王文君　張航　郭麗姍

【摘要】近年來，石油作為重要的國家資源，在社會生產(chǎn)和人民群眾生活過程中發(fā)揮著極為重要的作用。眾多油田企業(yè)在產(chǎn)能不斷提升之際，往往忽視了生產(chǎn)安全的管理，導致安全生產(chǎn)違章行為屢禁不止，導致各類事故時常發(fā)生。因此，必須客觀分析安全生產(chǎn)違章行為發(fā)生的根源，采取有力措施杜絕違章現(xiàn)象。

【關鍵詞】油田企業(yè)? 安全生產(chǎn)? 違章行為? 兩個強化

一、目前油田企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題一般包括

一是生產(chǎn)管理意識不足。部分油田企業(yè)對于安全生產(chǎn)管理的重視程度不足，一般表現(xiàn)為管理者對于安全管理的重要性缺乏足夠的認識。在油田企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)過程中，注重業(yè)務拓展，關注生產(chǎn)產(chǎn)量和企業(yè)發(fā)展的直觀經(jīng)濟效益，而忽視或疏于安全管理，甚至認為安全管理會對企業(yè)正常的生產(chǎn)產(chǎn)生阻礙，安全生產(chǎn)管理意識薄弱。

二是安全生產(chǎn)管理制度不完善，落實不到位。 安全生產(chǎn)管理制度是油田企業(yè)管理制度的基礎和重要組成部分，但是部分油田企業(yè)存在安全生產(chǎn)管理制度不健全不完善，對已有的制度落實不到位的情況。管理制度常常束之高閣，或者制度的制訂和執(zhí)行脫離實際，流于表面和形式，以應付檢查為目的。安全操作規(guī)程不清晰，缺乏明確的獎罰規(guī)定等問題。安全管理普遍存在著亡羊補牢的現(xiàn)象，事故發(fā)生后，才對安全生產(chǎn)予以重視，缺乏預防機制，沒有起到探索和分析安全生產(chǎn)隱患，指導安全生產(chǎn)活動開展的作用。

三是管理者安全管理能力不足，員工素質(zhì)有待加強。部分油田企業(yè)管理者能力偏科嚴重，具體表現(xiàn)為業(yè)務能力突出，而安全管理能力較弱，安全管理知識儲備不足，對安全管理體系和制度一知半解、不甚了解，對于安全管理相關知識的學習重視程度和主管意愿不足。

此外，油田生產(chǎn)作為高風險行業(yè)，對員工的安全意識、操作規(guī)范程度等都有著較高的要求，而參差不齊的員工素質(zhì)也對油田企業(yè)安全生產(chǎn)提出了極大的挑戰(zhàn)。

客觀存在的高風險因素：油田企業(yè)業(yè)務鏈長，其中涉及的勘探、開發(fā)、煉化、貯存、運、銷售等多個環(huán)節(jié)都在客觀上存在高風險性，具體表現(xiàn)如下風險點多，危險性高;油田企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)普遍涉及天然氣、硫化氫等易燃易爆物質(zhì)，且在高溫、高壓環(huán)境下，安全事故發(fā)生的客觀可能性高;人員密集，工作強度大;油田生產(chǎn)流程復雜，設備多，日常運行操作及維護工作量大，員工眾多，也在一定增加了安全管理的困難;工作環(huán)境惡劣，后勤保障困難，健全的安全生產(chǎn)管理體系使得企業(yè)在生產(chǎn)過程各個環(huán)節(jié)、各個要素的安全管理有章可循，是減少企業(yè)事故發(fā)生，保障企業(yè)員工安全、生產(chǎn)順暢和財產(chǎn)安全的基礎。

二、完善的安全管理體系應當包括以下幾個方面

一是嚴格的安全生產(chǎn)管理目標安全生產(chǎn)管理目標一般包括生產(chǎn)安全事故控制指標事故負傷率及各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生率、安全生產(chǎn)隱患治理目標、文明施工管理目標等。嚴格明晰的安全生產(chǎn)目標是企業(yè)安全生產(chǎn)管理發(fā)展的努力方向和指引，只有目標明確，安全生產(chǎn)管理才能有的放矢。

二是完善的安全組織機構及明確的崗位責任制。企業(yè)安全生產(chǎn)管理是通過確立各級管理機構和人員的安全生產(chǎn)職責來實現(xiàn)的，因此，完善的安全組織機構及明確的崗位責任制是保障安全管理體系和制度落實的根本。只有明確各單位、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責，才能形成嚴密科學的安全生產(chǎn)責任體系。建立安全管理委員會和安全生產(chǎn)領導小組，總體負責生產(chǎn)活動安全管理的組織分工與職責，層層簽訂責任狀，部署落實安全生產(chǎn)責任制;其次，強化安全生產(chǎn)預防機制，堵塞安全管理漏洞，特別是要杜絕由于組織不健全、責任不明確、管理不到位、措施不得力所造成的安全隱患和安全事故;再次，推進安全制度落到實處，按照誰主管，誰負責的原則，把安全防范責任落實到每個部門、每個崗位、每個人。

三是規(guī)范的生產(chǎn)規(guī)章制度。油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動工藝流程復雜，專業(yè)技術要求嚴苛，工作內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣，相互制約，只有規(guī)范的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和詳實明確的操作規(guī)范，并嚴格落實，才能堵塞安全管理的漏洞，保證生產(chǎn)的安全、有序進行。建立每月、每周、每日一次的安全例會制度，法定長假、大型活動、特殊時期進行專題安全教育，建立格式化的安全教育專項記錄，強化《安全生產(chǎn)禁令》、《安全生產(chǎn)違章行為處罰規(guī)定》等規(guī)章制度的宣貫和執(zhí)行。其次，根據(jù)各崗位特點，建立安全承諾制度，及時落實安全責任和目標。第三，經(jīng)常利用事故發(fā)生案例進行分析講評，組織職工進行安全知識培訓，使職工時時刻刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。

四是高效的安全生產(chǎn)監(jiān)督機制。安全生產(chǎn)管理離不開健全的組織、嚴格的手段和科學的方法，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，企業(yè)安全生產(chǎn)政策、操作規(guī)范及各項安全技術措施固然很重要，但如果沒有相應的組織和人員和監(jiān)督機制，這些政策和制度就不能得到很好地執(zhí)行，各項安全技術措施就不能得到很好地落實，安全生產(chǎn)也就無從談起。

三、強化“兩個重點”工作

一是強化新員工安全教育工作。對新上崗、轉(zhuǎn)崗職工的安全培訓是預防生產(chǎn)違章的根本措施。在其剛入行時，采取先集中安全教育培訓再分散到基層單位進行安全技術培訓的方式，使職工理解和熟練掌握正確的操作方式和作業(yè)程序;加強師傅與徒弟之間的互動，克服傳統(tǒng)的師徒惡習傳承的弊端;組織員工參加各類安全活動，強化復雜操作和高風險作業(yè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場安全指導和監(jiān)督，全面提高新員工識別危害、防范事故、自我防護、緊急避險和應急處置的能力。

二是強化班組安全管理工作。班組作為安全生產(chǎn)的前沿陣地，應成為安全生產(chǎn)的第一道防線。要遏制安全生產(chǎn)違章，務必先提高班組長的安全管理執(zhí)行能力，使各項規(guī)章制度有效落實到班組每一名成員。建立班組安全學習制度等多種方法，使職工養(yǎng)成嚴細認真、一絲不茍地執(zhí)行安全規(guī)程的良好作風。

四、總結

安全生產(chǎn)管理的諸多問題在油田企業(yè)中普遍存在，包括安全意識不到位、管理制度不完善、人員安全素質(zhì)有待提高等，種種問題都對企業(yè)安全生產(chǎn)提出了諸多挑戰(zhàn)。油田企業(yè)應當針對自身存在的安全生產(chǎn)管理問題，加強安全管理意識，制定安全管理措施，提高安全管理能力，才能不斷降低安全事故發(fā)生率，保障員工生產(chǎn)活動安全和企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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