摘 要 高校檔案中存在大量的學生個人信息，高校在檔案管理中應(yīng)當對存有的學生個人信息加強保護，本文分析了在高校檔案管理中，在學生個人信息保護方面存在的問題，闡述了應(yīng)當采取的法律保護措施。

關(guān)鍵詞 高校 檔案 學生 個人信息 法律保護

作者簡介：趙承波，山東理工大學法律事務(wù)室，研究方向：行政法學。

中圖分類號：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.082

高等學校是培養(yǎng)人才的基地，根據(jù)教育部統(tǒng)計信息，2018年，全國各種形式的高等教育在學人數(shù)總規(guī)模3833萬人。大學生在高校接受高等教育，其許多的個人信息被高校的檔案所記載，作為高等學校，對檔案中存在的學生個人信息有保護的職責和義務(wù)，在個人信息保護法律法規(guī)制度尚不健全的狀況下，高校更應(yīng)該在檔案整理、保管、利用等管理環(huán)節(jié)上，積極主動的做好學生個人信息的保護工作，確保學生個人隱私權(quán)利不受侵犯。

一、高校檔案管理與學生個人信息保護的關(guān)系

1.根據(jù)《高等學校檔案管理辦法》的規(guī)定，高校檔案是指高等學校從事招生、教學、科研、管理等活動直接形成的對學生、學校和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式、載體的歷史記錄。

2.高校學生個人信息是指學生個人的姓名、性別、住址、出生日期、身份證號碼、專業(yè)、畢業(yè)院校、學習成績、家庭與社會關(guān)系、照片等可以識別的特定的個人私有信息。

3.在高校檔案中，許多諸如學生類、教學類等檔案中直接反映了學生在學校學習、活動的整個過程的信息，存在著大量的學生個人信息，高校在檔案管理中，首先保障學生作為學生檔案的主體，對高校檔案中存在記錄的個人信息享有知情權(quán)、利用權(quán)的同時，加強對檔案中存在的學生個人信息的保護，避免泄露檔案中學生個人信息，使學生的合法權(quán)益受到侵犯。

二、高校檔案管理工作中的學生個人信息保護

高校檔案管理中涉及學生個人信息保護具體體現(xiàn)在檔案的收集移交、整理保管、公布利用等方面。

（一）高校檔案收集移交中的學生個人信息的保護

1.依法收集。在高校檔案收集過程中，對學生檔案的收集要依法收集，收集的學生檔案材料不能擴大化，不屬于高校應(yīng)當收集的學生檔案信息，高校相關(guān)部門就不應(yīng)當收集，否則，就侵犯了學生個人隱私權(quán)。

2.完整收集。高校有的檔案管理人員對學生檔案的重要性認識不足，在高校檔案收集歸檔過程中，應(yīng)該按照高校的檔案材料的收集要求，將學生原始檔案材料進行歸檔，以免造成學生檔案材料的缺失，不能保證學生檔案的完整性、真實性，不利于學生個人信息的保護。

3.按時移送。在高校學生檔案管理中，檔案管理部門并不具體負責學生個人檔案的收集，具體負責學生檔案的收集部門是學生管理部門、教學、招生等單位，在學生檔案的轉(zhuǎn)遞與交接上，學校的學生檔案的收集部門與檔案管理部門，要及時完整交接，交接不當容易造成學生檔案中個人信息的泄露，學生的隱私權(quán)就無法保證。

（二）高校檔案保管過程中學生個人信息的保護

1.妥善保管學生檔案原始材料。高校檔案管理機構(gòu)應(yīng)當采取先進的檔案保護技術(shù)，維護高校學生原始的檔案材料，防止高校學生檔案的破損、散失，保持完整原始的學生檔案個人信息，使學生個人合法的權(quán)益得到保護。

2.加強高校檔案信息化系統(tǒng)的保護。計算機科學技術(shù)的發(fā)展，為高校檔案信息化提供良好的手段和工具，但是，高校學生檔案管理進行信息化方便管理的同時，也存在學生檔案在保管過程中，因計算機系統(tǒng)信息共享或受到攻擊，造成學生個人信息的泄露，因此應(yīng)加強對檔案信息化系統(tǒng)的保護。

（三）高校檔案公布與利用中的學生個人信息的保護

1.在對高校涉及學生檔案的公布過程中，要按照法律法規(guī)的規(guī)定，并取得高等學校的授權(quán)，才能對外公布，并且按照規(guī)定涉及學生個人隱私的不得對外公布。

2.在查閱、摘錄、復(fù)制高校學生檔案中，要注意高校學生檔案本身具有的特殊性及保密性，一方面注意未經(jīng)檔案信息主體同意復(fù)制、利用檔案時，應(yīng)該按照規(guī)定對其中涉及的學生個人信息加強保護;另一方面注意在利用已開放檔案的過程中，加強對檔案的使用范圍和主體的限制，不允許任何人擅自披露、散播學生的檔案個人信息，侵犯學生的隱私權(quán)。

三、高校檔案管理中學生個人信息保護存在的問題

（一）對學生個人信息保護意識淡薄

一方面學生對個人信息保護的基本意識不夠，在個人檔案信息收集，保管、利用等過程中，不注意自我保護，致使自己的個人信息被泄露。

另一方面高校檔案管理機構(gòu)的許多工作人員，對在檔案管理中對學生個人信息保護的認識比較淡薄，一是不嚴格管理，不能使高校的學生檔案資料及時移交歸檔;二是在高校學生檔案收藏保管過程中責任心不強，致使檔案中涉及的學生個人信息泄漏。

（二）學生個人信息保護管理制度缺失

許多高校在檔案管理中，制定的檔案管理制度沒有體現(xiàn)對學生個人信息的保護。

一是許多高校在檔案管理中，對學生檔案信息的收集、處理和利用等環(huán)節(jié)缺乏對學生個人信息進行保護的管理制度。

二是高校在檔案管理中，對教師與學生的個人信息的管理保護存在制度上的不同，對教職員工的人事檔案的管理更為嚴格，學生檔案的管理卻較為松散。由于高校檔案管理中對個人信息管理制度的偏差，導(dǎo)致高校檔案管理中學生個人信息的侵權(quán)行為不能得到有效控制。

（三）學生個人信息保護立法保護不足

首先，在我國對公民整體的個人信息的立法保護不夠。至今我國還未出臺一部完整的保護公民個人信息的法律，對學生信息保護的法律更無從談起，所以，一方面許多高校檔案中儲存的學生個人信息被大量的傳播和泄露，使學生的工作、學習、生活受到了嚴重影響;而另一方面我國還未制定保護個人信息的法律，對高校學生個人信息保護方面的制度也未建立，在加強高校學生個人信息保護方面缺乏法律依據(jù)。

其次，法律法規(guī)的監(jiān)督不到位。對于高校檔案的管理，法律法規(guī)層面上，對違反檔案管理法律法規(guī)，發(fā)生學生檔案信息泄密等行為，處理懲罰的程序操作性不強，加之高校相關(guān)機構(gòu)對處罰措施執(zhí)行落實不到位，致使在檔案管理過程中，學生檔案信息泄露。

四、高校檔案管理中學生個人信息保護應(yīng)采取的措施

（一）要加強對高校檔案中學生個人信息保護的意識

1.提高學生對自身信息保護的認識。對學生個人信息保護的教育與宣傳要加強，不僅要讓學生清楚所享有的檔案信息的權(quán)利，妥善的管理與保護好個人的信息，而且要讓學生了解在個人信息受到侵犯時，要懂得通過司法途徑來維護自身的合法權(quán)利。

2.加強高校檔案管理人員對學生個人信息保護重要性的認識，在檔案管理工作中，檔案管理人員應(yīng)強化意識，采取措施，加強學生檔案收集、整理、保存、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的學生個人信息保護，避免對學生個人信息權(quán)利維護不善等導(dǎo)致學生個人信息侵權(quán)行為的發(fā)生。

（二）高校建立學生檔案信息保護的管理制度

高校在學生檔案管理工作中，應(yīng)當建立全面的學生檔案信息保護的管理制度，學生檔案信息的管理，不僅是對學生個人檔案信息的保護，也是對學生隱私權(quán)利的保護，因此，應(yīng)當在高校學生檔案管理中， 制定學生個人信息保護的制度規(guī)范，包括收集歸檔制度、管理審核制度、利用許可制度、監(jiān)督管理制度等，全面的保護學生個人信息不受侵犯。

（三）完善高校學生個人信息保護的法律規(guī)范

1.從國家層面上確立個人信息保護的專門立法。在當今現(xiàn)代社會，信息傳播發(fā)達迅速，時常發(fā)生個人信息泄露，侵犯公民個人的隱私權(quán)利，我國應(yīng)該制定一部專門的涉及公民個人的信息保護法，全面的規(guī)定個人信息保護的內(nèi)容，個人作為權(quán)利主體的權(quán)利和義務(wù)，以及相應(yīng)的法律責任，以此作為高校檔案學生個人信息保護的基準法律。

2.要在檔案法律法規(guī)中完善關(guān)于公民個人信息保護范圍及責任。我國關(guān)于檔案法律法規(guī)中沒有具體的涉及公民個人信息保護方面的規(guī)定，所以有必要對檔案法律法規(guī)進行修改，增加個人信息保護的內(nèi)容及保護的范圍，以及涉及公民信息及隱私的檔案利用條件。

3.針對高校的特點，制定學生檔案信息保護的部門規(guī)章。國家層面上制定個人信息保護法律，是所有公民和行業(yè)都適用的法律，但是其不能涵蓋高校學生個人信息保護的特點，因此高校教育主管部門應(yīng)當根據(jù)高校學生的特點，制定適合于高校學生個人信息保護的辦法，其中應(yīng)包括高校學生檔案管理中對學生個人信息的保護。

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