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        新舊動能轉(zhuǎn)換視角下現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)研究

        2019-10-21 09:41:14李歡
        現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2019年31期
        關(guān)鍵詞:現(xiàn)代化經(jīng)濟體系新舊動能轉(zhuǎn)換湖北省

        李歡

        摘 要:在各省市建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的熱潮中,針對湖北現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,對湖北經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、培育新動能的現(xiàn)狀進行深入分析,以期深入推進湖北的新舊動能轉(zhuǎn)換,尋找經(jīng)濟發(fā)展的新動能,建設(shè)符合湖北實際的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,并為全國各省市的經(jīng)濟體系建設(shè)起到示范帶動作用。

        關(guān)鍵詞:新舊動能轉(zhuǎn)換;湖北??;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型;現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

        中圖分類號:F2 文獻標識碼:A doi:10.19311/j.cnki.16723198.2019.31.001

        1 引言

        現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是支撐我國建設(shè)成為現(xiàn)代化強國的經(jīng)濟體系。其的成功提出能夠優(yōu)化我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變我國的經(jīng)濟發(fā)展方式,為經(jīng)濟增長培育新動能。湖北省在這一方面也做出了許多探索和努力,當然還有許多值得改進的地方,本文將進行深入分析,以求總結(jié)經(jīng)驗,從而帶領(lǐng)全國各省市共同走向建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的高質(zhì)量發(fā)展之路。

        2 培育新動能的探索及成績

        2.1 新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級

        其中典型的是武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)形成了以汽車及零部件、電子電器產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),成了目前位于全國前列的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),據(jù)統(tǒng)計,2017年該區(qū)GDP超過1400億元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為3403億元,增長13.7%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)囊括了光電子信息產(chǎn)業(yè)、生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、機電一體化產(chǎn)業(yè)以及高科技農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),這些新興產(chǎn)業(yè)具有高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。2016年,東湖高新區(qū)實現(xiàn)全年營業(yè)收入11367億元,同比增長12.97%;其中光電子信息產(chǎn)業(yè)占比44.01%,生物產(chǎn)業(yè)占比8.84%,環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)占比10.29%,高端裝備制造業(yè)占比11.21%。園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)收入主要來自于新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過新技術(shù)改造之后,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提檔升級可以快速“彎道超車”。

        2.2 新產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟,形成新的經(jīng)濟增長點

        我國旅游業(yè)在經(jīng)歷了景點競爭到線路競爭再到城市競爭之后,已經(jīng)進入了區(qū)域性旅游合作協(xié)同階段。為了促進旅游業(yè)的發(fā)展,為鄂西地區(qū)經(jīng)濟帶來新的增長動力,湖北做了有益的嘗試,構(gòu)建的鄂西生態(tài)文化旅游圈為鄂西地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。恩施地區(qū)短短幾年來,接待人次、綜合收入均在飛速增長。2017年,恩施州全年游客人數(shù)為5132.89萬人次,同比增長17.6%;實現(xiàn)旅游綜合收入367.46億元,同比增長22.3%,已成為湖北旅游發(fā)展的強勁增長極。無獨有偶,作為國家級貧困縣的英山縣,通過打造四季花海成功帶動英山人民“脫帽”致富,旅游產(chǎn)值和游客接待量連續(xù)3年實現(xiàn)了30%的增長。再者,黃陂區(qū)構(gòu)建了“一城一環(huán)二軸四區(qū)八業(yè)態(tài)”的全域旅游新格局,為黃陂解決精準扶貧以及“三農(nóng)”問題提供了強大支持。據(jù)統(tǒng)計,2017年黃陂區(qū)全年接待國內(nèi)旅游者2070萬人次,比上年增長14.8%。實現(xiàn)旅游總收入82.8億元,增長14.3%,旅游業(yè)形成了黃陂經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。

        湖北省改變傳統(tǒng)的“圍繞景點”的旅游模式,以一種浸入式、慢生活、全范圍的旅游觀念來吸引游客,“全域旅游”的新型產(chǎn)業(yè)模式優(yōu)化了旅游供給,推動了湖北旅游業(yè)的大發(fā)展。

        2.3 新業(yè)態(tài)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力,帶動產(chǎn)業(yè)升級換代

        湖北重點扶持服務(wù)制造業(yè),致力于培育產(chǎn)業(yè)鏈兩端的新型業(yè)態(tài)。服務(wù)型制造是知識經(jīng)濟和信息時代制造與服務(wù)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài),發(fā)展服務(wù)型制造可以重塑我省制造業(yè)價值鏈,成為推動產(chǎn)業(yè)升級的有效途徑。在引導(dǎo)企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型發(fā)展時,我省新認定省級示范企業(yè)12家、示范項目2個、示范平臺6個,擇優(yōu)推薦上報國家示范企業(yè)3家、示范項目5個、示范平臺2個。推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合互動發(fā)展,有助于湖北建成制造強省,帶動產(chǎn)業(yè)升級換代、壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。

        2.4 新模式顛覆傳統(tǒng)模式,構(gòu)成現(xiàn)代經(jīng)濟軟實力

        一是創(chuàng)新商業(yè)管理模式。湖北省的“雙招雙引”政策(招商引資、招才引智),顛覆了傳統(tǒng)的模式,吸引高精尖人才留在武漢,培養(yǎng)人才,為武漢創(chuàng)造經(jīng)濟增長的軟實力。有效培育了新興技術(shù)、核心產(chǎn)業(yè)的造血能力。把湖北重應(yīng)用、輕基礎(chǔ)的技術(shù)現(xiàn)狀,扭轉(zhuǎn)成了培育核心創(chuàng)新能力、研究基礎(chǔ)建設(shè)的新模式。

        二是創(chuàng)新城市建設(shè)模式。武漢采用的海綿城市改造項目主要集中在青山區(qū)與四新區(qū)一舊一新兩塊,經(jīng)過288項改造項目,武漢市降水、蓄水、排水、水資源利用率等現(xiàn)實問題得到緩解。打造了城市治水的新模式,為全國作出示范。

        三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。湖北自貿(mào)區(qū)首創(chuàng)了武漢、襄陽、宜昌三地共建的平衡布局的發(fā)展模式,突破了以往城市重合的地理區(qū)塊模式。湖北自貿(mào)區(qū)運行一周年以來,截至2018年1月底,實現(xiàn)了進出口804.28億元,其中進口279.16億元,出口525.12億元,以占湖北0.065%的土地面積實現(xiàn)了全省31.4%的合同利用外資和29.6%的進出口。

        3 動能轉(zhuǎn)換中面臨的主要問題

        3.1 民生方面:淘汰落后產(chǎn)能中的職工安置問題

        近年來鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩,粗鋼產(chǎn)量居高不下,行業(yè)整體步入“冰凍期”,發(fā)展尤為緩慢。在全國鋼鐵行業(yè)“去產(chǎn)能”的大背景下,寶鋼和武鋼于2016年完成了重組合并。寶武重組合并后帶來了一個新的問題—多余職工安置分流問題。據(jù)統(tǒng)計,寶武合并之后,登記在冊員工總數(shù)超過22萬人,在崗員工17萬人。據(jù)了解,從2015年來看,武鋼集團生產(chǎn)粗鋼8億多噸,生產(chǎn)鋼材11億噸,產(chǎn)能利用率在70%-75%的水平。按人均生產(chǎn)能力計算,只需要3萬人煉鐵、煉鋼,武鋼要為剩下的員工找別的出路。多余職工的生活來源沒有了保障,會阻礙企業(yè)改造,動能轉(zhuǎn)換,這就成了我們在推動新舊動能轉(zhuǎn)換時所需要考慮的首要問題。

        3.2 生態(tài)環(huán)境方面:短期利益與長期利益沖突的問題

        長江經(jīng)濟帶占中國國土面積的1/5,擁有6億人口,GDP總量占全國經(jīng)濟總量的四成。過去“長江大開發(fā)”的理念造成了目前長江環(huán)境污染嚴重、植被遭到破壞、水土流失加劇、人為災(zāi)害增加的嚴峻現(xiàn)實,“長江大保護”迫在眉睫?!伴L江大保護”要求上游植樹造林,退耕還林還草,修建水利;中游圍湖造田,退耕還湖;下游加固大堤,建設(shè)防洪蓄洪工程。這些舉措暫時違背了沿岸兩地農(nóng)民的利益,退還耕地,農(nóng)民的生活需要另謀新的出路,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值短期上也會受到影響,這是短期利益受損。而“長江大保護”從長遠來看,具有遏制生態(tài)系統(tǒng)退化、環(huán)境污染、資源浪費,改善環(huán)境質(zhì)量、提高資源利用率的優(yōu)勢。然而,“長江大保護”的效益需要時間的沉淀,短期內(nèi)效益并不明顯。這就存在了短期利益與長期利益沖突的問題,進一步阻礙了新舊動能轉(zhuǎn)換,從而導(dǎo)致了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)進程放緩。

        3.3 要素供給方面:同質(zhì)化競爭加大了資源配置的難度問題

        政府對于新舊動能轉(zhuǎn)換的推動往往會在新興產(chǎn)業(yè)或者新技術(shù)方面給予政策優(yōu)惠,這會導(dǎo)致企業(yè)爭先恐后進入同一行業(yè)或者引進同一技術(shù),形成“跟風(fēng)”效應(yīng),引起同質(zhì)化競爭。同質(zhì)化競爭使得企業(yè)間的產(chǎn)品趨于雷同,降低了產(chǎn)品所具有的價值,造成內(nèi)耗嚴重,對企業(yè)和行業(yè)造成巨大的危害。

        另外,同質(zhì)化競爭加大了資源配置的難度,企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在市場競爭中爭奪的是同一種資源,分工不明確,不能錯位發(fā)展導(dǎo)致彼此都成了市場中的競爭對手,從而會引發(fā)相互之間的惡性競爭,最終損害雙方利益。同質(zhì)化競爭也降低了要素在市場中的流通效率,企業(yè)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間不能形成配套,要素在市場中也就不能順利流通,效率無法提升、效能無法創(chuàng)造,新舊動能轉(zhuǎn)化也就會陷入停滯狀態(tài),最終阻礙經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

        3.4 動能轉(zhuǎn)換主體方面:企業(yè)動力不足問題

        事實上,新舊動能轉(zhuǎn)換的各項舉措和措施最終都會落到企業(yè)身上,因為企業(yè)是經(jīng)濟活動最小的經(jīng)濟單位,新舊動能轉(zhuǎn)換的主體應(yīng)當是企業(yè)。而筆者在調(diào)研過程中則發(fā)現(xiàn)目前各市在推動新舊動能轉(zhuǎn)換時仍然是政府主導(dǎo),動能轉(zhuǎn)換主要依靠外部力量在拉動而內(nèi)生動力不足,企業(yè)缺乏積極性,市場也缺乏活力。

        企業(yè)動力不足主要是由以下三個原因造成:一是融資難。各地普遍反映企業(yè)資金緊張矛盾加劇。全省制造業(yè)貸款占全部貸款的比重逐年下降,2018年5月末,全省制造業(yè)貸款余額同比下降7.4%。二是政策落地慢。今年以來,省委省政府先后出臺惠企政策,但由于宣傳不夠、知曉度不高和落實不快導(dǎo)致了企業(yè)普遍反映獲得感不強。三是企業(yè)成本壓力增大。目前原材料、物流、用工等要素成本上升,工業(yè)效益持續(xù)回升難度較大。

        4 加快湖北經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的建議

        4.1 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系時站位要高,注重融合發(fā)展

        在建設(shè)新的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系時,需要提高戰(zhàn)略定位,站在一個更宏觀的層面來考慮湖北的發(fā)展。長江新區(qū)在規(guī)劃建設(shè)時就很好地考慮到了將區(qū)域經(jīng)濟主動融入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中的定位。在全球?qū)用?,打造了一個承擔(dān)國家戰(zhàn)略、傳承長江文明的樣板區(qū);在國家層面,打造了一個國家中心城市新引擎,構(gòu)建了中部開放型經(jīng)濟新高地;在區(qū)域?qū)用?,打造了長江經(jīng)濟帶新增長極,輻射帶動武漢城市圈、長江中游城市群、大別山革命老區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展;在市域?qū)用?,?yōu)化了城市空間布局,實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展,為實現(xiàn)“建成支點、走在前列”的目標增添新動能。

        4.2 衡量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的標準需以民生為先,注重協(xié)調(diào)發(fā)展

        在探索建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系時,衡量原則不再是以經(jīng)濟指標的增長為最終目標,而是需要以民生為先,以百姓的幸福感為首要目標。如在此次調(diào)研中,筆者發(fā)現(xiàn)英山縣作為國家級重點貧困縣,在大力發(fā)展全域旅游時,百姓的幸福感提高了,生態(tài)環(huán)境改善了,但僅僅由全域旅游所帶來的收入并沒有顯著提高當?shù)氐墓藏斦杖?。民生發(fā)展與傳統(tǒng)的經(jīng)濟指標之間產(chǎn)生了沖突,這就提醒當?shù)卦诮ㄔO(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系時,需打破固有的利益格局,改革原有不合理的利益機制,協(xié)調(diào)好多方利益者的關(guān)系,最終還是需以百姓為先,以民生為先,只有這樣,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系才能最符合人民需求,最能為百姓謀求福利。

        4.3 推進動能轉(zhuǎn)換時應(yīng)為企業(yè)減重減負,注重主動發(fā)展

        動能轉(zhuǎn)換的主體應(yīng)當是企業(yè)而不是政府,只有企業(yè)充分認識到自己的角色和定位,主動謀求發(fā)展,動能轉(zhuǎn)換才有可能持續(xù)推進。在幫助企業(yè)減重減負時,可以降低企業(yè)成本、開展企業(yè)減負專項檢查及幫扶解困、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接服務(wù)活動,增強企業(yè)獲得感。進一步優(yōu)化營商環(huán)境,構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力。并開展多種形式的銀企對接服務(wù),為企業(yè)提供各項金融服務(wù),幫助企業(yè)解決貸款難、融資難等問題。

        4.4 提供要素保障時應(yīng)注意結(jié)合實際,注重針對發(fā)展

        在缺乏科技創(chuàng)新能力的地方,加大科技創(chuàng)新資源要素供給、加快建設(shè)工業(yè)研究院、孵化器、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等創(chuàng)新服務(wù)平臺。在缺乏精尖人才的地方,提出一系列福利政策吸引人才精英,培育造就一批“產(chǎn)業(yè)工匠”。在需要資金支持的地方,加快金融支持實體經(jīng)濟相關(guān)政策落地,加快政府投資融資平臺改革,擴大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模,推動多層次資本市場建設(shè),切實增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。在需要制度改革的地方,推進制度改革,精簡審批手續(xù),提升服務(wù)效率。

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