意識形態(tài)安全工作搭建了可靠的平臺，還需要進(jìn)一步努力，提高執(zhí)行力和執(zhí)行效果。有了完善的制度、強(qiáng)有力的隊(duì)伍，關(guān)鍵還要看執(zhí)行過程和情況。要主動(dòng)加強(qiáng)意識形態(tài)安全工作體制機(jī)制運(yùn)行的監(jiān)控，深入了解運(yùn)行成效、存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理和考核，加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用，通過激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮自我調(diào)節(jié)能力，改善意識形態(tài)安全工作。還要結(jié)合實(shí)際情況，不斷調(diào)整思路，緊扣時(shí)代發(fā)展的脈搏，確保內(nèi)容和形式符合當(dāng)前主流思想，確保意識形態(tài)安全工作能夠發(fā)揮作用，具有針對性。

（四）加強(qiáng)改革創(chuàng)新，鼓起勇氣迎難而上，不斷修訂和完善，提升意識形態(tài)安全工作的質(zhì)量和水平。任何體制機(jī)制都不可能盡善盡美，意識形態(tài)安全工作尤為如此，面對復(fù)雜的環(huán)境和局勢，要腳踏實(shí)地地開展意識形態(tài)安全工作，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，敢于自我革新，敢于正視存在的不足。要加強(qiáng)理論創(chuàng)新，通過理論研究、課題研究等方式，在深入了解和掌握意識形態(tài)安全工作體制機(jī)制客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出新的思想和觀念，為意識形態(tài)安全工作體制機(jī)制改革和發(fā)展提供理論支撐。要加強(qiáng)方式方法創(chuàng)新，在不斷探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整工作路徑，充分解決意識形態(tài)安全工作改革和發(fā)展的瓶頸問題，在困難和問題面前，不灰心喪氣，不故步自封，勇敢地邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，耐心地尋找突破口，把意識形態(tài)安全工作提高到新的層次和水平。

總之，要充分認(rèn)識目前意識形態(tài)安全工作體制機(jī)制建設(shè)的核心要素、運(yùn)行規(guī)律，加強(qiáng)實(shí)踐應(yīng)用、總結(jié)和調(diào)整，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，力爭牢牢把握意識形態(tài)安全工作的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)占據(jù)意識形態(tài)工作的主陣地，為高職院校改革和發(fā)展、學(xué)生成長成才提供重要的保障。

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【作者簡介】姜卓茂（1983— ），男，廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)械與汽車技術(shù)系黨總支副書記，講師，研究方向：思想政治教育。

（責(zé)編 黎 原）