李峰

摘要：出版社是2009年開始集中由事業(yè)單位改制為企業(yè)的，改制后出版社數(shù)量較多，規(guī)模不大，在一定程度上體現(xiàn)了現(xiàn)在我國文化體制改革后中小企業(yè)的管理現(xiàn)狀。文章通過對出版社標(biāo)準(zhǔn)成本法的推廣應(yīng)用，歸納總結(jié)了基于標(biāo)準(zhǔn)成本法的成本管理體系，對標(biāo)準(zhǔn)成本法的成本管理體系的設(shè)計、應(yīng)用進(jìn)行了說明，并對標(biāo)準(zhǔn)成本法的實施做了經(jīng)驗總結(jié)，希望為我國文化體制改革單位改制后的中小企業(yè)成本管理的改進(jìn)提供新思路、新方向。

關(guān)鍵詞：出版社;標(biāo)準(zhǔn)成本法;成本管理

黨的十九大報告以來，我國加快了文化體制改革，確認(rèn)了深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構(gòu)建把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制的文化體制改革方向。出版社作為文化體制改革中較早的行業(yè)，改制后出版社的成本管理現(xiàn)狀對推進(jìn)我國現(xiàn)行的文化體制改革有所啟示，在深化文化體制改革、完善文化管理體制的大背景下，傳統(tǒng)的成本管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)出版社現(xiàn)代化管理的需求，標(biāo)準(zhǔn)成本法開始在出版社應(yīng)用，提高了成本管理的現(xiàn)代化水平，完善了出版社管理制度。

一、背景分析

出版社屬于政府思想文化宣傳系統(tǒng)，是政府文化體制改革中的重要部分，出版社由事業(yè)單位改制為企業(yè)性質(zhì)，從2009年集中改制至今已有9年了。改制后，地方及高校出版社，數(shù)量較多，占全國所有出版社60%以上，這些出版社規(guī)模不大，管理規(guī)章制度不健全，信息化及信息系統(tǒng)建設(shè)較為滯后，專業(yè)化協(xié)作能力較差，成本管理觀念落后，成本管理的范圍、手段、目的等認(rèn)識存在偏差;把成本管理作為財務(wù)人員、少數(shù)管理人員的專權(quán)，沒有調(diào)動全員的成本管理意識，成本控制的積極性不高，管理基礎(chǔ)較為薄弱，成本控制制度意識不強(qiáng)。為了解決以上問題，實現(xiàn)成本管理的現(xiàn)代化，標(biāo)準(zhǔn)成本法開始在出版社推廣應(yīng)用。

二、總體設(shè)計

（一）應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)成本法的目標(biāo)

通過標(biāo)準(zhǔn)成本法在出版社的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)出版社現(xiàn)代成本管理思維，促進(jìn)出版社的現(xiàn)代化成本管理水平，符合國家文化體制改革戰(zhàn)略的要求;激勵全體員工參與成本管理的積極性，強(qiáng)化出版社對圖書成本的控制，降低圖書成本碼洋率，實現(xiàn)出版社利潤最大化。通過標(biāo)準(zhǔn)成本法在出版社的運(yùn)用，更真實地反映出版社圖書成本的構(gòu)成，實現(xiàn)圖書成本的標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化出版社內(nèi)部經(jīng)營管理，提高經(jīng)營效率。

（二）應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)成本法的總體思路

根據(jù)出版社實際情況分析出版社成本管理的現(xiàn)狀和不足，利用標(biāo)準(zhǔn)成本法，篩選標(biāo)準(zhǔn)成本指標(biāo)，制定成本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，形成以標(biāo)準(zhǔn)成本法為核心的成本管理體系，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)成本法實施中出現(xiàn)的問題，解決問題，強(qiáng)化全員成本管理意識，并制定相應(yīng)的規(guī)章制度，以保證標(biāo)準(zhǔn)成本法的實施，持續(xù)改善出版社的成本管理水平。為文化體制改制后的中小型出版社現(xiàn)代化成本管理提出參考，推進(jìn)出版行業(yè)中小型出版社成本管理的水平。

（三）標(biāo)準(zhǔn)成本法的內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)成本法是以預(yù)先制定的標(biāo)準(zhǔn)成本為基礎(chǔ)，用標(biāo)準(zhǔn)成本與實際成本進(jìn)行比較，核算和分析成本差異的一種產(chǎn)品成本計算方法，以成本事前控制為目的，成本差異計算和分析為重點(diǎn)。以標(biāo)準(zhǔn)成本為核心，通過標(biāo)準(zhǔn)成本的制定、執(zhí)行、核算、控制、差異分析等環(huán)節(jié)，將成本的核算、控制、考核、分析融為一體，實現(xiàn)成本管理的一種成本管理制度。主要內(nèi)容包括：標(biāo)準(zhǔn)成本的制定、成本差異的計算和分析，標(biāo)準(zhǔn)成本一般由直接材料成本、直接人工成本和制造費(fèi)用三部分構(gòu)成，包括標(biāo)準(zhǔn)用量和標(biāo)準(zhǔn)價格兩方面，依據(jù)出版社的實際情況與圖書出版的行業(yè)特性，科學(xué)合理的選取各類標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。

直接材料成本是指直接用于圖書生產(chǎn)的材料成本。標(biāo)準(zhǔn)用量：首先，要根據(jù)圖書的出版數(shù)量、圖書開本、用紙規(guī)格等進(jìn)行選擇，列出所需的各種材料及可能的代用材料，并說明這些材料的種類、大小及質(zhì)量等情況;其次，對過去用料情況的記錄進(jìn)行分析，通過實際測定，技術(shù)分析等方法，科學(xué)合理地制定標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量。標(biāo)準(zhǔn)價格：出版社有統(tǒng)一招標(biāo)的，按招標(biāo)價格;沒有招標(biāo)的，由出版部負(fù)責(zé)提供，格按當(dāng)時的市場價格確定。

直接人工成本是指直接用于圖書生產(chǎn)的人工成本。根據(jù)圖書出版選擇的工藝（如亮膜、亞膜、UV、上光等）不同，圖書印刷數(shù)量不等，依據(jù)過去記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)合現(xiàn)在的市場情況，科學(xué)合理的制定人工數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和價格標(biāo)準(zhǔn)。

制造費(fèi)用可以分為變動制造費(fèi)用和固定制造費(fèi)用兩部分。這兩部分制造費(fèi)用根據(jù)出版業(yè)的行業(yè)特性，單獨(dú)核算，核算標(biāo)準(zhǔn)用量采用工時表示，標(biāo)準(zhǔn)價格根據(jù)出版社實際情況確認(rèn)。

三、應(yīng)用過程

（一）參與人員及組織框架

標(biāo)準(zhǔn)成本法的實施需要全社人員參與，還需要成立標(biāo)準(zhǔn)成本法實施領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱實施小組，下同），保障標(biāo)準(zhǔn)成本法的實施。實施小組的組長由出版社的社長擔(dān)任，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)成本法的目標(biāo)、總體規(guī)劃及實施方案的制定，社委會及部門負(fù)責(zé)人任副組長，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)成本法的具體推廣實施及日常事務(wù)，是各類標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的實際制定者和執(zhí)行者，負(fù)責(zé)溝通上下。

（二）應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)成本法的資源、信息化等要求

出版社根據(jù)各部門與標(biāo)準(zhǔn)成本法的目標(biāo)匹配程度進(jìn)行資源配置，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同工作，提高資源使用的效率和效果。對成本管理的落后思想，加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)調(diào)全員參與成本管理的意識，加強(qiáng)全員成本控制的宣傳，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化出版社基礎(chǔ)管理，為標(biāo)準(zhǔn)成本法的實施提供良好的基礎(chǔ)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)成本法實施流程

標(biāo)準(zhǔn)成本法的基本目標(biāo)、總體規(guī)劃及實施方案有社長領(lǐng)導(dǎo)的實施小組負(fù)責(zé)制定，各部門負(fù)責(zé)人根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)成本法的實施方案，組織本部門人員學(xué)習(xí)、討論，結(jié)合自身實際工作情況，選擇標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，根據(jù)以前工作實際情況結(jié)合市場實際情況，科學(xué)合理制定標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)價格，并上報實施小組，實施小組匯總各部門的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，進(jìn)行全員討論、修改，形成文件再下發(fā)各部門，經(jīng)過多輪討論、修改，最終形成標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，完成實施方案。在標(biāo)準(zhǔn)成本法實施中出現(xiàn)的問題，要及時上報，實時解決，上下各部門溝通要及時有效，要信息透明，并制定相關(guān)制度規(guī)定，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)成本法實施中的問題反饋、問題處理及實施方案修改完善等情況。

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)成本法實施方案，把圖書印刷標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)價格，錄入到出版社信息系統(tǒng)中。圖書項目印刷前，根據(jù)圖書印刷需求選取印刷數(shù)量、工藝等信息，錄入信息系統(tǒng)，信息系統(tǒng)中會顯示該圖書的標(biāo)準(zhǔn)成本明細(xì)與總額，待圖書成本實際結(jié)算時，再進(jìn)行成本差異對比，找出差距，分析原因，及時跟進(jìn)改正圖書成本管理中出現(xiàn)的問題。

（四）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的調(diào)整

在標(biāo)準(zhǔn)成本法實施中出現(xiàn)的各種問題，要具體問題，具體分析，找出問題根源，在結(jié)合出版社實際情況實時調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)成本法實施方案和標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，在實施方案調(diào)整過程要嚴(yán)格按照流程規(guī)定處理，不能隨意而為。要制定與標(biāo)準(zhǔn)成本法相配套的規(guī)章制度，制度要符合出版社的實際經(jīng)營情況，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的變動機(jī)制要與市場環(huán)境、經(jīng)營情況相協(xié)調(diào)，要適應(yīng)日益復(fù)雜的市場競爭、經(jīng)營環(huán)境。

四、經(jīng)驗總結(jié)

（一）取得的成效

出版社確定了標(biāo)準(zhǔn)成本法的成本管理戰(zhàn)略，通過標(biāo)準(zhǔn)成本法的實際應(yīng)用，激勵全體員工參與成本管理的積極性，使得大部分員工能夠清晰的認(rèn)識到，圖書成本管理對單位的重要性，廣大員工的成本管理思想進(jìn)步明顯，企業(yè)主人翁意思進(jìn)一步提高。出版社形成了以標(biāo)準(zhǔn)成本法為核心的成本管理體系，事前計劃，事中控制，事后分析，管理閉環(huán)，推動了出版社成本管理制度的建設(shè)，改善出版社對圖書的成本管理水平，提高了企業(yè)經(jīng)營效率，推動了出版社管理能力，符合國家文化體制改革戰(zhàn)略的規(guī)劃。

（二）經(jīng)驗總結(jié)

1. 管理思想教育是基礎(chǔ)

出版社改制后成本管理理念落后，部分員工對圖書成本漠不關(guān)心，不能很好的使用信息系統(tǒng)，對圖書標(biāo)準(zhǔn)成本的差異分析及改進(jìn)意見，視而不見，不予關(guān)注，對標(biāo)準(zhǔn)成本法積極性不高。加大宣傳與溝通，使得大部分員工能夠清晰的了解到，圖書成本管理對單位的重要地位，關(guān)系自身利益;加強(qiáng)員工培訓(xùn)，引導(dǎo)員工正確使用信息系統(tǒng)，打破部門之間的橫向壁壘，提高部門協(xié)作能力，根據(jù)差異分析及改進(jìn)意見，及時改進(jìn)工作方式、方法，提高圖書成本管理理論水平。

2. 制度是關(guān)鍵

制度建設(shè)是標(biāo)準(zhǔn)成本法實施的重要保證，按標(biāo)準(zhǔn)成本法的目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、實施方案、實施中的問題反饋、標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)變動機(jī)制等方面，再依據(jù)出版社實際經(jīng)營情況，制定切實可行的規(guī)章制度。針對標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的變動機(jī)制，要簡化標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)修訂流程，增加標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)修訂頻率，使標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)更加的趨同市場標(biāo)準(zhǔn)，使出版社構(gòu)建的評價體系更加科學(xué)合理;特別是標(biāo)準(zhǔn)價格，與市場環(huán)境變動最為緊密，出版社面臨的經(jīng)營、市場環(huán)境日益復(fù)雜，出版社應(yīng)依據(jù)市場、經(jīng)營環(huán)境的變化而實時的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)價格;但標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的變動，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)章制度的程序，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依。

3. 覆蓋范圍要量體裁衣

標(biāo)準(zhǔn)成本管理不能全覆蓋，間接成本分配標(biāo)準(zhǔn)不精確，出版社根據(jù)自己的實際情況，經(jīng)濟(jì)可行的增加標(biāo)準(zhǔn)成本的前后覆蓋面，對影響圖書成本較大的成本費(fèi)用，要加入標(biāo)準(zhǔn)成本管理中，但不能為了標(biāo)準(zhǔn)成本管理而增加管理，要量力而行，適合自己出版社的成本管理才是最好的管理。

五、結(jié)語

標(biāo)準(zhǔn)成本法適用于中小型文化體制改革單位，改制后的企業(yè)成本管理現(xiàn)狀，自身規(guī)模小，人、財、物等資源相對有限，信息化水平不高，現(xiàn)代經(jīng)營管理理念較為滯后，成本管理體系認(rèn)識度不夠，公司法人獨(dú)立管理，外界干涉較少，企業(yè)管理水平不高。利用標(biāo)準(zhǔn)成本法，根據(jù)自身實際情況，科學(xué)合理制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，制定相應(yīng)的制度規(guī)定，形成適合自己企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系;在實施中遇到問題，查明原委，及時解決，按需修改指標(biāo)。通過標(biāo)準(zhǔn)成本法的推廣應(yīng)用，改善了企業(yè)經(jīng)營管理，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為文化體制改革單位改制后的中小型企業(yè)現(xiàn)代化管理，提供新思路、新方向。

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