許秀玲

【摘要】隨著時代和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育投入問題越發(fā)受到人們的關(guān)注，增加辦學(xué)資金、拓寬辦學(xué)渠道、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模是當(dāng)前中小學(xué)財(cái)務(wù)管理面臨的新形勢。但是當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作中卻存在著一些嚴(yán)重的問題，不利于財(cái)務(wù)工作的開展，因而進(jìn)行研究并予以相應(yīng)的措施進(jìn)行解決是十分必要的。

【關(guān)鍵詞】中小學(xué);財(cái)務(wù)管理;問題;解決措施

引言

中小學(xué)要想實(shí)現(xiàn)自身的良性發(fā)展，就必須做好財(cái)務(wù)管理工作，因而必須具體問題具體分析?；诋?dāng)前大好的時代和經(jīng)濟(jì)形勢，研究出相應(yīng)的解決現(xiàn)存于財(cái)務(wù)管理工作中多個問題的措施，因而進(jìn)行相應(yīng)研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、存在問題

（一）太過薄弱的會計(jì)基礎(chǔ)工作問題

太過薄弱的會計(jì)基礎(chǔ)工作問題具體可以分為下述四個方面的內(nèi)容。第一，工作人員素質(zhì)不高的問題。一般來說，中小學(xué)中從事財(cái)務(wù)管理工作的人員大多數(shù)都屬于半路出家，且多數(shù)都是由學(xué)校教師兼任，缺乏從事財(cái)務(wù)管理工作的專職人員，保管員的業(yè)務(wù)水平和工作素養(yǎng)也有很大的提升空間，一些人員甚至不能熟練的操作電腦，自身沒有儲備一定的會計(jì)基礎(chǔ)知識內(nèi)容，不夠熟悉有關(guān)的工作制度，因而存在理解方面的問題，尤其是在會計(jì)科目運(yùn)用的判斷上存在誤差。比如對于上繳財(cái)政專戶，并經(jīng)由其撥返的預(yù)算外資金，在核算時存在全部作為事業(yè)收入的問題：第二，理財(cái)意識缺乏的問題。很多時候，中小學(xué)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)基于教學(xué)工作的考量，會積極爭取上級撥款，但卻對資金使用方面缺乏足夠的重視。財(cái)務(wù)管理在會計(jì)習(xí)慣于處理的核算等常規(guī)工作中所占的比例較小，不但對會計(jì)參與討論學(xué)校的相關(guān)問題的積極性造成不利影響，而且不利于財(cái)務(wù)管理工作的開展：第三，工作習(xí)慣的影響。學(xué)校的會計(jì)與管理工作深受財(cái)務(wù)核算習(xí)慣與經(jīng)費(fèi)管理習(xí)慣的影響，使該部門的工作僅局限于簡單的事務(wù)性工作（報(bào)賬、收費(fèi)等）。

（二）不夠完善的固定資產(chǎn)管理問題

很多學(xué)校存在固定資產(chǎn)明細(xì)賬尚沒有建立完全，賬與賬、賬與卡、賬與物之間存在不相符問題，教學(xué)設(shè)備儀器、固定資產(chǎn)、辦公家具等管理不夠嚴(yán)格，保管不夠妥善，致使頻出資產(chǎn)損失的現(xiàn)象。保管員在實(shí)物賬的登記方面也沒有嚴(yán)格的按照固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，也沒有及時對清出的毀損、報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行核銷手續(xù)的辦理，達(dá)到賬實(shí)相符的要求：還存在已投入和使用多年的教學(xué)樓的竣工決算手續(xù)辦理缺失問題，對固定資產(chǎn)的及時、準(zhǔn)確入賬造成影響：在裝修房屋、購置設(shè)備等方面普遍存在求好求新的現(xiàn)象，但是高標(biāo)準(zhǔn)的裝修、高性能的儀器卻沒有提升使用率：還存在提前將尚沒有達(dá)到使用年限的一些教學(xué)設(shè)備儀器進(jìn)行捐贈或者申請報(bào)廢以便申請購買并配置檔次更高教學(xué)儀器設(shè)備的目的，導(dǎo)致一些國有資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失現(xiàn)象。

（三）不夠科學(xué)的部門預(yù)算編制問題

盡管有的學(xué)校的部門預(yù)算已經(jīng)成熟運(yùn)行多年，但是在預(yù)算支出項(xiàng)目的編制上仍然存在粗淺的問題，特別是在購置費(fèi)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目以及修繕費(fèi)項(xiàng)目等方面，一些沒有將項(xiàng)目支出的時間、內(nèi)容以及金額等詳細(xì)的列出：一些和實(shí)際情況存在出入，列支僅是為了達(dá)到平衡預(yù)算的目的。但是按照有關(guān)規(guī)定，列支是按照預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行。一些存在預(yù)算外收入的不準(zhǔn)確估算問題，對財(cái)政部門返撥工作造成影響，假如實(shí)際收入少于預(yù)算，那么造成超出部分的返撥延遲問題。

二、解決措施

（一）部門預(yù)算的編制方面

由于預(yù)算是財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，因而學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)該基于學(xué)校發(fā)展的實(shí)際需要與市場物價的實(shí)際變動狀況做好統(tǒng)籌安排工作，最終使建立的預(yù)算定額與預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)更為全面，并在花錢少、辦事多原則的指導(dǎo)下，做好收入與支出的全面預(yù)算管理工作，使收支更具計(jì)劃性和科學(xué)性。當(dāng)預(yù)算批復(fù)后，要做好經(jīng)費(fèi)輔助明細(xì)賬的設(shè)置工作，對開支發(fā)生數(shù)進(jìn)行及時登記，以免出現(xiàn)超預(yù)算用款的現(xiàn)象。在預(yù)算的執(zhí)行工作中，要做好經(jīng)辦人的及時督促工作，使其工作開展嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)活動或資金項(xiàng)目的進(jìn)行處于預(yù)算之內(nèi)。同時還應(yīng)該嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行大型維修項(xiàng)目或裝修項(xiàng)目以及設(shè)備購置的招標(biāo)采購工作與工程預(yù)決算審計(jì)工作，不能通過拆分工程項(xiàng)目這一手段，達(dá)成繞開政府采購與審計(jì)管理環(huán)節(jié)的目的。

（二）會計(jì)工作的審批方面

事業(yè)單位會計(jì)工作與相關(guān)資料的完整性和真實(shí)性由學(xué)校負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，因而學(xué)校校長是把好審批關(guān)的關(guān)鍵，基于此，應(yīng)該通過一支筆審批手續(xù)的建立杜絕出現(xiàn)多頭審批現(xiàn)象的出現(xiàn)。一般來講，一支筆多數(shù)掌管于學(xué)校校長手中，因而審批責(zé)任感的增強(qiáng)是非常必要的，除此之外還需要對與之有關(guān)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律和會計(jì)法規(guī)進(jìn)行了解和掌握，嚴(yán)格按照有關(guān)制度做好審批工作，對于計(jì)劃外用款或超過預(yù)算限額應(yīng)予以拒絕。另外，對于非常重要的臨時性開支應(yīng)該依照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)提交，在校務(wù)會議上進(jìn)行研究與討論，完成審批工作。對于報(bào)銷款項(xiàng)的不明了狀況，只有通過積極向財(cái)務(wù)部門以及經(jīng)辦人了解實(shí)際狀況后，才能進(jìn)行簽批工作，在工作中做到廉潔自律，杜絕以權(quán)謀私、人情簽批以及公款消費(fèi)等狀況的出現(xiàn)。對負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的工作人員來講，要向領(lǐng)導(dǎo)及時反饋會計(jì)信息，就要嚴(yán)格按照有關(guān)制度做好審批工作，以供領(lǐng)導(dǎo)參謀。

（三）審核報(bào)銷職能的履行方面

國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的維護(hù)、學(xué)校財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)以及會計(jì)工作質(zhì)量的保障都有賴于審核報(bào)銷各種原始憑證工作的開展。因而對學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作重要經(jīng)濟(jì)責(zé)任的財(cái)會人員來說，業(yè)務(wù)能力、管理能力以及工作責(zé)任心的增強(qiáng)是十分必要的。精打細(xì)算和忠于職守是財(cái)會人員必須具備的兩點(diǎn)。除此之外，其還要具備一定的職業(yè)洞察力和敏銳性，表現(xiàn)在審核報(bào)銷工作中就是按照原則辦事，不受理不合法和不真實(shí)的原始憑證，退回記載不準(zhǔn)確和不完整的憑證資料，并提出補(bǔ)辦或更正審批手續(xù)的要求，不辦理問題嚴(yán)重和違反收支規(guī)定的憑證，并提出調(diào)查處理的建議，替學(xué)校做好把關(guān)和理財(cái)工作。

（四）管理財(cái)產(chǎn)物資力度的強(qiáng)化方面

財(cái)務(wù)部門對多數(shù)由于學(xué)生使用，容易損壞和丟失，有一定管理難度存在的圖書資料、課桌椅子、教學(xué)設(shè)備儀器等學(xué)校資產(chǎn)，應(yīng)該著手進(jìn)行固定資產(chǎn)專用帳卡的建立工作，以便做好資產(chǎn)登記的工作，滿足賬與賬、賬與實(shí)等相符的要求。特別是對于一些滿足相關(guān)條件的學(xué)校，可以配備專職人員對財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保管，經(jīng)電算化管理的實(shí)行，應(yīng)用專用軟件完成相應(yīng)的監(jiān)督管理工作，給每項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資貼上標(biāo)注有基本信息（財(cái)產(chǎn)物資名稱、金額數(shù)目、購買日期、保存地點(diǎn)、使用人名等）的管理?xiàng)l碼?；诠潭ㄙY產(chǎn)價值標(biāo)準(zhǔn)，對于達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)的就可以進(jìn)行相應(yīng)的管理，對于沒有達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)的可以將其作為低值易耗品，完成相應(yīng)的實(shí)物管理工作，使用電腦可以對資產(chǎn)的分布和使用等狀況進(jìn)行實(shí)時了解和掌握。與此同時，還應(yīng)該做好單位財(cái)產(chǎn)物資的年度清查核算工作。

（五）管理預(yù)算外資金力度的強(qiáng)化方面

學(xué)校應(yīng)該堅(jiān)持收支兩條線的預(yù)算外收入管理原則。在堅(jiān)持票款分離原則的基礎(chǔ)上，做好預(yù)算外收入的收費(fèi)工作，可以交由指定的銀行完成款項(xiàng)代收工作，再直接將款項(xiàng)劃入專戶。足額正規(guī)收費(fèi)票據(jù)的開具也是十分必要的，并將其納入到學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算工作中，與此同時自覺接受來自審計(jì)部門、財(cái)政部門等的監(jiān)督，嚴(yán)防私自設(shè)立小金庫與賬外賬等狀況的出現(xiàn)。財(cái)政部門對學(xué)校繳存的財(cái)政專戶的每項(xiàng)收費(fèi)，按照部門預(yù)算的額度及時完成足額返撥工作，全額投入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出的工作中，保障學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的正常性。

三、結(jié)束語

當(dāng)前，要想使政府公共財(cái)政管理體制更加完善，必須做好中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的改進(jìn)與強(qiáng)化工作，對其中的每項(xiàng)費(fèi)用開支進(jìn)行嚴(yán)格的把控。通過不必要開支的減少、財(cái)政資金的節(jié)約，只有如此才能促進(jìn)學(xué)校的良性發(fā)展。