朱琳

摘? 要：食品生產(chǎn)加工行業(yè)目前處于一種尷尬的環(huán)境中：這一產(chǎn)業(yè)是日常生活不可或缺的，但是其產(chǎn)品質(zhì)量卻又得不到群眾的充分信任。所以，食品安全這一議題一定會被群眾長久地關注，因此政府應當重視食品安全的監(jiān)管工作，需要聯(lián)合政府部門、執(zhí)法部門與群眾們多方面的力量，推進這一領域逐漸走向正軌。該文分析了視頻安全監(jiān)管的若干漏洞，并提出自己的一些解決方案。

關鍵詞：食品加工;食品安全;解決方案

中圖分類號：TS208? ? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A

食品加工產(chǎn)業(yè)可以說是最貼近人們?nèi)粘Ｉ畹漠a(chǎn)業(yè)之一，食品的質(zhì)量與安全性和人們的生命安全也是密切相關。但是，近幾年我國國內(nèi)的食品安全現(xiàn)狀確實不能令人滿意：很多民意調(diào)查的結果都反映出有相當一部分人對現(xiàn)有的食品加工安全性表示不信任、不滿意。尤其是幾次規(guī)模很大的食品安全事件，象空殼奶粉等，使這個行業(yè)的公信力大幅度下降。所以，食品安全這一議題一定會被群眾長久地關注，因此政府應當重視食品阿全的監(jiān)管工作。目前要解決的問題有如下幾點。

1 存在于生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)方面的主要問題

當前食品市場中有不少小型生產(chǎn)企業(yè)。小型企業(yè)往往與當?shù)氐氖巢脑牧瞎骄嚯x很近，不依賴于物流系統(tǒng);同時能夠提供一定數(shù)量的工作崗位，地方政府樂于扶持;而且小型企業(yè)的證件、手續(xù)等工作也比大型企業(yè)簡單不少，這些優(yōu)點使小型企業(yè)在食品生產(chǎn)加工企業(yè)中占有不可忽視的地位。但是，小型企業(yè)也往往受制于規(guī)模，管理者的法律意識、食品安全意識也未必很強，甚至有不少追求利潤罔顧產(chǎn)品質(zhì)量的老板。而大型企業(yè)為了保證產(chǎn)品質(zhì)量、維持行業(yè)競爭力，一般會采取標準化生產(chǎn)手段維持一個較高的產(chǎn)品質(zhì)量。這是小型企業(yè)管理層相比大型企業(yè)的一個缺陷。

另一方面是，因為企業(yè)規(guī)模不大，經(jīng)營方式仍然可以走人力為主、勞動密集的模式，相比于大型企業(yè)，它們產(chǎn)量巨大、必須用相當數(shù)量的機械替代人工（這樣直接從事食品生產(chǎn)的崗位反而會有所減少），客觀上講減少了不少由于人衛(wèi)生觀念不足、食品安全意識淡薄的風險。不少企業(yè)主會將統(tǒng)計意義上的風險偏低當做沒有風險，并不注意員工的不規(guī)范生產(chǎn)操作會對食品衛(wèi)生產(chǎn)生多大影響。而大型企業(yè)的機械生產(chǎn)從源頭上阻斷了很多人與食品接觸的機會，減少了很多潛在風險。

第三點在于，小型企業(yè)的工作人員素質(zhì)往往偏低，很多企業(yè)在招聘員工時，僅看了一下健康證便可以令其上崗。另一方面，健康證本身的獲取并不復雜，檢查也是僅限于幾種傳染病，其實并不能保證員工真正健康、確確實實沒有對食品衛(wèi)生產(chǎn)生負面影響的病癥。這也是一個制度上的漏洞。

2 存在于政府監(jiān)管方面的問題

政府監(jiān)管的問題主要有2個方面。一方面，食品安全衛(wèi)生檢查的工作量很大，工作人員為了兼顧檢查效果與效率，抽查是廣泛采用的檢查方案。如果抽查時的抽樣有固定的規(guī)律，而且長時間沒有改變（多數(shù)情況下源于檢察人員的惰性），那么工廠便可以將抽查的產(chǎn)品精心生產(chǎn)，而對大批量產(chǎn)品放低要求，以蒙混過關;即使采用完全隨機的突擊抽查方式，也不乏有人抱有僥幸心理去賭抽查不到自己或者抽查不到有問題的產(chǎn)品。若想杜絕這種現(xiàn)象，加強監(jiān)管是一方面，取證處罰手段也要參與配合。

另一方面，監(jiān)管人員的工作態(tài)度、工作素質(zhì)也未必很高，難以避免某些地區(qū)的監(jiān)管就是走個過場、形同虛設，尤其是在部分經(jīng)濟欠發(fā)達、流行托關系走門路的地區(qū)更是如此，其監(jiān)管水平甚至不如某些經(jīng)濟落后的地區(qū)。另外，監(jiān)管人員的工作量過大時，往往會調(diào)用其他部門的人前來替代，但是這些人的專業(yè)能力顯然不如專門的監(jiān)管人員，導致工作效率與質(zhì)量都有所下降。

3 存在于物流環(huán)節(jié)的問題

我國的食品供應鏈涵蓋大量養(yǎng)殖、種植、加工、物流、銷售行業(yè)和企業(yè)，無論是從從業(yè)人群的規(guī)模還是從覆蓋的地理面積角度講，規(guī)模都相當可觀。這就導致了2個問題：一是食品供應鏈環(huán)節(jié)過多;二是基礎設施建設不平衡。環(huán)節(jié)過多，就使每一個環(huán)節(jié)的利潤被攤薄。各種植者、養(yǎng)殖者、加工企業(yè)、中間商為了利潤，往往會降低對食品安全的要求，使用農(nóng)藥、化肥、藥物等增加農(nóng)副產(chǎn)品的競爭力;而加工企業(yè)也會存在一些規(guī)模小、設施落后、缺乏標準化、沒有合理的管理體系的現(xiàn)象，擾亂了市場秩序、降低了食品安全水平。基礎設計建設不平衡，主要是指國家對各型冷庫建設的關注度不統(tǒng)一，偏重于建設大型、肉類冷庫，而對蔬菜水果類的冷庫建設重視不夠，導致大批蔬菜水果在運輸、貯存的過程中腐爛變質(zhì)。另外，國家也有重視經(jīng)營性企業(yè)冷庫建設、忽視加工型企業(yè)冷庫建設的問題，同樣導致了相當一部分加工食品的貯藏環(huán)節(jié)得不到有效保障，最終導致食品安全問題的發(fā)生。

4 針對于目前存在于食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全問題的對策

4.1 建立健全基層監(jiān)管體系

經(jīng)過上一章的分析，可以發(fā)現(xiàn)一套完善的基層監(jiān)管系統(tǒng)是非常有必要的。我們既要加強監(jiān)管系統(tǒng)在次發(fā)達地區(qū)的鋪展建設，也要加強監(jiān)管人員的工作素質(zhì)提高耐心和責任感。同時，還可以成立一當?shù)鼐用駷橹饕α康慕M織，為其開放曝光食品安全問題的通道，并與基層政府執(zhí)行部門、警察等社會力量形成聯(lián)動，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督能力。同時，完善黑白名單制度，曝光食品安全出現(xiàn)的問題的企業(yè)，并且根據(jù)影響的惡劣程度分別給予限期整改直至強制關停等懲罰措施。

4.2 加強食品檢測的技術支持

食品檢測應當結合更加先進的技術手段，象便攜儀器、快速分析方法等，能降低監(jiān)管人員的工作量、減小惰性;可以考慮組織相關部門參與國內(nèi)外的食品安全交流論壇，學習各地區(qū)的先進管理經(jīng)驗。同時，建立全國性的食品安全信息平臺，將食品安全相關的標準、法規(guī)、新聞等信息在全國范圍內(nèi)流通，及時發(fā)現(xiàn)社會食品安全問題;同時，建立食品物流信息記錄體系，一旦出現(xiàn)大規(guī)模的食品問題，可以調(diào)用該信息，幫助食品召回工作順利進行;另外還要督促、鼓勵企業(yè)建立自身的檢查體系，自我糾錯;可以考慮向自費購買監(jiān)測儀器進行自建的企業(yè)進行補償或者報銷費用。

4.3 加大食品安全的執(zhí)法力度

執(zhí)法力度的提升首先要做到調(diào)查力度提升。食品安全相關人員在檢查食品質(zhì)量時，不再局限于單一的抽查，而是有目的、有針對性地對部分容易出問題的環(huán)節(jié)、企業(yè)進行重點調(diào)查;制度上，對于存在嚴重質(zhì)量問題的企業(yè)，懲罰力度要加大，要讓不法企業(yè)感到害怕、感到疼，以此震懾非法經(jīng)營者，不給鉆空子的機會。另一方面，對于生產(chǎn)質(zhì)量佳、長時間未出現(xiàn)安全問題的廠家，應當給與相應的獎勵與宣傳，起到模范作用。

4.4 提升群眾對食品安全問題的認知

當下仍然有相當一部分人（以貧困人員、中老年人為主），因為自身的經(jīng)濟狀況或者思維模式，基本不把食品安全納入自身考慮的范圍之中，而這些人也是受不法廠家影響最大的一批人之一。所以，改善貧困戶經(jīng)濟狀況、對觀念陳舊的群體大力宣傳食品安全問題，能消滅一部分“垃圾食品”生存的土壤，改善食品安全監(jiān)管環(huán)境。

5 結語

食品安全問題是民生問題，必須得到充分的保障。民以食為天，食品安全得到了保障，才能更好地促進社會和諧發(fā)展。

參考文獻

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