王瓊

摘? ? 要： 公民教育與高校思政實(shí)踐教學(xué)在教育形式層面有契合之處。本文立足高校思政實(shí)踐教學(xué)特點(diǎn)，分析影響高校思政實(shí)踐教學(xué)實(shí)效性的因素，借鑒公民教育中公民素質(zhì)培育模式，提出構(gòu)建以公民素質(zhì)為中心的高校思政實(shí)踐教學(xué)機(jī)制。擬通過該機(jī)制統(tǒng)籌多種實(shí)踐形式，探索高校思政實(shí)踐教學(xué)的創(chuàng)新性模式。

關(guān)鍵詞： 實(shí)踐教學(xué)? ? 思想政治? ? 公民教育? ? 公民素質(zhì)

高校思政實(shí)踐教學(xué)在創(chuàng)新性地運(yùn)用知識和技術(shù)手段不斷改進(jìn)組織方式和教學(xué)形式的同時(shí)制約模式創(chuàng)新的因素不斷凸顯，包括參與度弱化、社會(huì)實(shí)踐主題泛化、實(shí)踐主客體錯(cuò)位、組織形式碎片化等。隨著國內(nèi)對西方公民思想研究的不斷深入，公民教育作為高校思想政治教育的重要視角已獲得一定關(guān)注、認(rèn)可和倡導(dǎo)，當(dāng)前對公民教育融入思想政治教育已有多種策略性建議，但主要聚焦于宏觀性的理論脈絡(luò)、教育內(nèi)容、教育目標(biāo)、教育層次、教育方式等的比較研究。本文就公民教育形式融入思政教育的具體環(huán)節(jié)——思政實(shí)踐教學(xué)展開探索。

1.高校思政課實(shí)踐教學(xué)實(shí)效性影響因素分析

思政教育與西方公民教育同屬于德育范疇，就價(jià)值觀而言歸屬于不同體系。在德育目標(biāo)和內(nèi)涵層面，思政重在通過理論教育與實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)合實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化，培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，體現(xiàn)先進(jìn)性和全面性，具有西方公民教育無法比擬的優(yōu)勢，灌輸式教育方法于思想政治理論課而言不可或缺。但在德育形式層面，西方公民教育主要通過將理論知識融入日常公民行動(dòng)中，通過活動(dòng)、慣例、儀式等方式，讓成員參與其中，通過自省方式接近理論內(nèi)核，培養(yǎng)公民意識及與之相匹配的公民能力和習(xí)慣，隱性教育方法更具實(shí)效性。這兩者在德育目標(biāo)、組織形式、能力目標(biāo)上有契合之處，以思政實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)作為切入點(diǎn)能有效吸收借鑒公民教育的比較優(yōu)勢。思政實(shí)踐教學(xué)有多重定義，本文僅從思政理論課課程范疇探討思政實(shí)踐教學(xué)的問題，主要從參與度、個(gè)體內(nèi)化度、機(jī)制完善度探討當(dāng)前制約高校思政實(shí)踐教學(xué)實(shí)效性發(fā)揮的要素。

參與度是衡量思政課實(shí)踐教學(xué)實(shí)效性的首要因素，“確保每一個(gè)大學(xué)生都能參加社會(huì)實(shí)踐”[1]是思政社會(huì)實(shí)踐的基本要求，具體包括參與人數(shù)、參與深度、參與意愿、實(shí)踐效果等。當(dāng)前思政課實(shí)踐教學(xué)已廣泛采用多樣化形式激發(fā)學(xué)生參與思政實(shí)踐教學(xué)的熱情。課堂實(shí)踐是思政社會(huì)實(shí)踐的主渠道，但大班制教學(xué)形式下，以課堂活動(dòng)形式開展的實(shí)踐教學(xué)受限于課時(shí)和課堂規(guī)模，多數(shù)無法完整、深入展開教學(xué)環(huán)節(jié)。以思政第二課堂形式開展的知識競賽、演講賽、辯論賽、短片制作等各類校園實(shí)踐活動(dòng)，參與學(xué)生群體具有一定的對象適應(yīng)性，削弱了不具備此類活動(dòng)特長學(xué)生的實(shí)踐參與積極性和創(chuàng)造力。校外各類思政類社團(tuán)活動(dòng)、志愿者活動(dòng)、參觀考察、社會(huì)調(diào)研等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，受實(shí)踐活動(dòng)場所和資金活動(dòng)的限制，所覆蓋學(xué)生群體較之前兩種實(shí)踐形式更狹窄。參與人數(shù)和參與深度直接制約學(xué)生實(shí)踐參與意愿和實(shí)踐效果。

個(gè)體內(nèi)化度是影響思政課實(shí)踐教學(xué)實(shí)效性的根本因素。思政課實(shí)踐教學(xué)以“提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)作為首要任務(wù)”[2]。當(dāng)前以宏觀指導(dǎo)思想指引開展實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，部分存在實(shí)踐內(nèi)涵泛化和主題選擇隨意性問題。在實(shí)踐形式層面，高校思政課實(shí)踐與其他形式專業(yè)實(shí)踐、校園文化建設(shè)等社會(huì)實(shí)踐邊界不清，意識形態(tài)屬性弱化，內(nèi)容泛化，易出現(xiàn)用就業(yè)、心理指導(dǎo)、相關(guān)專業(yè)實(shí)踐和校園文化實(shí)踐代替思政實(shí)踐教學(xué)的傾向。缺乏統(tǒng)一綱領(lǐng)和方法論指導(dǎo)下的實(shí)踐活動(dòng)設(shè)計(jì)和實(shí)施針對性和可操作性不強(qiáng)，缺乏承載理論和宏觀戰(zhàn)略安排的國家政治生活的生動(dòng)具體展開，學(xué)生對現(xiàn)實(shí)的政治生活缺乏切身經(jīng)驗(yàn)和主動(dòng)參與意識，易從旁觀者角度看待和分析問題，面對各種復(fù)雜社會(huì)思潮和社會(huì)輿論和媒體表達(dá)的影響時(shí)，獨(dú)立思考能力和表達(dá)能力都受到質(zhì)疑。

活動(dòng)機(jī)制完善度是制約思政課實(shí)踐教學(xué)實(shí)效性的基礎(chǔ)性因素?！八枷胝卫碚撜n所有課程都要加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)”[3]。但高校四門政治理論課實(shí)踐主題和側(cè)重點(diǎn)各不相同，實(shí)踐內(nèi)容和理論層次彼此相關(guān)，缺乏一體性設(shè)計(jì)，交叉重復(fù)情況普遍存在，隨機(jī)性較強(qiáng);實(shí)踐教學(xué)組織過程缺乏過程性要求，衡量實(shí)踐教學(xué)的成效缺乏可量化且操作性強(qiáng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以參觀訪問、社會(huì)實(shí)踐，專題調(diào)研、公益服務(wù)等方式完成實(shí)踐教學(xué)成果評價(jià)和反饋情況不一。且在活動(dòng)安排、資金使用、組織環(huán)節(jié)與其他形式的實(shí)踐主導(dǎo)部門協(xié)調(diào)和互相支持程度取決于各校實(shí)際狀況，實(shí)踐組織體系缺乏系統(tǒng)性，外部缺乏互補(bǔ)性，影響實(shí)踐教學(xué)成果和質(zhì)量。

以“增強(qiáng)參與度、注重內(nèi)化度，提升體制完善度”為目標(biāo)，通過借鑒西方公民教育實(shí)施策略和途徑，切實(shí)提高思政課實(shí)踐教學(xué)實(shí)效性的教學(xué)機(jī)制創(chuàng)新迫切且必要。

2.公民素質(zhì)與高校思政實(shí)踐教學(xué)機(jī)制構(gòu)建

區(qū)別于未成年人德育體系，高校思政教育除應(yīng)體現(xiàn)德育深度和系統(tǒng)性外，還應(yīng)借鑒公民教育理念和策略構(gòu)建高校獨(dú)特的思政實(shí)踐教學(xué)機(jī)制。大學(xué)生作為即將步入社會(huì)的成年公民，就當(dāng)前“公民治理的社會(huì)治理模式而言，最要緊的莫過于公民治理社會(huì)的基礎(chǔ)——公民意識、公民素質(zhì)——的培育，公民教育是公民意識，公民素質(zhì)提高的基本途徑”[4]。公民意識可以通過道德教育體系得到培養(yǎng)，公民素質(zhì)只有在實(shí)踐領(lǐng)域才能真正體現(xiàn)和養(yǎng)成。在高校思想政治課教學(xué)過程中，主體的道德意識和認(rèn)同通過系統(tǒng)教育獲得的可能性較大，公民身份具備的能力素質(zhì)必須通過實(shí)踐環(huán)節(jié)予以確認(rèn)。以公民素質(zhì)為中心構(gòu)建思政實(shí)踐教學(xué)機(jī)制是當(dāng)前提高思政實(shí)踐教學(xué)實(shí)效性的根本路徑。

2.1以“責(zé)任意識”為中心構(gòu)建實(shí)踐課程體系。

西方公民教育一個(gè)重要優(yōu)勢在于凸顯主體責(zé)任性的實(shí)踐活動(dòng)安排、強(qiáng)烈的實(shí)踐指向性和明晰的內(nèi)容選擇。責(zé)任意識是公民素質(zhì)的核心素質(zhì)，源于西方公民理論對“公共領(lǐng)域”的界定，以漢娜·阿倫特和哈貝馬斯的定義為典型。公共領(lǐng)域作為公民道德和公民素質(zhì)形成的重要領(lǐng)域，是德育價(jià)值觀不斷深化和內(nèi)化的領(lǐng)域，以責(zé)任感為最顯著特征，以主體性參與作為重要手段，以能力和道德素質(zhì)的形成為最基本的要求，最終實(shí)現(xiàn)公民對公民身份的認(rèn)同。高校思政課教學(xué)強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)對國家、民族文化的歸屬感及公認(rèn)的社會(huì)價(jià)值的認(rèn)同感，實(shí)踐教學(xué)是在此基礎(chǔ)上以明確的實(shí)踐導(dǎo)向?yàn)樘卣?，圍繞特定能力和素質(zhì)養(yǎng)成進(jìn)行的系統(tǒng)學(xué)習(xí)安排。該學(xué)習(xí)安排需避免主題選擇的無序性，強(qiáng)調(diào)以主體責(zé)任意識為內(nèi)容體系劃定社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)主題的邊界;避免以非主體化態(tài)度，通過簡單評議、表層感受、形式主義的方式開展社會(huì)實(shí)踐;避免思政實(shí)踐主題泛化和空洞化趨勢，安排實(shí)踐者具體參與到社會(huì)政治活動(dòng)中，了解社會(huì)主義政治活動(dòng)流程，獲得對微觀政治與社會(huì)問題的研判和對策。

2.2以“社會(huì)調(diào)查”為核心構(gòu)建高校思政實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)能力體系。

在思政社會(huì)實(shí)踐的能力目標(biāo)體系中，社會(huì)調(diào)研能力應(yīng)當(dāng)成為能力體系中的核心指標(biāo)。雖然實(shí)踐路徑多樣，但比較明確的是要求大學(xué)生“至少開展一次社會(huì)調(diào)查，寫出一篇高質(zhì)量的社會(huì)調(diào)查報(bào)告”[5]。社會(huì)調(diào)查能力不應(yīng)成為特定專業(yè)學(xué)生的專業(yè)技能而應(yīng)成為新時(shí)代大學(xué)生必備的基礎(chǔ)素質(zhì)，也是公民參與公共生活的基本技能，涵蓋與人溝通的能力，以及參與各種社會(huì)活動(dòng)，合法表達(dá)意愿、維護(hù)權(quán)益、反映問題和提出建議等能力，更多依賴現(xiàn)實(shí)的情境體驗(yàn)和公民政治生活現(xiàn)實(shí)參與。且社會(huì)調(diào)查可涵蓋專業(yè)調(diào)研、深度體驗(yàn)和社會(huì)公益服務(wù)。強(qiáng)調(diào)問題意識，圍繞社會(huì)主義建設(shè)和改革問題的基本問題結(jié)合具體時(shí)期、地域和行業(yè)探討和展開具體問題分析，提出解決問題的意見和建議并形成調(diào)研成果，而非追逐社會(huì)熱點(diǎn)話題，滿足于形式創(chuàng)新與堆疊，止步于獲得感受。

2.3貫徹“共享”“雙向型”的思政實(shí)踐教育理念。

哈貝馬斯關(guān)于通過對話、協(xié)商和溝通達(dá)成民主理論的主張，對于當(dāng)前中國公民教育的啟示是“在教育中不僅要培養(yǎng)公民的公德和私德，還要注重公民學(xué)會(huì)從‘互為主體或‘主體間的角度看待自我和他人，通過民主實(shí)踐的方式逐步培育和習(xí)得交往理性”[6]。思政理論教學(xué)由于教師具有先天優(yōu)勢，構(gòu)建師生對話型的教學(xué)模式具有一定的難度，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的鮮活語境中，結(jié)合國家政治生活的具體展開方式，無論是學(xué)生還是教師均無法直接從現(xiàn)有的書本或理論體系中找到問題的答案或者解決方式，教師只能在“在教學(xué)過程中發(fā)揮自己的愛、平等、謙卑等品質(zhì)，根據(jù)情況通過對話交流與學(xué)生一起投入學(xué)習(xí)”[7]。在師生間共同探討和平等對話交流才有可能。公民教育對個(gè)人權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的探討，或可彌補(bǔ)片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人對于國家和集體的義務(wù)與責(zé)任，微觀政治事務(wù)融入不夠，政治參與能力和參與意識不強(qiáng)等不足。

2.4“隱性教育”與“情境理性”相結(jié)合創(chuàng)設(shè)實(shí)踐教學(xué)情境。

西方公民教育主動(dòng)且充分地運(yùn)用“隱性教育”的理念，在高校思政課這一顯性課程中運(yùn)用“隱性教育”則必須通過情境創(chuàng)設(shè)。哈貝馬斯提出的“情境理性”（Situation Rationality）是公民教育實(shí)踐情境的另一種表達(dá)?！啊榫忱硇跃褪侨祟惖睦硇钥偸乔度朐诰唧w情境里的，并隨著情境的變化而變化”[8]。而且在這一具體情境里，還必須以“實(shí)踐共同體”（Communities of Practice）[9]的形態(tài)出現(xiàn)，通過協(xié)商確定需要進(jìn)行的共同學(xué)習(xí)或共同實(shí)踐。這一學(xué)習(xí)情境通過主體真正參與政治活動(dòng)并且在一系列活動(dòng)中獲得技能，同時(shí)形成歸屬感，將規(guī)則和責(zé)任感內(nèi)化于心，形成固有的行為模式，這是公民教育教育的重要內(nèi)容，也是思想政治課發(fā)揮其政治社會(huì)化功能的內(nèi)在要求。在深入、持續(xù)開展理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，充分發(fā)揮移情教化和組織帶動(dòng)作用，內(nèi)化于心、外化于行，養(yǎng)成不自覺的行為習(xí)慣，為公民意識和公民素質(zhì)的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。就思政實(shí)踐教學(xué)而言，這種教育方法顯然在加強(qiáng)互動(dòng)增強(qiáng)實(shí)效性方面更有效，且從形式和目的角度而言，更契合思政實(shí)踐教育的內(nèi)在要求。

3.思政實(shí)踐教學(xué)公民教育模式設(shè)計(jì)

在上述思政實(shí)踐教學(xué)體制框架下，應(yīng)探索以公民教育的理念、內(nèi)容和方法的教學(xué)方法為主線，以課堂教學(xué)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)、校內(nèi)外實(shí)踐平臺(tái)三大平臺(tái)為依托，構(gòu)建融合課堂實(shí)踐、校園實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐三種實(shí)踐模式的思政實(shí)踐教學(xué)模式，并包含以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

3.1“四化式”實(shí)踐教學(xué)準(zhǔn)備。

包括實(shí)踐內(nèi)容課程化，成立以思政教師為主體的思政實(shí)踐方案設(shè)計(jì)小組，綜合設(shè)計(jì)思政實(shí)施方案，對接課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)安排，明確課堂教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，形成具體的實(shí)踐活動(dòng)指南，為實(shí)踐教學(xué)監(jiān)督與測評提供依據(jù)。實(shí)踐情境虛擬化，結(jié)合地域文化、校園文化、行業(yè)文化，選取國家和地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)生活的重點(diǎn)問題，以校內(nèi)外社會(huì)實(shí)踐基地、參觀調(diào)研基地，志愿服務(wù)基地等為依托，為學(xué)生營造身臨其境的參政、議政模擬場景。調(diào)研題庫規(guī)范化：調(diào)研題目提交并匯總后，由師生共同對選題進(jìn)行比對、合并、層次篩選，形成思政實(shí)踐調(diào)研題目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫。主題選定自主化，實(shí)踐活動(dòng)準(zhǔn)備初期，學(xué)生分組選題，并按模擬角色確定組內(nèi)分工，分組提交提（議）案、建議和方案，通過流程講解，使學(xué)生迅速融入項(xiàng)目情境之中，教師結(jié)合選題，組織學(xué)生分組學(xué)習(xí)“政府工作報(bào)告”及“政策解讀”等相關(guān)材料，了解黨和政府的工作重心、當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題。

3.2“四階段式”實(shí)踐教學(xué)開展。

學(xué)期初根據(jù)學(xué)生選題，推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)和實(shí)施活動(dòng)。在明確對各調(diào)研主題的關(guān)注和看法的基礎(chǔ)上，通過“實(shí)地調(diào)研”“調(diào)研展示”“模擬聽證”“修訂完善”四個(gè)階段進(jìn)行。思政實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)小組對學(xué)生各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行整體說明和方法指導(dǎo)，學(xué)生實(shí)地調(diào)研階段，撰寫調(diào)研報(bào)告。二是展示階段，調(diào)研結(jié)束后各小組負(fù)責(zé)人根據(jù)調(diào)研內(nèi)容分組集中展示。三是反饋階段，模擬聽證會(huì)方式，由實(shí)踐小組接受他組質(zhì)詢。答辯結(jié)束后，各組根據(jù)答辯的內(nèi)容修正完善調(diào)研報(bào)告，同時(shí)由學(xué)生投票選出學(xué)生關(guān)切，論據(jù)充分合理、可行性高的作為最佳調(diào)研提案。四是修訂完善階段，根據(jù)學(xué)生選出的優(yōu)秀提案，通過系列辯論會(huì)的方式開展深入論證和探討，由學(xué)生根據(jù)現(xiàn)場辯論情況記錄對議案做最后修改。

3.3“社會(huì)調(diào)研式”實(shí)踐教學(xué)成果評估與運(yùn)用。

實(shí)踐教學(xué)成果的運(yùn)用是實(shí)踐教學(xué)發(fā)揮作用的重要一環(huán)，同時(shí)是以往實(shí)踐教學(xué)中較容易忽視的環(huán)節(jié)。對于實(shí)踐教學(xué)成果的評價(jià)首先是評價(jià)主體的多元化，包括專業(yè)評價(jià)和生生互評，社會(huì)評價(jià)相互結(jié)合的評價(jià)方式等，并將三種評價(jià)結(jié)合對學(xué)生評價(jià)開展作用。其次是評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用多領(lǐng)域化。綜合性運(yùn)用推選評優(yōu)、成果匯報(bào)展示、成果交流、成果推廣和成果使用等方式加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)成果的運(yùn)用，真正發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)成果的社會(huì)效用。再者是促進(jìn)實(shí)踐成果評價(jià)公允化，要在避免過度量化的基礎(chǔ)上對實(shí)踐過程進(jìn)行必要的監(jiān)督與測評，為實(shí)踐教學(xué)成果的規(guī)范化提供標(biāo)準(zhǔn)。

3.4“三平臺(tái)式”實(shí)踐教學(xué)保障。

在運(yùn)用實(shí)踐教學(xué)成果時(shí)應(yīng)著力解決實(shí)踐教學(xué)時(shí)間和空間受限的問題，實(shí)現(xiàn)課內(nèi)外各種實(shí)踐形式的融合，創(chuàng)設(shè)課堂實(shí)踐平臺(tái)、課外實(shí)踐平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)等三大平臺(tái)，以解決大班授課，師生互動(dòng)不充分及課時(shí)不足，學(xué)生理論知識儲(chǔ)備不夠的問題。一是課堂實(shí)踐平臺(tái)，即將現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容按照學(xué)生的實(shí)踐題目選擇進(jìn)行專題化處理，將實(shí)踐教學(xué)無縫銜接于課堂理論教學(xué)。二是網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)。積極組織開發(fā)在線開發(fā)課程和微課程群，引導(dǎo)學(xué)生利用課余時(shí)間針對某些問題自主開展學(xué)習(xí)活動(dòng);三是課外實(shí)踐平臺(tái)。即整合現(xiàn)有的校園實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)和課外實(shí)踐基地等平臺(tái)資源，為學(xué)生開展實(shí)踐活動(dòng)提供平臺(tái)支持。

高校思政實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀迫使我們對制約其實(shí)效性發(fā)揮的因素進(jìn)行分析，尋找提升實(shí)效性，建立相對科學(xué)規(guī)范的思政實(shí)踐教學(xué)體制而努力。西方公民教育強(qiáng)調(diào)實(shí)踐在公民教育中的重要作用，并通過隱性教育方式提升公民教育的實(shí)效性，為當(dāng)前創(chuàng)新思政實(shí)踐教學(xué)體制提供有益視角。通過對思政實(shí)踐教學(xué)及公民教育的深度比較和分析，創(chuàng)新性地建立思政實(shí)踐教學(xué)機(jī)制，并進(jìn)一步探索高校思政實(shí)踐教學(xué)的公民教育模型，為切實(shí)提升思政實(shí)踐教學(xué)實(shí)效性提供新的視野。如何利用該理論促進(jìn)思政實(shí)踐教學(xué)進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化是下一步需要繼續(xù)探索的課題。

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