李婷婷 李巖 張勇

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是促進鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展的重要動力。目前我國對外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興方面高度關(guān)注，但是專門針對跨國務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的研究較少，對于吸引跨國務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一問題關(guān)注較少?；诩质∈嫣m市的實地調(diào)查，針對他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題，建議政府出臺針對性的政策，開辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動;合作社應(yīng)積極招商引資，吸引專業(yè)人才;完善交通網(wǎng)絡(luò)，提高接待能力;提升創(chuàng)業(yè)者社會責(zé)任意識和知識水平。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 跨國務(wù)工人員 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 問題 對策

中圖分類號：F279 ?文獻標(biāo)識碼：A ?文章編號：1009-5349（2019）15-0061-02

外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一支重要力量，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是推動鄉(xiāng)村振興的一個重要途徑。據(jù)統(tǒng)計，舒蘭市580余名國外創(chuàng)業(yè)成功人士回家鄉(xiāng)辦廠興業(yè)。南陽屯共有174名跨國務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)村民以資金、技術(shù)、土地等入股成立富民合作社，年底按股份分紅，并且讓29個貧困戶免費入股。2018年南陽屯累計完成投資3133萬元;8月下旬，舉辦俄羅斯啤酒美食節(jié)，期間接待游客5萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入100萬元，創(chuàng)造了較高的社會價值和經(jīng)濟價值。①跨國務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員屬于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特殊群體，他們擁有豐富的國外創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、國際化的視野和充足的創(chuàng)業(yè)啟動資金，通過尋求跨國際資源的共享整合，能夠為鄉(xiāng)村振興提供新的思路和方法。目前大多數(shù)學(xué)者對外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興這方面高度關(guān)注，但是對跨國務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研究較少，對于跨國務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所能創(chuàng)造的經(jīng)濟價值和社會價值關(guān)注不夠。由此可見，研究跨國務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興非常必要。本文通過對南陽屯的實地調(diào)查與對跨國務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進行訪談，發(fā)現(xiàn)他們創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出一些針對性的建議。

一、跨國務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因

1.國外環(huán)境

國際局勢風(fēng)云變幻，跨國務(wù)工活動與當(dāng)?shù)卣质欠穹€(wěn)定息息相關(guān)，機遇與風(fēng)險并存。最近幾年主要跨國務(wù)工人員所在國家政局動蕩、經(jīng)濟低迷，居住條件惡劣、被當(dāng)?shù)厣特湐D兌、市場無故關(guān)閉，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)匚覈鴦?wù)工人員的生命財產(chǎn)安全，就業(yè)困難，生存壓力加大。伴隨著各國對外來人口相繼出臺限制措施，導(dǎo)致出國務(wù)工獲限越來越多，獲利越來越少，已經(jīng)不利于滿足基本的務(wù)工需要。

2.國內(nèi)環(huán)境

改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟體制建立，國內(nèi)經(jīng)濟快速發(fā)展，并保持著穩(wěn)中向好的趨勢?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)也逐步完善，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等政策相繼出臺，營商環(huán)境也得到良好的改善，這為創(chuàng)業(yè)提供了前提。特別是近幾年中央出臺了許多針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的優(yōu)惠政策，再加上當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)，越來越多的人開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并取得了不錯的成績，跨國務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的時機已經(jīng)成熟。

3.自身原因

長期處在異國他鄉(xiāng)，跨國務(wù)工人員對于國內(nèi)親情的渴望以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報鄉(xiāng)里的心愿已經(jīng)大于對金錢的追求。隨著我國綜合國力的提高，經(jīng)濟的快速發(fā)展，基本經(jīng)濟待遇與外國的差距正在快速縮小，國外市場已經(jīng)不能滿足跨國務(wù)工人員的經(jīng)商需求，與其“賺大錢”的初衷不符。并且作為一個中國人，落葉歸根、家國一體的思想深深影響著每一個人，跨國務(wù)工人員也不例外，他們牢記“根之所在”，堅持“實業(yè)報國”，致力“回哺家鄉(xiāng)”。

二、跨國務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

1.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的性別與婚姻狀況

從調(diào)查數(shù)據(jù)得知，南陽屯共有174人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，跨國務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中基本以男性為主，僅有1名女性單獨創(chuàng)業(yè)和5對夫妻共同創(chuàng)業(yè)。因為當(dāng)年絕大部分出國務(wù)工的是農(nóng)村男性勞動力，因此，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中男性占大多數(shù)，這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的女性基本是同其丈夫共同返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從婚姻狀況來看，均為已婚，這一群體中男性單獨出國務(wù)工占絕大多數(shù)，多年來與妻子和兒女兩地分居，由此可推測，家庭原因是跨國務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個重要推力。

2.創(chuàng)業(yè)分布集中

南陽屯的174名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者成立了同鄉(xiāng)會，均在南陽屯進行創(chuàng)業(yè)，且創(chuàng)業(yè)行業(yè)基本為餐飲服務(wù)業(yè)。并且以村民和創(chuàng)業(yè)者共同入股的形式建立富民合作社，通過政府出資和合作社集資在南陽屯建設(shè)俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)，努力將南陽屯打造成擁有異國風(fēng)情的特色旅游村。

3.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在季節(jié)性

調(diào)查結(jié)果顯示，大部分跨國務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者屬于季節(jié)性返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，當(dāng)前南陽屯主要發(fā)展的是旅游業(yè)和餐飲行業(yè)，通常夏季屬于旅游旺季，當(dāng)?shù)氐钠【乒?jié)、水上樂園等會迎來大量的游客，也會帶來餐飲行業(yè)的高峰期，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者會在旺季時返鄉(xiāng)經(jīng)營管理國內(nèi)的產(chǎn)業(yè);但是在淡季，他們?nèi)曰氐蕉砹_斯繼續(xù)積累資金，并且將資金投入到國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

三、跨國務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題

1.政府政策針對性不強，缺乏溝通渠道和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

第一，政策針對性不強、創(chuàng)業(yè)政策配套服務(wù)不到位。很多政策主要針對的是普通返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，對跨國務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者適用性不強，這在一定程度上造成跨國務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的滯后性，不能及時采取相應(yīng)的措施。第二，在打造南陽屯俄羅斯風(fēng)情民俗村的過程中，政府部門與創(chuàng)業(yè)人員之間缺少專門的溝通渠道，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者政策理解不到位。第三，政府缺乏專業(yè)的創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)。由于跨國務(wù)工人員的知識水平不同，并且他們常年在國外打拼，對國內(nèi)的信息和相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策并不了解，導(dǎo)致其在創(chuàng)業(yè)的過程中受挫。

2.合作社對資金利用不合理，缺乏專業(yè)人才

合作社通過社員共籌集300萬資金，創(chuàng)業(yè)者們對資金的使用存在分歧，缺乏專業(yè)人才對資金進行合理統(tǒng)籌規(guī)劃，無法做到對資金的有效利用。另外，合作社缺乏專業(yè)的管理和運營人才。由于合作社由返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和村民組成，絕大部分社員文化程度不高，缺乏專業(yè)的管理理念、技能，心理和管理素質(zhì)，沒有建立全方位運營管理體系的運作方式。

3.交通通達度不高，接待能力弱

通過實地觀察和了解發(fā)現(xiàn)，南陽屯俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)客源立足本市，以本省為主輻射周邊地區(qū)。一方面，由于該地地理位置比較特殊，通行能力有限、村內(nèi)道路狹窄，交通指路標(biāo)志系統(tǒng)不完善。另一方面，市區(qū)與景區(qū)之間、景區(qū)與景區(qū)之間的道路以及交通工具單一，交通通達度不高。景區(qū)住宿條件簡陋，餐飲設(shè)施不配套，接待能力偏弱。衛(wèi)生狀況不佳，安全保衛(wèi)措施不完善，接待能力不靈活，不能較好地滿足城市游客基本的生活需求，從而導(dǎo)致游客的整體體驗感較差。

4.創(chuàng)業(yè)者不了解國內(nèi)市場情況，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識

一方面，跨國務(wù)工人員因長期在國外發(fā)展，對國內(nèi)的情況、市場信息缺乏深入的剖析，不能充分、及時地了解到國內(nèi)政府提供的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，獲得信息的渠道不暢通，存在一定的信息滯后性和不完全性。另一方面，文化水平較低和管理經(jīng)驗的缺乏在一定程度上阻礙其創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中，高中及以下文化程度占大多數(shù)，大學(xué)及以上文化程度所占比例較小。盡管他們在外務(wù)工時積累了豐富的經(jīng)驗和雄厚的資金，但因受教育程度較低，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識，管理方式往往是傳統(tǒng)的“家長式管理”，導(dǎo)致企業(yè)缺乏合理的競爭機制、上升機制。這也就注定了企業(yè)市場競爭力不強，創(chuàng)業(yè)多以失敗告終。

四、對策

1.出臺針對性的政策，開辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動

政府應(yīng)該提高對跨國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識，加強對國家相關(guān)政策的研究，努力營造跨國務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為下一步政策的有效實施打下堅實基礎(chǔ)。應(yīng)設(shè)立專門針對跨國務(wù)工人員的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)中心，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供“一站式”和“一條龍”的辦照、辦證、登記等辦理業(yè)務(wù)。政府還應(yīng)該開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動，給跨國務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員傳經(jīng)驗、講方法。

2.積極招商引資，吸引專業(yè)人才

合作社應(yīng)該重點引進大項目和有助于形成產(chǎn)業(yè)升級的項目，積極吸引外來投資，進一步加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量，擴大招商引資規(guī)模，保障合作社的健康、快速和可持續(xù)發(fā)展。在人才方面，要高薪吸引先進管理人才，根據(jù)引進人才的崗位責(zé)任、能力水平和工作業(yè)績合理分配薪酬。要為引進人才提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，并且為引進的人才加強服務(wù)保障，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.完善交通網(wǎng)絡(luò)，提高接待能力

一方面，對道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行改善，提高道路的車容量，加快道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)實施推進重點景區(qū)內(nèi)部道路系統(tǒng)的規(guī)劃，加快停車場系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展景區(qū)觀光車、增加公共車站點、組建旅游車隊、火車站零換乘等改進措施。旅游旺季，應(yīng)增加公共交通運營車輛，延長旅游專線的運營時間，提高交通的通達度。另一方面，根據(jù)不同階層和人群的需求提供不同住宿方式和價格，體現(xiàn)親民性。增加旅游區(qū)內(nèi)高端住宿餐飲接待設(shè)施的建設(shè)，不斷提升服務(wù)的質(zhì)量。通過提高景區(qū)的接待能力，完善接待設(shè)施，加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提升游客體驗感。

4.提升創(chuàng)業(yè)者社會責(zé)任意識和知識水平

創(chuàng)業(yè)者不能僅僅著眼于創(chuàng)業(yè)所帶來的利益本身，在創(chuàng)業(yè)成功的同時還要積極承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。創(chuàng)業(yè)者可以利用自身創(chuàng)業(yè)成功的經(jīng)驗，向其他準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)或處于創(chuàng)業(yè)觀望期的人提供一定的經(jīng)驗，幫助其解決創(chuàng)業(yè)困難。創(chuàng)業(yè)者要與時俱進、緊隨新時代發(fā)展步伐，在創(chuàng)業(yè)的同時不斷豐富自身的閱歷，提高知識水平，積極了解國內(nèi)政策和創(chuàng)業(yè)形式，增強對市場的預(yù)估能力和對自身的認(rèn)知能力。積極響應(yīng)各級黨委政府的號召，支持公益事業(yè)，積極參與鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅行動，以實際行動來履行社會責(zé)任，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻。情系家鄉(xiāng)、助力家鄉(xiāng)、宣傳家鄉(xiāng)，盡其所能回饋家鄉(xiāng)百姓，在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中開創(chuàng)出一片新天地。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源于舒蘭市人民政府網(wǎng)http：//www.shulan.gov.cn.

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責(zé)任編輯：趙慧敏