王金晨

摘要：黨的十八大以來，中央高度重視反腐敗工作，特別是國有企業(yè)的反腐敗工作，出臺了多項針對性的制度規(guī)定，形成了紀(jì)檢監(jiān)察工作全覆蓋的工作格局。同時，各種層面的巡視已經(jīng)大范圍的開展，充分發(fā)揮了巡視利劍作用，取得了較好的震懾效果。本文將國有發(fā)電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作作為研究對象，分析了當(dāng)前國有發(fā)電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問題，并針對性提出了提升國有發(fā)電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作效能的相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：新時期;國有發(fā)電企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察工作;分析

國有發(fā)電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)著企業(yè)全面加強黨的建設(shè)的重要責(zé)任，是企業(yè)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察的專職機關(guān)，在全面發(fā)揮出黨在企業(yè)的統(tǒng)領(lǐng)作用有著非常重要的作用，特別是國有發(fā)電企業(yè)的集團層面已經(jīng)全面改為了中紀(jì)委派駐，紀(jì)檢監(jiān)察工作形式相對于先前出現(xiàn)了很多新情況和新要求。因此，對新時期下如何做好國有發(fā)電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作進行分析有著較為重要的意義。

一、當(dāng)前國有發(fā)電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問題

（一）部分國有發(fā)電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識不到位

雖然反腐敗高壓形勢在國有發(fā)電企業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成，但是從紀(jì)檢監(jiān)察工作開展實際情況來看，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察工作還不同程度的存在認(rèn)識不到位的情況，錯誤認(rèn)為大量的紀(jì)檢監(jiān)察工作會束縛企業(yè)發(fā)展的“手腳”，沒有充分認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察工作對于提升企業(yè)經(jīng)營實效，促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要性，導(dǎo)致在具體工作中對紀(jì)檢監(jiān)察工作存在一定的排斥心理。同時，正是由于對紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識不到位的情況，也直接影響到企業(yè)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位人員的配置，導(dǎo)致配置人員素質(zhì)相對偏低，人員數(shù)量也不夠充足，從紀(jì)檢監(jiān)察工作開展情況來看，“三轉(zhuǎn)”不到位的情況也普遍存在，并沒有充分發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)的作用。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察工作未深度融合到企業(yè)整個治理結(jié)構(gòu)中

紀(jì)檢監(jiān)察工作主要的作用是維護企業(yè)內(nèi)良好的政治生態(tài)，在具體工作中需要充分發(fā)揮出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的作用，其主要的目的不是為了懲治相關(guān)的人員，而是通過紀(jì)檢監(jiān)察工作實現(xiàn)治病救人的目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進、標(biāo)本兼治，形成“不敢腐、不想腐、不能腐”的長效機制。同時，只有將紀(jì)檢監(jiān)察工作充分融入到企業(yè)的整個治理結(jié)構(gòu)中，才能將紀(jì)檢監(jiān)察的工作效能發(fā)揮出來。但是從當(dāng)前企業(yè)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展情況來看，并沒有充分融入到企業(yè)的具體治理結(jié)構(gòu)中，主要表現(xiàn)在：其一，不能充分結(jié)合自身所承擔(dān)的任務(wù)，對企業(yè)內(nèi)相關(guān)職能部門具體工作的開展不能實現(xiàn)有效糾偏，多數(shù)情況下，只有出現(xiàn)了腐敗問題時，才能將自身的作用發(fā)揮出來，并沒有實現(xiàn)對各種違紀(jì)行為的有效預(yù)防。其二，雖然國有發(fā)電企業(yè)已經(jīng)運行了多年，但是從企業(yè)整體的治理構(gòu)架來看，其中或多或少的存在一點薄弱環(huán)節(jié)，需要紀(jì)檢監(jiān)察部門提供出針對性有效的意見建議，但是從具體工作開展情況來看，該項工作并沒有得到較好的開展。

二、提升國有發(fā)電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作效能的相關(guān)對策

（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央關(guān)于國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的相關(guān)要求

當(dāng)前，國企反腐敗工作相對于先前已經(jīng)出現(xiàn)了“質(zhì)的變化”，工作形式、手段及企業(yè)內(nèi)外環(huán)境對做好國企紀(jì)檢監(jiān)察工作是非常有利的。特別是中央關(guān)于國企紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了很多新要求，這是新時期做好國有發(fā)電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本遵循，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，因此，在具體的工作中，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須形成常態(tài)化的學(xué)習(xí)制度，確保第一時間精準(zhǔn)領(lǐng)會中央的相關(guān)精神和要求，確保自身各項紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的精準(zhǔn)性和有效性，確保能夠及時有效的利用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

（二）充分發(fā)揮運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

中央提出的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，為做好國有發(fā)電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了“有力武器”，因此，在國有發(fā)電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作需要將“四種形態(tài)”充分利用起來。在具體實施時，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)常組織開展“批評和自我批評”，確保在企業(yè)內(nèi)形成常態(tài)化的咬耳扯袖、紅臉出汗。同時，對于企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的各種微腐敗問題，應(yīng)當(dāng)將黨紀(jì)輕處分與組織處理成為整個企業(yè)內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的大多數(shù)。對于企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)內(nèi)的少數(shù)，充分發(fā)揮出防微杜漸、治病救人的初衷。但是，對于出現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的問題，必須堅定不移進行懲罰。通過充分應(yīng)用“四種形態(tài)”，在國有發(fā)電企業(yè)內(nèi)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和清清爽爽的同事關(guān)系，為國有發(fā)電企業(yè)高質(zhì)高效的完成國家規(guī)定的相關(guān)工作任務(wù)打下堅定的政治基礎(chǔ)。

（三）全面做好巡視工作的“后半篇文章”

習(xí)近平總書記指出，做好巡視工作的“后半篇文章”是確保巡視工作效能發(fā)揮的關(guān)鍵。巡視組從中央的高度，站在講政治的角度，對國有企業(yè)開展巡視工作，并且提出了有針對性的整改要求，這對于企業(yè)更好發(fā)揮出自身職能，提升企業(yè)工作水平，制定了詳細(xì)的清單。因此，企業(yè)必須充分認(rèn)識到做好巡視工作的“后半篇文章”的重要性，對于巡視組提出的問題照單全收，并充分結(jié)合各個部門及人員的具體分工情況，明確每一個問題的具體牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任人員、完成時限及成果形式，確保在企業(yè)內(nèi)形成完整化的責(zé)任鏈條，對于出現(xiàn)的整改問題不力的情況，制定出嚴(yán)格的懲治責(zé)任制度，確保所有部門、所有人員均能夠積極主動的進行整改，確保巡視組反饋的各種類型的問題全面能夠高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量整治到位。

（四）對國有發(fā)電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作機制進行完善

針對當(dāng)前國有發(fā)電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)實際工作“兩張皮”的問題，對相關(guān)的工作機制進行完善非常關(guān)鍵。在具體實施的過程中，應(yīng)當(dāng)對如下方面入手：

1.確保對企業(yè)運行實行全程化的監(jiān)控。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)主動參與到企業(yè)的招投標(biāo)、評估、決策及預(yù)算等各項工作當(dāng)中，從紀(jì)檢監(jiān)察的角度提出相關(guān)的意見建議，突出“三個關(guān)鍵”抓好日常監(jiān)督，豐富監(jiān)督手段，實現(xiàn)全程化、全覆蓋的監(jiān)控，真正提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的及時性和有效性，將發(fā)現(xiàn)問題從事后發(fā)現(xiàn)升級到事前和事中發(fā)現(xiàn)，延伸監(jiān)督觸角，消除監(jiān)督盲區(qū)，做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)，更好發(fā)揮出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的預(yù)防性作用。

2.精準(zhǔn)把握紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點。把監(jiān)督的重點放在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)這個“關(guān)鍵少數(shù)”，重點發(fā)現(xiàn)是否嚴(yán)格執(zhí)行了民主集中制，摒棄“一言堂”“家長制”;放在人、財、物等權(quán)力集中的“關(guān)鍵崗位”，重點發(fā)現(xiàn)是否健全了權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，真正“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”;放在招標(biāo)采購、工程建設(shè)、資金管理等腐敗易發(fā)高發(fā)的“關(guān)鍵領(lǐng)域”，重點發(fā)現(xiàn)是否有資金流向不明，違規(guī)挪用資金滋生腐敗等問題。

3.紀(jì)檢監(jiān)察工作實現(xiàn)與內(nèi)部巡察、外部審計工作的充分融合。做好內(nèi)部巡察、常規(guī)審計和各種專項審計，對“一把手”職務(wù)消費、離職審計納入企業(yè)年度審計內(nèi)容，對“小金庫”、工程建設(shè)領(lǐng)域的問題要重點審計，通過全面梳理執(zhí)紀(jì)審查、巡視巡察、審計、專項治理等發(fā)現(xiàn)的各類問題，分析原因，督促整改，抓好問責(zé)，消除問題滋生的病灶。

三、結(jié)束語

綜上分析，全面做好國有發(fā)電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大、使命光榮，特別是在新時期下，企業(yè)所面臨的紀(jì)檢監(jiān)察工作形式及內(nèi)容等相對于先前出現(xiàn)了較大的變化。但是從當(dāng)前企業(yè)所開展的紀(jì)檢監(jiān)察實際來看，相對于實際需求在很多方面還存在一定的短板，因此，這就需要企業(yè)全面認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察工作對于企業(yè)發(fā)展的重要性，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終忠誠于黨的初心使命，提高政治能力，帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策和中央的重大決策部署，充分結(jié)合企業(yè)實際特點，制定完善更有針對性的措施，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察工作實效。

參考文獻：

[1]張志松.全面從嚴(yán)治黨背景下國企紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)能力建設(shè)問題探索研究——以寧波軌道交通紀(jì)委為例[J].法制博覽，2019 （26）：124-125.

[2]陳彬生.淺談新時期下加強國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察與鞏固黨的執(zhí)政地位的措施[J].法制博覽（中旬刊），2014 （08）：316.

[3]趙艷華.以信息化建設(shè)助推國企紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化——以中國建筑工程總公司為例[J].現(xiàn)代國企研究，2014 （06）：82-85.