美國外交關系協(xié)會網(wǎng)站6月24日文章，原題：中國的“返鄉(xiāng)”政策：向減少城鄉(xiāng)不平衡邁出的一步　本周較早前，中國政府公布旨在鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一系列政策。該政策指示地方政府鼓勵農(nóng)民工（及大學畢業(yè)生和退伍軍人）利用他們在城鎮(zhèn)積累的資金、技能和經(jīng)驗，回到不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)。這些政策——可謂是當初“讓一部分人先富起來”政策的最新翻版——是中國朝向促進真正的市場驅(qū)動發(fā)展的扎實一步。

政策推出正值向城市移民速度放緩之際。中國農(nóng)民工的工資水平近年來不斷上升，但勞動力增長速度一直在下降，已從2010年的5.5%增速降至2014年的僅1.3%。數(shù)據(jù)顯示，同期農(nóng)村人在家鄉(xiāng)附近就業(yè)數(shù)量增長要更快。但農(nóng)村地區(qū)基礎設施差，獲得貸款機會少，對土地使用也有嚴格規(guī)定，這種情況下，相比城市，創(chuàng)辦小企業(yè)更難。

新政策針對城鄉(xiāng)不平衡問題，是減少城鄉(xiāng)不平等的重要一步，也是對多年來中國農(nóng)村地區(qū)的短視發(fā)展政策的大幅矯正。上世紀80年代，開放和與之伴隨的機會增加提高了農(nóng)村收入。同樣，如今推動的在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的政策將大幅改善當今中國千百萬農(nóng)村居民的經(jīng)濟境遇。與此同時，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)還對中國提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出大有裨益。

長期以來，潛在收入提高并非中國年輕人進城打工的唯一因素。在農(nóng)村人進城務工的諸多原因中，常見的是渴望自我提高。比如賓州大學2013年進行的調(diào)查就發(fā)現(xiàn)，渴望個人發(fā)展是甘肅農(nóng)村年輕人出門務工的一個重要因素。

新政策考慮到這類人。他們?nèi)コ鞘袑W習成長，如今有機會回到家鄉(xiāng)利用所學技術創(chuàng)業(yè)，在此過程中面對新挑戰(zhàn)（及個人發(fā)展新機遇）。新政策提供培訓和支持服務，從而有助于這些創(chuàng)業(yè)者從勞動者變?yōu)樾∑髽I(yè)主。同時，它能緩解中國農(nóng)村的人才流失——中國農(nóng)村最優(yōu)秀人才流向城鎮(zhèn)地區(qū)，進一步削弱了農(nóng)村地區(qū)本已低迷的經(jīng)濟活力。新政策聚焦于個人創(chuàng)辦小企業(yè)，這可能使中國經(jīng)濟告別對提高生產(chǎn)效率效果低下的國家投資，轉向效率高的民間投資?！?/p>

（作者林肯·戴維德森，喬恒譯）