張東敏+邢鶴

摘 要：本文首先從空間分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)競爭力等方面提出了吉林省食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚中存在的問題，然后剖析了問題產(chǎn)生的原因，最后提出了打造集群核心競爭力、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用等解決吉林省食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚問題的對策。

關(guān)鍵詞：食品加工；產(chǎn)業(yè)集聚；問題；對策

近年來，吉林省食品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，2011年度食品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入6159億元；2012年，食品加工業(yè)銷售收入同比增長12.5%。事實(shí)證明，食品加工業(yè)的發(fā)展對于提高人民生活水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長起著重要作用。食品加工業(yè)是伴隨著產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展而發(fā)展起來的，產(chǎn)業(yè)集聚是推動吉林省食品加工業(yè)發(fā)展的重要力量，但是，吉林省食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中仍然存在著眾多問題，只有認(rèn)真對待這些問題，并采取一定的措施加以解決，才能促進(jìn)吉林省食品加工業(yè)的健康發(fā)展。

一、吉林省食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中存在的問題

1.空間分布不均衡。吉林省食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚是依托農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展起來的，從吉林省各市（州）的發(fā)展情況看，各地區(qū)發(fā)展不平衡現(xiàn)象很明顯，其中，長春、吉林、通化、松原、白山食品加工業(yè)發(fā)展相對較快，其他地區(qū)發(fā)展相對較慢。就農(nóng)副產(chǎn)品示范區(qū)數(shù)量來說，長春、松原分別有9個和8個，其他地區(qū)都在4個以內(nèi)。

2.產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)設(shè)施落后。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施包括硬件設(shè)施如交通網(wǎng)絡(luò)、公共設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等，還有軟件設(shè)施，如科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)。硬件設(shè)施是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的基礎(chǔ)，軟件設(shè)施是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的助推力，吉林省目前還沒有大型的食品加工業(yè)交易中心和原材料采購基地，在技術(shù)研發(fā)方面，大企業(yè)多是內(nèi)部研發(fā)，小企業(yè)多是技術(shù)模仿，導(dǎo)致技術(shù)水平較低。

3.產(chǎn)業(yè)集聚競爭力不高。產(chǎn)業(yè)集聚實(shí)際上是某種產(chǎn)品的深度加工和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，吉林省食品加工以粗加工為主，大多數(shù)集群或者企業(yè)以低廉的勞動力成本和較低的原材料成本作為競爭優(yōu)勢，具備核心競爭力的企業(yè)很少，產(chǎn)品同質(zhì)化程度較高，產(chǎn)業(yè)集聚資源互補(bǔ)的優(yōu)勢難以發(fā)揮，因此，產(chǎn)業(yè)集聚的競爭力不高。

4.產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)部缺乏規(guī)則。由于集群內(nèi)企業(yè)間缺少聯(lián)系和交流，集群內(nèi)部尚未形成集體行動規(guī)則和行為規(guī)范，導(dǎo)致低水平重復(fù)和無序競爭的現(xiàn)象比較突出，同時由于吉林省食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚多以農(nóng)副產(chǎn)品為主，因而在集群內(nèi)部存在著較強(qiáng)的血緣、親緣和地緣關(guān)系，這種關(guān)系的封閉性和排他性限制了外部信息、技術(shù)和人才的進(jìn)入，不利于集群市場規(guī)則的形成。

二、原因分析

1.政府參與不夠。由于產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展涉及多個獨(dú)立的利益主體，因此產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展完全靠市場的力量是不夠的，還需要政府的引導(dǎo)和扶持。如產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、市場秩序的維護(hù)都離不開政府的參與，而吉林省食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展基本上處于市場自發(fā)的狀態(tài)。

2.技術(shù)創(chuàng)新不夠。由于地域優(yōu)勢，很多企業(yè)停留在充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢加工初級產(chǎn)品的階段，缺少自主創(chuàng)新的意識，導(dǎo)致加工的產(chǎn)品附加值低，難以形成行業(yè)競爭力。

3.中介機(jī)構(gòu)缺乏。產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展涉及多方關(guān)系的協(xié)調(diào)，既有企業(yè)和企業(yè)的關(guān)系，也有企業(yè)和政府的關(guān)系，還有企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的關(guān)系等等，因此，如果沒有一個中介機(jī)構(gòu)作為橋梁，很難將各個主體的目標(biāo)統(tǒng)一，進(jìn)而導(dǎo)致各自為戰(zhàn)，難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢。

三、吉林省食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚問題的應(yīng)對策略

1.因地施政，促進(jìn)食品加工業(yè)均衡發(fā)展。政府應(yīng)根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況，采取有針對性的措施，如對長春和吉林等食品加工業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，政府的側(cè)重應(yīng)該在通過引入人才、提高其技術(shù)創(chuàng)新能力上，而對于白山、遼源等食品加工業(yè)的發(fā)展較慢的地區(qū)，側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該放在制定產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃，并采取配套措施逐步落實(shí)上。

2.打造集群核心競爭力。企業(yè)核心競爭力是集群核心競爭力的一部分，企業(yè)要充分利用吉林省現(xiàn)有的資源，與吉林省20余所研究機(jī)構(gòu)和10余所高校合作，研發(fā)新技術(shù)，培養(yǎng)高技術(shù)人才；用心培育企業(yè)品牌，以質(zhì)量取勝，以服務(wù)提升。產(chǎn)業(yè)集聚核心競爭力還包括集群文化，各企業(yè)應(yīng)努力建立共同的集群企業(yè)文化和行為規(guī)范。

3.硬件基礎(chǔ)設(shè)施與軟件基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)伙而行。加大產(chǎn)業(yè)集聚配套設(shè)施建設(shè)，如給排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、道路交通等；為企業(yè)和高校合作搭建平臺；及時糾正不合時宜的政策，完善相應(yīng)的配套政策，提高政府的服務(wù)效率，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境。

4.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用。建立集群行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會應(yīng)在自愿的基礎(chǔ)上，組織企業(yè)在生產(chǎn)、銷售和售后服務(wù)等方面聯(lián)合行動，以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢；同時，行業(yè)協(xié)會還要幫助企業(yè)開展培訓(xùn)與咨詢服務(wù)，協(xié)助企業(yè)舉辦展銷會，行業(yè)協(xié)會還要代表企業(yè)共同利益，向政府傳達(dá)企業(yè)的困難，協(xié)助政府制定符合企業(yè)實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)，為食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

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作者簡介：.張東敏（1981- ），女，漢族，山東省滕州市人，講師，在讀博生，長春科技學(xué)院，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；邢鶴（1979- ），女，漢族，吉林省長春市人，講師，碩士，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，研究方向：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村發(fā)展