吳曉清

摘要：工程定額在整個現代工程建設項目的管理中占據主導地位，其科學規(guī)范的水平將直接影響到所有工程建設的經濟效益，正確理解工程定額及其科學編制的進展對現代工程建設項目的建設至關重要。為此，工作人員必須加強對工程定額的研究，向工程建設項目各方提供準確、全面、科學的工程定額，促進整個工程建設市場有序、規(guī)范地發(fā)展。

關鍵詞：工程定額;造價管理;作用

1 工程定額的特點分析

1.1 權威性

第一，工程定額的控制和更新由政府統(tǒng)一監(jiān)督，一旦確定了工程定額，未經授權不得修改其內容，必須在工作評估中嚴格按照名義標準執(zhí)行;其次，根據當時經濟市場的總體演變情況，對不同的數據來源進行了評估，有關部門統(tǒng)一界定了變化和名義變化。雖然工程定額種類繁多，但它們都符合相應的國家標準，因此具有權威性。

1.2 科學性

對工程定額進行管理使它們變得科學合理。在更新定額之前，相關國家主管部門利用實際情況外部因素的科學方法，對更新定額所需的數據進行徹底調查和系統(tǒng)分析。因此，無論如何，工程定額都具有很強的科學性，同時，工程定額的不斷更新可以很好地滿足不同時期工程造價的實際需要。

1.3 穩(wěn)定性與時效性

工程定額的穩(wěn)定性和準時性是缺一不可的、兩者并不矛盾。穩(wěn)定性指的是廣泛的穩(wěn)定性，而速度指的是項目成本的效率。具體而言，定額的穩(wěn)定性取決于有關部門收集數據的準確性，并符合當前社會工程發(fā)展的需要。但是，我在這里所說的穩(wěn)定性并不是絕對的，例如，工程量的計算一般是穩(wěn)定的，可以保持幾十年不變，但基本材料的單價相對的穩(wěn)定實效比較短，需要定期更新。

2 工程定額的內涵及其分類

所謂定額，是指在一個社會的平均生產條件下，生產單位生產所需的人力、物力和設備在內的生產資源的數量標準。它是在生產公司進入科學生產后逐漸產生的。其主要目的是不斷提高生產過程中消耗的各種產品的生產效率，最大限度地降低成本，實現生產過程的科學規(guī)范管理。它在某種程度上反映了一個公司的生產水平。隨著社會生產力水平和工程建設市場的發(fā)展，定額的制定和發(fā)展也在不斷提高。根據定額的不同用途、生產單位和使用領域的差異，定額可以分為不同類型。目前定額的主要類別如下：

2.1 基于定額內容的分類

根據定額內容的分類，定額可分為工作定額、生產資料定額和機械表定額等類型。

2.2 基于開發(fā)主題的分類

根據不同的定額設定機構，可以將定額分為國家統(tǒng)一定額、區(qū)域統(tǒng)一定額和企業(yè)定額三種不同類型。

2.3 根據定額的使用進行分類

根據定額的不同用途，定額可分為預算定額、施工定額和工期定額等不同類型。

2.4 按定額區(qū)細分

根據定額的適用領域，定額可分為施工定額、道路工程定額、鐵路工程定額等（如圖1所示）。

3 工程定額在工程造價管理中的地位及作用

3.1 定額是合理編制施工圖預算、估算并確定工程費用的總依據

因為項目預算延伸到整個項目，所以項目定額延伸到整個項目。要獲得整個項目的概述，您必須首先對繪圖進行預算。工作的單位成本概況必須基于定額的不同要素，以便為實施計劃的合理預算、不同項目成本的評估和確定提供一般依據。此外，工程定額中明確規(guī)定了計算單位、方法和說明。

3.2 定額是施工單位進行工程建設計劃制定、確定企業(yè)受益的重要參考

在一個項目或多個項目實施之前，為了使工作能夠按時以合理的消耗完成，工作人員必須估計整個項目，例如勞動力、消耗材料等的數量。然后根據這一估計選擇更合理的施工方案，使公司的利益最大化。在這方面應當指出，工作定額隨著市場經濟的變化而定期更新。換句話說，工程定額是反映公司當時平均生產率的一個重要基準，從而反映了工程定額的水平或執(zhí)行單位的效率。如果在按照工作質量完成工作后，實際消費低于定額，則業(yè)務是有利可圖的。如果實際消費超過定額，公司可能會虧損。

3.3 定額是建設單位向施工單位進行工程款撥付的依據

項目越大，投入的精力、人力、財力、物力和時間就越多。一方面，在執(zhí)行過程中仍然有不可預測的事件，這意味著預算人員不能確定總價格，他們還必須在運行時盡一切可能的節(jié)約材料。針對這一現象，執(zhí)行單位采取了分期付款的辦法。資金數額是不確定性的，一方面取決于工作的進展，另一方面取決于工作量。執(zhí)行單元使用設計定額來確定在執(zhí)行期間是否出現過度浪費和消耗。工程竣工后，建設單位和施工單位還需服從工程結算定額和采購價格的準確計算。簡而言之，在整個結構中，總價是施工單位向施工單位支付工程款項的主要依據。

3.4 定額是施工過程中控制投資增加、杜絕工期延長的重要手段

工程質量在施工過程中起著決定性的作用。但是，在執(zhí)行過程中，如果外部因素可能會延誤工作或增加投資熱潮，不僅要依靠履約合同來規(guī)范執(zhí)行單位的運作，還要利用執(zhí)行定額來參與執(zhí)行單位的執(zhí)行過程，執(zhí)行過程必須由監(jiān)督單位進行，監(jiān)督單位可以利用執(zhí)行定額和執(zhí)行合同來共同加強履約審查，這有助于及時完成執(zhí)行單位質量方面的工作。

4 結語

總之，工程定額在整個實際工程建設過程中對工程造價管理十分重要，各方必須在整個實際工程建設過程中不斷加強工程定額的研究和應用，切實實現工程定額在工程造價管理中的邏輯功能，另一方面，必須進一步加強定額研究，有效優(yōu)化現有工程定額，不斷提高工程造價管理的科學水平。

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