陳偉強(qiáng) 畢慶生 馬月紅 李玲

摘 ?要：土地整治國(guó)家戰(zhàn)略和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，需要高層次、復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才支撐， 2016年教育部增設(shè)了土地整治工程本科專(zhuān)業(yè)，急需對(duì)新專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)方案開(kāi)展研究。文章以河南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，分析了學(xué)校的辦學(xué)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，再結(jié)合土地整治行業(yè)發(fā)展需求明確了專(zhuān)業(yè)定位，構(gòu)建了該專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系和專(zhuān)業(yè)核心課程，本研究可為其他相關(guān)高校在增設(shè)土地整治工程專(zhuān)業(yè)時(shí)提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：土地整治工程專(zhuān)業(yè);人才培養(yǎng)方案;河南農(nóng)業(yè)大學(xué)

中圖分類(lèi)號(hào)：C961 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2019）13-0143-03

Abstract： The national strategy of land consolidation requires high-level， composite land consolidation engineering professionals to support. In 2016， the Ministry of Education added an undergraduate major in land consolidation engineering. It is of great significance to carry out research on the talent training program of new majors. Taking Henan Agricultural University as an example， this paper analyzes the school's foundation and advantages， and then combines the development needs of the land remediation industry to clarify the professional positioning， and builds the talent training objectives， curriculum system and professional core curriculum of the major. This study can provide reference for other related universities in the establishment of land consolidation engineering major.

Keywords： land consolidation engineering major; talent training program; Henan Agricultural University

中國(guó)自上世紀(jì)90年代末以來(lái)，土地整治工作從起步到全面推廣，理念和內(nèi)涵不斷創(chuàng)新，從最初的重視補(bǔ)充耕地?cái)?shù)據(jù)，發(fā)展到數(shù)量、質(zhì)量并重，再到“數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)”三位一體的整治[1]。土地整治已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為保障國(guó)家糧食安全、實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略的重要抓手和基礎(chǔ)平臺(tái)[2]。1998年設(shè)立 “土地資源管理”專(zhuān)業(yè)[3]之后，土地資源管理學(xué)科歸屬于公共管理一級(jí)學(xué)科，受學(xué)科發(fā)展的限制，土地資源管理專(zhuān)業(yè)逐漸偏向“管理”，卻忽略了“工程與技術(shù)”，造成了“重管理輕技術(shù)”的局面[4]?，F(xiàn)階段從事土地整治工程專(zhuān)業(yè)的人員主要來(lái)自農(nóng)田水利、土地資源管理、測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)工程等專(zhuān)業(yè)，不能完全滿足土地整治工作對(duì)人才專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以及綜合素質(zhì)的要求[2]。2015年版《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》，首次將“土地整治工程技術(shù)人員”正式列入國(guó)家職業(yè)，并標(biāo)注為綠色職業(yè)。2018年我國(guó)新組建自然資源部，其中“統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)”是重要的職責(zé)，同年新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田整治和農(nóng)田水利建設(shè)”列為其重要的職責(zé)，可見(jiàn)新時(shí)代行業(yè)的發(fā)展對(duì)土地整治工程專(zhuān)業(yè)人才提出了新的需求，這需要高等教育積極應(yīng)對(duì)行業(yè)發(fā)展，加大土地整治工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。綜上所述，國(guó)土空間管制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)田整治等對(duì)行業(yè)人才需求巨大，而土地整治工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)步伐明顯滯后于行業(yè)實(shí)踐[5]。

受行業(yè)需求的驅(qū)動(dòng)，我國(guó)部分高校啟動(dòng)了土地整治工程專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）、長(zhǎng)安大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)等開(kāi)展了前期探索[3]，其中中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）和長(zhǎng)安大學(xué)的工作最為突出。2011年中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）啟動(dòng)了土地整治工程卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃，并被教育部批準(zhǔn)為第二批卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃專(zhuān)業(yè)。2016年，長(zhǎng)安大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）兩所大學(xué)的“土地整治工程”本科專(zhuān)業(yè)通過(guò)教育部審批，專(zhuān)業(yè)代碼為082306T，屬于工學(xué)門(mén)類(lèi)的農(nóng)業(yè)工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)，這是我國(guó)首次批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)土地整治工程專(zhuān)業(yè)。

2016年，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)在土地資源管理專(zhuān)業(yè)辦學(xué)基礎(chǔ)上，新設(shè)置了土地整治工程專(zhuān)業(yè)方向，并于同年實(shí)現(xiàn)招生。2017年，又成功備案了土地整治工程新專(zhuān)業(yè)，2018年實(shí)現(xiàn)了本科新專(zhuān)業(yè)的招生。本文以我校土地整治工程新專(zhuān)業(yè)的開(kāi)辦的前期研究為基礎(chǔ)，深入論述土地整治工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的設(shè)置，以期為其他相關(guān)高校提供借鑒和參考。

一、學(xué)校的特色和定位

（一）學(xué)校的特色與優(yōu)勢(shì)

對(duì)于河南農(nóng)業(yè)大學(xué)來(lái)說(shuō)，國(guó)家糧食安全、生態(tài)文明建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，是地方農(nóng)業(yè)院校實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)和特色發(fā)展的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)。河南省地處中原，是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，根據(jù)我省的區(qū)域特征和全國(guó)土地整治戰(zhàn)略安排，河南省土地整治要大規(guī)模開(kāi)展基本農(nóng)田整治，建設(shè)穩(wěn)固的國(guó)家糧食戰(zhàn)略基地，加大工礦廢棄地復(fù)墾，積極開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)整治。因此河南農(nóng)業(yè)大學(xué)的土地整治工程專(zhuān)業(yè)應(yīng)立足中原，服務(wù)于國(guó)家糧食安全、生態(tài)文明建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的需求，培養(yǎng)滿足“山水林田湖草生命共同體”整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理所需要的高層次、復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才。

（二）依托專(zhuān)業(yè)背景

我校土地整治工程專(zhuān)業(yè)主要依托現(xiàn)有的土地資源管理專(zhuān)業(yè)。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理本科專(zhuān)業(yè)于1993年，2004年開(kāi)始招生碩士，目前已發(fā)展為省級(jí)特色專(zhuān)業(yè)和省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，建成了水平較高結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍，專(zhuān)職教師21人，有高級(jí)職稱(chēng)者12人，博士學(xué)位者17人。擁有了完善的教學(xué)與實(shí)驗(yàn)條件，與國(guó)家土地整治中心、河南省國(guó)土資源調(diào)查規(guī)劃院、河南省土地整理中心等單位有長(zhǎng)期的合作，與河南省各地市、縣國(guó)土資源局有長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)關(guān)系，建有4個(gè)校外實(shí)習(xí)基地。取得了多項(xiàng)與土地整治相關(guān)的科研成果，比如“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃 “中原地區(qū)土地綜合整治技術(shù)研究應(yīng)用”、“村鎮(zhèn)規(guī)劃與節(jié)地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)模式集成示范研究”，以及河南省耕地地力評(píng)價(jià)、土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等系列橫向項(xiàng)目，可見(jiàn)我校開(kāi)辦土地整治工程專(zhuān)業(yè)有較好的專(zhuān)業(yè)背景。

二、人才培養(yǎng)目標(biāo)

根據(jù)學(xué)校的特色和優(yōu)勢(shì)，我校土地整治工程專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置為：堅(jiān)持高等教育“四個(gè)服務(wù)”，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展和綜合提升，德智體美勞全面發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要。具有良好的科學(xué)、文化素養(yǎng)和高度社會(huì)責(zé)任感，系統(tǒng)地掌握土地利用工程學(xué)、資源學(xué)、土地整治的基本理論，掌握測(cè)量、制圖、信息等技術(shù)，具有國(guó)土工程勘測(cè)、國(guó)土整治規(guī)劃、土地整治工程設(shè)計(jì)、工程施工與管理等基本技能，能在自然資源、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保以及相關(guān)領(lǐng)域從事山水林田湖草綜合整治與修復(fù)方面工作的復(fù)合型高級(jí)工程技術(shù)專(zhuān)門(mén)人才。

三、課程設(shè)計(jì)

（一）理論課程體系構(gòu)建

人才培養(yǎng)目標(biāo)主要通過(guò)課程設(shè)置來(lái)落實(shí)，理論課程具體設(shè)置如表1所示。土壤學(xué)、土地資源學(xué)、土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、資源科學(xué)導(dǎo)論、水文與水資源、水文地質(zhì)學(xué)等課程落實(shí)資源學(xué)基本理論的培養(yǎng)要求;工程項(xiàng)目組織與管理、土地法學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地利用規(guī)劃學(xué)、土地管理學(xué)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)等課程落實(shí)管理學(xué)基本理論的培養(yǎng)要求;景觀生態(tài)學(xué)、土壤污染與修復(fù)、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、環(huán)境生態(tài)工程、水土保持學(xué)等課程落實(shí)生態(tài)學(xué)基本理論的培養(yǎng)要求;高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、大學(xué)物理、工程力學(xué)、土地整治學(xué)、農(nóng)田水利學(xué)、土地復(fù)墾學(xué)等課程落實(shí)工程學(xué)基本理論的培養(yǎng)。計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)與程序設(shè)計(jì)、測(cè)量學(xué)、遙感基礎(chǔ)與應(yīng)用、地理信息系統(tǒng)、土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、計(jì)算機(jī)輔助制圖設(shè)計(jì)、工程概預(yù)算、土地整治工程設(shè)計(jì)等課程落實(shí)測(cè)量、信息、土地整治工程設(shè)計(jì)、土地整治工程施工與組織等基本技能的培養(yǎng)。

（二）實(shí)踐課程體系

土地整治工程專(zhuān)業(yè)是對(duì)人才實(shí)踐技能的要求很高，實(shí)踐技能的培養(yǎng)通過(guò)實(shí)踐環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)，實(shí)踐課程具體設(shè)置如表2所示。實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)置，主要是圍繞土地整治工程的調(diào)查、勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等內(nèi)容展開(kāi)，核心是提高學(xué)生的工程勘測(cè)與設(shè)計(jì)能力。

四、專(zhuān)業(yè)核心課程設(shè)置

專(zhuān)業(yè)核心課程設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)特色和人才培養(yǎng)目標(biāo)要求。經(jīng)過(guò)充分論證，土地整治工程專(zhuān)業(yè)核心課程設(shè)置了測(cè)量學(xué)、計(jì)算機(jī)輔助制圖設(shè)計(jì)、工程力學(xué)、土地整治學(xué)、土地復(fù)墾學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、農(nóng)田水利學(xué)、土地整治工程設(shè)計(jì)、工程概預(yù)算、工程項(xiàng)目組織與管理等10門(mén)課程。

下面通過(guò)對(duì)比分析方法，論證我校土地整治工程專(zhuān)業(yè)核心課程設(shè)置的合理性。

首先與其所依托的土地資源管理專(zhuān)業(yè)核心課程對(duì)比分析，分析專(zhuān)業(yè)區(qū)分度。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理專(zhuān)業(yè)的核心課程設(shè)置了土地資源學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地利用規(guī)劃學(xué)、土地法學(xué)、土地整治學(xué)、地理信息系統(tǒng)、遙感基礎(chǔ)與應(yīng)用技術(shù)、地籍管理、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理等10門(mén)課程。兩個(gè)專(zhuān)業(yè)重疊的核心課程有土地整治學(xué)、土地利用規(guī)劃學(xué)、地理信息系統(tǒng)共3門(mén)課，對(duì)比后可以發(fā)現(xiàn)土地整治工程專(zhuān)業(yè)的核心課程更偏重于勘測(cè)與設(shè)計(jì)，更注重技能的培養(yǎng)。

其次與中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）土地整治工程專(zhuān)業(yè)的核心課程對(duì)比，分析兩個(gè)學(xué)校之間各自的特色。中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）土地整治工程專(zhuān)業(yè)的核心課程設(shè)置了土地資源學(xué)、土壤學(xué)、土地生態(tài)學(xué)、地籍管理、土地勘測(cè)工程、土地整治學(xué)、土地復(fù)墾學(xué)、土地規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地工程建筑物、土地工程概預(yù)算與項(xiàng)目管理、土地信息系統(tǒng)等11門(mén)課。與我校土地整治工程專(zhuān)業(yè)核心課程相同或類(lèi)似的課程有土地生態(tài)學(xué)（對(duì)應(yīng)我校的景觀生態(tài)學(xué)）、土地整治學(xué)、土地規(guī)劃設(shè)計(jì)（對(duì)應(yīng)我校的土地利用規(guī)劃學(xué)）、土地工程建筑物（對(duì)應(yīng)我校的土地整治工程設(shè)計(jì)）、土地工程概預(yù)算與項(xiàng)目管理（對(duì)應(yīng)我校的工程概預(yù)算、工程項(xiàng)目組織與管理兩門(mén)課程）、土地信息系統(tǒng)（對(duì)應(yīng)我校的地理信息系統(tǒng)）、土地勘測(cè)工程（對(duì)應(yīng)我校的測(cè)量學(xué)）等7門(mén)課程，最大的不同是中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）土地整治工程專(zhuān)業(yè)的核心課程中設(shè)置了較多的土地資源管理專(zhuān)業(yè)的課程，而我校比其多了農(nóng)田水利學(xué)、計(jì)算機(jī)輔助制圖設(shè)計(jì)等課程。由以上分析可以看出，我校的核心課程更加突出對(duì)土地整治工程設(shè)計(jì)理論與技能的培養(yǎng)。

最后與長(zhǎng)安大學(xué)土地整治工程專(zhuān)業(yè)的核心課程對(duì)比，分析兩個(gè)學(xué)校之間各自的特色。該校的核心課程設(shè)置了土地工程概論、土地工程基礎(chǔ)、土體有機(jī)重構(gòu)技術(shù)、土地信息工程、土地工程普探、土地生態(tài)工程、土地工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、土地測(cè)繪技術(shù)、土地工程制圖、土力學(xué)等10門(mén)課程[6]。與我校土地整治工程專(zhuān)業(yè)核心課程相同或類(lèi)似的課程有土地信息工程（對(duì)應(yīng)我校的地理信息系統(tǒng)）、土地生態(tài)工程（對(duì)應(yīng)我校的景觀生態(tài)學(xué)）、土地工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)（對(duì)應(yīng)我校的土地整治工程設(shè)計(jì)）、土地測(cè)繪技術(shù)（對(duì)應(yīng)我校的測(cè)量學(xué)）、土地工程制圖（對(duì)應(yīng)我校的計(jì)算機(jī)輔助制圖設(shè)計(jì)）等5門(mén)課程。兩個(gè)學(xué)校相比，長(zhǎng)安大學(xué)的核心課程更加偏重于工程，同時(shí)課程的名稱(chēng)更為獨(dú)特或少見(jiàn)，比如土體有機(jī)重構(gòu)技術(shù)、土地工程普探等。我校的核心課程與土地資源管理專(zhuān)業(yè)課程的相關(guān)性比長(zhǎng)安大學(xué)更強(qiáng)，符合我校的專(zhuān)業(yè)背景，同時(shí)我校的課程設(shè)置對(duì)已有的課程繼承性較好，比如地理信息系統(tǒng)、景觀生態(tài)學(xué)、測(cè)量學(xué)、計(jì)算機(jī)輔助制圖設(shè)計(jì)等，都是經(jīng)過(guò)多年發(fā)展相對(duì)成熟的課程。由以上分析可以看出，我校的核心課程設(shè)置對(duì)已有的土地資源管理專(zhuān)業(yè)課程繼承性更好，更能體現(xiàn)“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的人才培養(yǎng)要求。

五、結(jié)束語(yǔ)

隨著自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)土地整治相關(guān)工作的蓬勃發(fā)展，土地整治工程專(zhuān)業(yè)人才有巨大的社會(huì)需求，2016年土地整治工程專(zhuān)業(yè)由教育部首次批準(zhǔn)設(shè)立為特色專(zhuān)業(yè)，相信國(guó)內(nèi)將有一大批高校設(shè)立土地整治工程專(zhuān)業(yè)。本文在我校土地整治工程新專(zhuān)業(yè)開(kāi)辦前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入研究新專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)方案，初步構(gòu)建了土地整治工程專(zhuān)業(yè)的課程體系，該成果可為其他相關(guān)高校提供一定的借鑒和參考。在與中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）、長(zhǎng)安大學(xué)兩所學(xué)校的核心課程對(duì)比分析過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，由于新專(zhuān)業(yè)剛剛設(shè)立，不同學(xué)校之間的課程體系相關(guān)較大，需要在今后的專(zhuān)業(yè)發(fā)展與建設(shè)過(guò)程中，不斷交流與完善，達(dá)成專(zhuān)業(yè)建設(shè)的基本共識(shí)，構(gòu)建更加完善的土地整治工程專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的課程體系。

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