張茜

摘 要：本文從事業(yè)單位科研經費績效評價工作所存問題入手，淺談如何實現(xiàn)其系統(tǒng)構建與整體優(yōu)化。

關鍵詞：事業(yè)單位 ?科研經費 ?績效評價

隨著事業(yè)單位逐步走入市場，同時科研活動的增多以及科研活動風險的增加，不僅導致科研經費的供給與需求逐漸出現(xiàn)供給不平衡現(xiàn)象，同時也讓事業(yè)單位承受比以往更多的科研經費使用風險，直接影響到事業(yè)單位科研活動的有序開展。所以，我們應當采取積極措施，優(yōu)化科研經費管理工作，充分發(fā)揮有效科研經費的使用價值，而這一切工作又都必須重新落實到績效評價這一關鍵性工作上面來。

一、事業(yè)單位科研經費管理及績效考核問題分析

事業(yè)單位科研經費來源一般分為國家撥款、地方財政支持以及自主營收幾個方面，隨著我國對事業(yè)單位經費管理的政策逐步放松，自主營收在事業(yè)單位科研經費中占比也越來越加突出，這種現(xiàn)象一方面讓事業(yè)單位的科研活動能夠獲得更多經費支持，進而提升科研活動自身活力，但另一方面也造成了經費管理上的諸多問題。首先，對于經費來源的多樣性，目前許多事業(yè)單位并未進行相應的管理及約束制度確立，容易導致經費使用混亂、專項經費被挪用等。其次，經費管理及使用缺乏全面性、可比性與實用性等問題也比較普遍，直接導致科研經費使用績效低下，甚至在個別單位的科研經費并未真正用到科研活動當中而是挪作他用，這不僅影響到單位的科研活動開展，同時也直接導致單位的經費管理混亂、業(yè)務開展混亂，同時也在社會上造成了極其惡劣的影響。在科研經費績效考核的問題上，同樣存在著績效考核指標體系不科學、指標設計隨意、考核工作走形式、考核結果應用質量低等其他問題。

二、事業(yè)單位科研經費績效評價體系構建思考

針對事業(yè)單位科研經費管理使用，以及在績效考核工作中存在的普遍性問題，我們應當從績效指標體系確立、績效考核評價模式革新、績效考核結果應用等多個層面入手，實現(xiàn)事業(yè)單位科研經費績效評價體系的有效構建。

（一）優(yōu)化科研經費績效評價指標體系

指標體系是影響考核工作能否取得實際成績的重中之重，在事業(yè)單位科研經費績效考核指標體系構建過程中，應當均衡資源建設、投資項目以及科研產出等三方面內容，同時還應強調事業(yè)單位科研活動的社會效益。具體來說，事業(yè)單位科研經費績效考核指標體系應包括如下多方面，第一，科研資源建設指標，科研技術中心建設及使用情況、實驗室建設情況等。第二，科研投入指標，針對不同的科研項目的不同經費投入來進行科研經費執(zhí)行情況、落實到位比例等指標考核，確?？蒲薪涃M的?？顚Ｓ?。第三，科研產出指標。事業(yè)單位雖然不具有突出的盈利屬性，但是在事業(yè)單位逐步走入市場的過程中，關注效益不僅是單位自身發(fā)展不可避免的一個問題，同時也是提升事業(yè)單位運轉質量、業(yè)務開展質量的重要工作內容。在科研經費績效考核指標體系當中也應當將更多關注點放在經費使用及效益考察上，如論文發(fā)表數(shù)量、專著出版數(shù)量、科技項目獲獎情況以及科研成果市場轉化率等。以上分別從財務、流程和市場三方面進行了指標構建，而筆者認為為了充分保證事業(yè)單位科研經費使用的科學與實效、保證科研活動的持續(xù)長效，還應格外重視對科研人員的培養(yǎng)及相關教學，這也應當作為科研經費管理及使用的側重點，應當在科研經費績效考核指標體系中進行明確與凸顯。

（二）優(yōu)化考核評價模式

傳統(tǒng)的績效考核往往集中于年初與年末，過程監(jiān)控的缺失容易造成經費管理在科研活動中的失靈，以及被考核部門及人員在考核臨近時的臨時抱佛腳現(xiàn)象，既不利于經費績效考核，同時也不利于科研活動的有序持續(xù)開展。因此，應當將考核工作從年度轉為日常，加強日常經費管理的重點環(huán)節(jié)監(jiān)督考核，讓考核工作能夠與科研活動同步推進、隨時監(jiān)控經費使用。

（三）大力落實績效考核評價結果應用

首先要通過制度制定確立評價結果應用的基本規(guī)范，及時就考核中發(fā)現(xiàn)的問題進行系統(tǒng)分析研究并提出整改建議，同時對整改問題不僅要在整改過程中定期核查整改效果，在整改完成之后還應定期或不定期的進行回溯與重復核查，避免“舊病復發(fā)”，保障評價結果應用真實到位。

參考文獻：

[1]王靈芝.中國高校人文社科研究的績效評價.2012.26.

[2]賈辛欣，郭夢縈.山東省自然科學基金項目績效評價研究[J].山東科學.2017.6.