于麗

摘 要：高校教師黨支部面臨更加嚴(yán)格的義務(wù)性規(guī)范、工作程序、復(fù)雜工作任務(wù)。全面從嚴(yán)治黨的形勢下，高?；鶎狱h支部建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)政治性、責(zé)任性、規(guī)范性和實(shí)效性，要著力提升組織力，突出政治功能。通過對校內(nèi)基層黨建工作和先進(jìn)高校黨支部的縱向橫向調(diào)研，分析總結(jié)了高?；鶎狱h建工作的難題和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了以提升教師黨支部活力為目標(biāo)的黨支部創(chuàng)新發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨;高校;教師黨支部;創(chuàng)新發(fā)展

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上的講話明確了高校的定位和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)我們的高校是中國特色社會(huì)主義高校，教師黨支部是黨聯(lián)系教師員工的橋梁和紐帶，要充分發(fā)揮高校教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。[1]通過對校內(nèi)基層黨建工作和先進(jìn)高校黨支部的縱向橫向調(diào)研，分析總結(jié)了高?；鶎狱h建工作的難題和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成黨建工作主要意見調(diào)研結(jié)論、黨建經(jīng)驗(yàn)調(diào)研結(jié)論。最后提出了以提升教師黨支部政治性、責(zé)任性、規(guī)范性和實(shí)效性為目標(biāo)的黨支部創(chuàng)新發(fā)展建議。

一、高校教師黨支部黨建工作意見調(diào)研

通過向某高校6個(gè)學(xué)院內(nèi)30個(gè)教師黨支部的支部書記及部分支部委員發(fā)放問卷，并與部分學(xué)院黨委黨務(wù)秘書進(jìn)行訪談，了解學(xué)校黨支部建設(shè)基本情況，征詢建設(shè)意見。問卷內(nèi)容為以下幾個(gè)問題：（1）從嚴(yán)治黨態(tài)勢下，黨支部工作有何種變化，工作中存在哪些困難？（2）所在黨支部開展過哪些創(chuàng)新工作？（3）希望學(xué)校給予黨支部書記及委員提供何種獎(jiǎng)勵(lì)支持機(jī)制？希望學(xué)校在黨支部建設(shè)上給以何種政策支持？（4）您認(rèn)為何種政策及舉措可以提升黨支部活力，您對推動(dòng)黨支部創(chuàng)新發(fā)展有何種建議？通過對調(diào)查問卷的總結(jié)，發(fā)現(xiàn)以下基層教師黨支部存在的共性問題。

（一）活動(dòng)組織方面

黨建工作不斷規(guī)范化，但也存在難以組織開展活動(dòng)的問題。主要原因在于教師工作性質(zhì)，居住分散，工作時(shí)間不統(tǒng)一，教學(xué)科研任務(wù)量大，使得難以集合。調(diào)研結(jié)果顯示80%的基層支部認(rèn)為工作量增大，91%的支部認(rèn)為規(guī)范化開展工作中主要困難在于集體活動(dòng)成本高，難集中。

（二）活動(dòng)內(nèi)容方面

調(diào)查結(jié)果顯示雖然有80%認(rèn)為所在黨支部開展過多種形式的創(chuàng)新工作，但是也有80%的黨員希望充分發(fā)揮黨員積極性，將黨建內(nèi)容與工作結(jié)合，對教師給以幫助和指導(dǎo)。

（三）工作和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制方面

工作機(jī)制上存在支部委員工作分工不明晰，任務(wù)難落實(shí)現(xiàn)象。81%的黨支部認(rèn)為黨支部書記一定程度上可以參與到研究所工作的決策中，但是也有70%認(rèn)為黨支部對研究所工作缺乏引領(lǐng)作用。學(xué)校給予黨支部書記及委員獎(jiǎng)勵(lì)支持機(jī)制中各種激勵(lì)情況的支持程度相對平均。希望學(xué)校在工作量認(rèn)定、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評定、學(xué)習(xí)培訓(xùn)上能給以權(quán)重考量。

從問題梳理中可以看出，基層教師黨支部面臨的非常多的客觀困難，既有個(gè)人的也有組織的，需要多方共同努力來解決。為此調(diào)研了高校先進(jìn)黨支部黨建開展情況。

二、高校先進(jìn)教師黨支部黨建經(jīng)驗(yàn)調(diào)研

以多種形式的訪談和網(wǎng)絡(luò)信息搜集方式對清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、上海華東理工大學(xué)等高校先進(jìn)基層黨支部建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。先進(jìn)基層教師黨支部在指導(dǎo)思想上堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持思想建黨和制度建黨，堅(jiān)持發(fā)揮教師黨支部主體作用。主要成功經(jīng)驗(yàn)包括：

（一）增強(qiáng)黨建文化底蘊(yùn)

很多高校將黨建工作與校史和國情結(jié)合，形成各具特色的黨建文化。例如，清華大學(xué)黨委開展“清華黨組織的光榮傳統(tǒng)”的輔導(dǎo)報(bào)告[2]，結(jié)合時(shí)代熱點(diǎn)開展黨建工作[3]，注重學(xué)校黨建文化的追溯，形成厚重濃郁具有本校特色的黨建文化。例如中國人民大學(xué)的國情知識競賽、中國科學(xué)家主題展巡展等[4]，為近距離感受我國科技事業(yè)發(fā)展的偉大歷程提供了良好平臺，向黨建工作中注入發(fā)展新元素。

（二）推進(jìn)主題建設(shè)年活動(dòng)

各高校以年度為學(xué)習(xí)時(shí)段，開展主題黨建活動(dòng)。清華大學(xué)2018年開展“基層黨組織建設(shè)提升年”活動(dòng)[5]，提出“六項(xiàng)工程”，促進(jìn)黨建發(fā)展。中國人民大學(xué)2018年開啟“教師黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)年”[6]將黨的建設(shè)工作由宏觀層面向微觀層面不斷深入推進(jìn)。

（三）立足教師全面發(fā)展

各高校設(shè)計(jì)品牌活動(dòng)，探索助力教師全面發(fā)展的黨建工作模式。清華大學(xué)2018年成立了“青年教師骨干領(lǐng)航工作站”[7]，中國人民大學(xué)黨委開展“讀懂中國”青年教師社會(huì)調(diào)研計(jì)劃[8]，華東理工大學(xué)以文章推送等形式弘揚(yáng)新時(shí)代精神和正能量[9]，北京工業(yè)大學(xué)開展以三大理念、五大措施為抓手，帶動(dòng)支部教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升[10]。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

加強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，確保黨支部的堡壘作用。中國石油大學(xué)實(shí)行黨支部書記同時(shí)兼任行政職務(wù)的制度。[11]華東理工大學(xué)黨委促進(jìn)黨支部書記“雙帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)。[9]北京工業(yè)大學(xué)環(huán)境與能源工程學(xué)院一線教師黨支部書記全部具有高級職稱和黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。

（五）加強(qiáng)黨建項(xiàng)目建設(shè)

通過設(shè)置合理的黨建項(xiàng)目，增強(qiáng)黨務(wù)工作者理論水平和凝聚力。華東理工大學(xué)黨委經(jīng)費(fèi)資助形式涵蓋組織生活案例、黨建研究和微黨課等類別。[9]各大高校均有各種類型的針對黨支部書記以及黨務(wù)工作者的黨建培育項(xiàng)目。

三、高校教師黨支部黨建工作創(chuàng)新發(fā)展建議

全面從嚴(yán)治黨的形勢下，高?；鶎狱h支部建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)政治性、責(zé)任性、規(guī)范性和實(shí)效性，針對上述高校教師黨支部黨建工作共性問題以及先進(jìn)黨支部的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，提出了教師黨支部黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的幾條建議。

（一）具有濃郁高校特色的黨建，體現(xiàn)政治性

黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，要把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要體現(xiàn)高校教師黨支部的政治性，需要在具體黨建工作中找辦法、找路徑。對照作為從嚴(yán)治黨重要內(nèi)容之一的家風(fēng)建設(shè)，高校甚至學(xué)院首先應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是校風(fēng)、校史、院史等的深入挖掘。教師本身就是校風(fēng)校史的傳承者、發(fā)揚(yáng)人，通過具有濃郁高校特色的黨建工作，讓廣大師生了解校風(fēng)校史，熟悉校風(fēng)校史，讓好校風(fēng)“活”起來。通過具有濃郁高校特色的黨建工作，有利于把好校風(fēng)“用”起來。師生共同的榮譽(yù)感必然凝心聚力，教學(xué)相長，更好的為祖國建設(shè)提供助力。通過具有濃郁高校特色的黨建工作，有利于將好校風(fēng)“聚”起來，積極營造以校風(fēng)正黨風(fēng)淳的良好氛圍，讓好校風(fēng)成為促進(jìn)學(xué)校從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要力量。具有濃郁高校特色的黨建工作在規(guī)范制定上應(yīng)弘揚(yáng)師德師風(fēng)，落實(shí)立德樹人任務(wù)，使得基層教師黨支部成為體現(xiàn)政治性的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（二）結(jié)合教師本職工作的黨建，體現(xiàn)責(zé)任性

《中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮教師黨支部的主體作用。教師群體的中心工作和主要責(zé)任體現(xiàn)在教書育人，開展研究方面。教師黨支部在落實(shí)主體作用方面應(yīng)該主要與本職工作相結(jié)合，這才能體現(xiàn)出基層黨支部的責(zé)任性。黨建工作應(yīng)該是促進(jìn)和提升本職工作好幫手，與本職工作密切結(jié)合的黨建，能夠使得教師黨支部有著明確和直接的抓手來體現(xiàn)堡壘作用。與本職工作密切結(jié)合的黨建，為教師更好的開展工作提供促進(jìn)力，提升了參與積極性。在規(guī)范制定上應(yīng)該結(jié)合所承擔(dān)的教學(xué)科研工作提出的具體要求。

（三）保障教師發(fā)展權(quán)益的黨建，體現(xiàn)規(guī)范性

為了提升基層教師黨支部工作效率，減少教師黨支部負(fù)擔(dān)，首先應(yīng)在具體工作中由專職黨務(wù)秘書等黨務(wù)工作者提出明確的要求，減少往復(fù)迭代工作。其次，建議基于項(xiàng)目化管理黨建的思維，基層教師黨支部的工作策劃在經(jīng)過審批后，應(yīng)具有較高的自主權(quán)。基層黨支部書記和委員在日常黨務(wù)工作中付出較多，建議學(xué)校建立不同形式和不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)安排。為了提升基層專職黨務(wù)工作者的權(quán)益，希望為黨務(wù)工作人員提供更多個(gè)人提升的機(jī)會(huì)和平臺。

（四）結(jié)合教師科研優(yōu)勢的黨建，體現(xiàn)實(shí)效性

學(xué)校應(yīng)該發(fā)揮教師科學(xué)研究專長，將每年的黨建工作重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題以黨務(wù)工作指南的形式下發(fā)，鼓勵(lì)基層教師黨支部結(jié)合自身工作特點(diǎn)進(jìn)行申報(bào)。理論學(xué)習(xí)、主題黨日等工作可以圍繞課題開展。將課題結(jié)項(xiàng)作為述職工作的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。這樣有利于教師黨支部明確目標(biāo)和工作任務(wù)，激發(fā)黨務(wù)工作者和黨員參與積極性，切實(shí)增強(qiáng)黨建工作實(shí)效。

四、結(jié)語

高校基層黨建工作極為重要，為了更好地開辟高?？茖W(xué)發(fā)展的新局面，需要在基層教師黨組織建設(shè)方面加大創(chuàng)新力度。全面從嚴(yán)治黨的形勢下，高校基層黨支部建設(shè)要加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)，要結(jié)合教師本職工作開展黨建活動(dòng)并體現(xiàn)主體作用，要從制度上保障基層教師黨支部權(quán)益，建議以黨建工作項(xiàng)目增強(qiáng)黨建工作實(shí)效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平在全國高校思想政治工作會(huì)議上的講話，《人民日報(bào)》2016.12.9.

[2]清華大學(xué)舉辦2017年教職工入黨積極分子學(xué)習(xí)班，清華新聞網(wǎng)，2017.4.

[3]紀(jì)念改革開放四十周年，清華新聞網(wǎng)，2018.12.

[4]中國人民大學(xué)紀(jì)念改革開放四十周年知識競賽暨第十三屆國情知識競賽決賽落幕，中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)，2018.12.

[5]清華大學(xué)黨委部署開展“基層黨組織建設(shè)提升年”活動(dòng)，清華新聞網(wǎng)，2018.4.

[6]中國人民大學(xué)實(shí)施“雙帶頭人”培育工程推進(jìn)教師黨支部建設(shè)，中華人民共和國教育部官網(wǎng)，2019.2.

[7]清華大學(xué)成立“青年教師骨干領(lǐng)航工作站”，清華新聞網(wǎng)，2018.5.

[8]中國人民大學(xué)首批“讀懂中國”青年教師社會(huì)調(diào)研團(tuán)出征，人大新聞網(wǎng)，2018.7.

[9]華東理工大學(xué)以一流黨建引領(lǐng)社會(huì)主義一流大學(xué)建設(shè)，《組織人事報(bào)》，2018.12.20.

[10]王秀彥，張彩會(huì)，王立勇.以成長為導(dǎo)向探求青年教師思政工作新突破[J].中國高等教育，2014（12）：38-41.

[11]中國石油大學(xué)（北京）思想政治工作綜述，《中國石油大學(xué)校報(bào)》2017.7.6.