吳邊

近年來(lái)，高校固定資產(chǎn)的價(jià)值和數(shù)量都隨著國(guó)家不斷加大對(duì)高等教育事業(yè)的投入而顯著增長(zhǎng)。全生命周期管理是指通過(guò)對(duì)儀器設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃管理、采購(gòu)管理、使用管理和資產(chǎn)管理四個(gè)部分構(gòu)建起高校儀器設(shè)備的全生命周期、全流程信息化管理模型，根據(jù)高校固定資產(chǎn)的自身特點(diǎn)，從全生命周期管理方面探討如何解決資產(chǎn)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，為高校設(shè)備資產(chǎn)的科學(xué)、有效管理提供參考意見。

一、引言

高校擁有的資產(chǎn)是開展教學(xué)、科研活動(dòng)的重要物質(zhì)保證，能否對(duì)其高效、有序地進(jìn)行管理將直接影響到高校的發(fā)展速度和質(zhì)量。隨著國(guó)家對(duì)“985工程”、“211工程”和“雙一流工程”等建設(shè)項(xiàng)目大量的經(jīng)費(fèi)投入，使高校保有的國(guó)有資產(chǎn)顯著增長(zhǎng)，資產(chǎn)管理工作日益成為高校管理工作的焦點(diǎn)。與此同時(shí)，各類致使資源浪費(fèi)的問題在資產(chǎn)管理中也日益顯現(xiàn)，如：由于缺失采購(gòu)計(jì)劃導(dǎo)致儀器設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置、盲目購(gòu)置;由于采購(gòu)滯后造成了資產(chǎn)閑置;由于維修經(jīng)費(fèi)不足造成了資產(chǎn)停用;由于未能充分共享造成了資產(chǎn)使用機(jī)時(shí)數(shù)不足。因此，如何利用信息化、智能化手段來(lái)建立資產(chǎn)全生命周期管理系統(tǒng)將成為目前高校資產(chǎn)管理的重要課題。

二、高校資產(chǎn)管理工作中常見的問題

目前，由于歷史傳承多數(shù)高校未建立資產(chǎn)全生命周期管理的理念。學(xué)校的資產(chǎn)管理工作通常會(huì)涉及多個(gè)部門，在未建立全生命周期管理系統(tǒng)之前，各高校辦理資產(chǎn)業(yè)務(wù)手續(xù)比較煩瑣，無(wú)法打通各經(jīng)辦部門，教職工需分別在各部門辦理，無(wú)法滿足信息化、無(wú)紙化的工作要求。如何通過(guò)信息化技術(shù)來(lái)強(qiáng)化資產(chǎn)管理手段，使目前資產(chǎn)無(wú)序管理、多頭管理的現(xiàn)狀得以改觀，是放在各高校面前的難點(diǎn)問題。

三、分析高校固定資產(chǎn)全生命周期管理中的各要素

（一）采購(gòu)計(jì)劃管理

采購(gòu)計(jì)劃管理主要包括了購(gòu)前的項(xiàng)目論證、設(shè)備選型、項(xiàng)目可行性調(diào)研等具體工作。采購(gòu)計(jì)劃的有效管理在資產(chǎn)全生命周期管理中占有相當(dāng)重要的地位，其有助于確保擬購(gòu)置設(shè)備的必要性、先進(jìn)性、可靠性，也是避免資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置的必要環(huán)節(jié)。高校通常是圍繞各院系單位的教學(xué)、科研工作需求而投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)采集擬購(gòu)置設(shè)備的各項(xiàng)詳細(xì)信息，摸清各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行科學(xué)地論證，從備選方案中遴選最佳方案，編制可行性論證報(bào)告，然后進(jìn)入設(shè)備采購(gòu)流程。

（二）資產(chǎn)采購(gòu)管理

高校需確定采購(gòu)計(jì)劃、撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后，組織擬購(gòu)置儀器設(shè)備的采購(gòu)工作，經(jīng)招標(biāo)或談判后，簽訂購(gòu)銷合同，待設(shè)備到貨安裝調(diào)試并組織相關(guān)部門完成驗(yàn)收后結(jié)算設(shè)備費(fèi)用。確定擬購(gòu)置設(shè)備的供貨廠商后，需通過(guò)合同管理系統(tǒng)簽訂采購(gòu)合同，采購(gòu)合同需在系統(tǒng)中上傳，經(jīng)管理部門審核后進(jìn)行批簽。高?？梢栽诤贤芾硐到y(tǒng)中嵌入網(wǎng)絡(luò)審批模塊、電子公章模塊和個(gè)人電子簽名模塊，完成審批后可以直接生成購(gòu)銷合同，有利于簡(jiǎn)化流程。

（三）資產(chǎn)使用管理

設(shè)備資產(chǎn)使用管理是設(shè)備全生命周期中時(shí)間跨度最大的一個(gè)階段，也是最為重要的階段。設(shè)備資產(chǎn)是否進(jìn)行正確使用，并進(jìn)行良好的維護(hù)與保養(yǎng)，預(yù)防和減少故障發(fā)生，是關(guān)系到儀器設(shè)備能否發(fā)揮其最大效能，產(chǎn)生最大績(jī)效的重要因素。設(shè)備使用過(guò)程中，對(duì)儀器設(shè)備使用效率、故障信息、完好率、維護(hù)過(guò)程信息、狀態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息的采集是設(shè)備資產(chǎn)使用管理過(guò)程中的重要內(nèi)容，為設(shè)備全面評(píng)估、合理調(diào)配提供了重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（四）資產(chǎn)處置管理

資產(chǎn)報(bào)廢處置過(guò)程中，經(jīng)辦人員可以對(duì)其管理的固定資產(chǎn)實(shí)時(shí)查看，資產(chǎn)歸口管理部門可以進(jìn)行統(tǒng)一管理。固定資產(chǎn)達(dá)到報(bào)廢條件后，由招標(biāo)產(chǎn)生的回收單位進(jìn)行處置，收入按規(guī)定進(jìn)行處理;已達(dá)年限但仍可繼續(xù)使用的資產(chǎn)，由使用人將資產(chǎn)名稱、型號(hào)、價(jià)值、購(gòu)置日期等信息上傳到管理平臺(tái)，需要使用的單位可以通過(guò)校內(nèi)調(diào)撥方式更改資產(chǎn)領(lǐng)用人。

四、結(jié)束語(yǔ)

高校資產(chǎn)管理是長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)性工程，資產(chǎn)管理部門應(yīng)充分重視購(gòu)置計(jì)劃、采購(gòu)管理、使用管理、處置管理等過(guò)程監(jiān)管。本文基于資產(chǎn)全生命周期管理的理念，為設(shè)備資產(chǎn)高效使用、科學(xué)化管理提供了新的思路。通過(guò)全生命周期信息化系統(tǒng)，固定資產(chǎn)管理的各類業(yè)務(wù)可實(shí)現(xiàn)在線辦理，減少業(yè)務(wù)處理時(shí)間，提高資產(chǎn)使用效率，有利于到達(dá)績(jī)效管理的目標(biāo)。

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