饒金濤 羅茜尹

摘 要：習近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。深刻揭示了實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)要持續(xù)一種相互促進、整合提升的正關聯(lián)效應，需要兩個產(chǎn)業(yè)在互相滲透的基礎上相互支撐。西安市需以現(xiàn)有文化和旅游資源為基礎，尋找新的切入點，以點帶面，促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

關鍵詞：創(chuàng)新;文化旅游產(chǎn)業(yè);西安市

1 引言

2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過憲法修正案，在“自力更生，艱苦奮斗”前增寫“貫徹新發(fā)展理念”。新發(fā)展理念符合我國國情，順應時代要求，對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導意義。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是管全局、管根本、管長遠的導向，具有戰(zhàn)略性、綱領性、引領性。新發(fā)展理念，指明了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點。其中，“創(chuàng)新”這一發(fā)展理念注重的是解決發(fā)展動力問題。西安市“十三五”規(guī)劃中明確指出，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持改革創(chuàng)新。要把創(chuàng)新驅(qū)動作為促進發(fā)展的第一動力，把深化改革作為激活動力、釋放紅利、推動發(fā)展的重要著力點。

2 問題的提出

在快速增長背后“文化+旅游”會面臨如下發(fā)展機遇：第一，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量占GDP比重穩(wěn)步提升，“文化+旅游”成為新的經(jīng)濟增長點。第二，文化服務業(yè)占比提高，結合文化的旅游供給側改革成新方向。隨著人們消費水平的提升和消費方式的多元化，國內(nèi)旅游產(chǎn)品結構性失調(diào)、有效供給不足問題必暴露無疑，結合文化產(chǎn)業(yè)進行國內(nèi)旅游產(chǎn)品改革和創(chuàng)新便成為旅游供給側改革的一個新方向。第三，文化產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模持續(xù)擴大，旅游將會成為文化發(fā)展最好的結合點。第四，居民文化消費水平穩(wěn)步提高，文化旅游將成為旅游行業(yè)下一個春天。推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是塑造旅游品牌形象，實現(xiàn)文化經(jīng)濟價值的重要途徑，文化旅游必然會成為旅游行業(yè)的下一個春天。第五，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化與旅游的疊加效應巨大。未來文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展將成為產(chǎn)業(yè)性互促共贏的合作，產(chǎn)生疊加放大效應。

因此，針對西安文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實狀況，分別從管理體制改革、旅游產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、政府政策導向與支持、文化產(chǎn)業(yè)管理改革等方面研究，在創(chuàng)新驅(qū)動下，培育西安文化旅游產(chǎn)業(yè)的新功能。

3 政策建議

通過軟實力和硬實力的多方面協(xié)調(diào)和整合，旅游和文化產(chǎn)業(yè)融合的最終目標是建立管理部門、企業(yè)組織、社區(qū)居民、從業(yè)人員“四位一體”的全方位融合發(fā)展機制，實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、文化、社會、環(huán)境“五大綜合效益”，促進旅游與文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。結合西安市文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀，提出如下政策建議。

3.1 把握文化旅游融合規(guī)律

旅游產(chǎn)業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)具短期拉動效應明顯，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛、游客穩(wěn)定的地區(qū)開發(fā)文化類產(chǎn)品，可迅速實現(xiàn)經(jīng)濟效益;但文化產(chǎn)業(yè)對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短期效應并不顯著，在旅游產(chǎn)業(yè)相對薄弱的地區(qū)開發(fā)文化類產(chǎn)品，達到吸引游客的目的，則需要較長時間才可能實現(xiàn)。所以在開發(fā)旅游產(chǎn)品的過程中，特別是依托文化產(chǎn)品開發(fā)的過程中，必須注意這個規(guī)律。事實上，知名的演藝類產(chǎn)品也都是在客源穩(wěn)定的大型旅游景區(qū)，如麗江、杭州、桂林等旅游核心目的地;但意圖通過文化表演實現(xiàn)吸引游客的努力則在短期內(nèi)常常遭遇失敗，如海南省為吸引游客開發(fā)的 《印象·海南島》 并未實現(xiàn)預期的效果。

3.2 合理布局文化產(chǎn)業(yè)

目前西安市眾多文化遺產(chǎn)開發(fā)利用呈現(xiàn)出不均衡的發(fā)展狀態(tài)。區(qū)位條件好，知名度高的文化遺產(chǎn)，能夠形成文化景區(qū)、文化街區(qū)或旅游線路上的重要游覽節(jié)點，如大雁塔、秦始皇兵馬俑博物館。部分遺產(chǎn)地也僅僅在專業(yè)領域內(nèi)享有盛名而遠離大眾，如西安漢長安城等。但即使開發(fā)利用水平較高的文化遺產(chǎn)地，大多孤立發(fā)展，未能形成組群互動效應。西安市主城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)分布相對集中，集中分布區(qū)為中部、南部和西南部，而東部和北部分布稀疏。因此，促進文化產(chǎn)業(yè)的合理布局，以此帶動旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展，對文化旅游產(chǎn)業(yè)的新功能培育起到積極作用。

3.3 促進文體旅有效融合

文化體育旅游融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢、產(chǎn)業(yè)演進的新模式、產(chǎn)業(yè)升級的新動能。推動文體旅產(chǎn)業(yè)融合既是貫徹落實新發(fā)展理念的必然要求，更是滿足新時代人民群眾美好生活需要的有效路徑。推動文體旅產(chǎn)業(yè)融合有四個路徑選擇，即以賽事資源為核心發(fā)展體育旅游、以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心升級文化旅游、以業(yè)態(tài)融合為紐帶融通文化與體育、以產(chǎn)業(yè)生態(tài)為核心促進文體旅融合。

3.4 強化人才培養(yǎng)

文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要由既具備旅游產(chǎn)業(yè)運作能力又善于挖掘文化元素的復合型人才來推動。重視文化旅游方面的教育，應充分發(fā)揮陜西省教育資源優(yōu)勢，根據(jù)文化與旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展對人才的需求來設計培養(yǎng)方案，建立面向文化和旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學研一體化人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)出寬口徑、厚基礎的復合型人才。同時也應面加大人才引進力度，吸引國內(nèi)外文化創(chuàng)意等相關領域人才，形成人才集聚效應。

參考文獻

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