李雪蓮 羅芳春

摘 要：地處西部邊陲的新疆，擁有13個(gè)世居民族，少數(shù)民族就業(yè)歷來關(guān)乎人民幸福安康，邊疆的和諧穩(wěn)定。為此，新疆向內(nèi)地累計(jì)派送了23，355少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行職業(yè)能力培訓(xùn)，學(xué)員全部培養(yǎng)期滿返疆。以培養(yǎng)計(jì)劃課程設(shè)置為研究對(duì)象，旨在分析課程模塊總體情況以及各課程具體分布情況。

關(guān)鍵詞：邊疆少數(shù)民族;未就業(yè)人員;調(diào)查分析

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.27.037

1 引言

江蘇省作為承擔(dān)邊疆少數(shù)民族培訓(xùn)的省份之一，其設(shè)立專門的培訓(xùn)院校基地達(dá)20多個(gè)，接納少數(shù)民族培訓(xùn)人員數(shù)量為全國(guó)之最。2015年將一如既往地支持少數(shù)民族的培訓(xùn)工作，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、社區(qū)管理、教育、法律、財(cái)會(huì)、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)林水牧等專業(yè)。學(xué)員有維吾爾、哈薩克、柯爾克孜族、蒙古族等民族，其中少數(shù)民族學(xué)員為90%以上。江蘇師范大學(xué)接收新疆籍大學(xué)畢業(yè)生99名，第一期40名，第二期59名，那么培養(yǎng)地培訓(xùn)工作是進(jìn)展如何？培養(yǎng)地的課程設(shè)置分布如何？這是本研究的重點(diǎn)。

2 邊疆少數(shù)民族未就業(yè)人員再培訓(xùn)課程設(shè)置分析

根據(jù)實(shí)施方案的要求，培訓(xùn)為兩個(gè)階段：漢語(yǔ)言、專業(yè)理論知識(shí)培訓(xùn)和崗位實(shí)習(xí)。為了便于研究，把整個(gè)培訓(xùn)課程按性質(zhì)分為：公共課、專業(yè)課、崗位實(shí)習(xí)和參觀考察。

2.1 課程總體分析

按照培養(yǎng)計(jì)劃的要求，培養(yǎng)計(jì)劃持續(xù)一年半，一年為公共課和專業(yè)課的培訓(xùn)，半年的崗位實(shí)習(xí)。因此，可分為春季學(xué)期和秋季學(xué)期?？傮w來看，春季學(xué)期公共課為270學(xué)時(shí)，專業(yè)課為216學(xué)時(shí)，參觀考察為10學(xué)時(shí);而秋季學(xué)期公共課為176學(xué)時(shí)，專業(yè)課為228學(xué)時(shí)，參觀考察20學(xué)時(shí)，崗位實(shí)習(xí)54學(xué)時(shí)。整個(gè)一年半的培訓(xùn)公共課為446學(xué)時(shí)和專業(yè)課為444學(xué)時(shí)，占總課時(shí)的46%，崗位實(shí)習(xí)為54學(xué)時(shí)和參觀考察為40學(xué)時(shí)，分別為6%和4%?？傮w來看，崗位實(shí)習(xí)安排相對(duì)較少，遠(yuǎn)未達(dá)到培養(yǎng)計(jì)劃的要求，在來年的培訓(xùn)中應(yīng)適當(dāng)增加課時(shí)，以便學(xué)員在正式步入工作崗位之前，了解崗位性質(zhì)，增加實(shí)踐能力。

2.2 課程模塊設(shè)置具體分析

根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容要求，邊疆學(xué)員的實(shí)際和基層崗位要求，不斷研究修訂教學(xué)計(jì)劃，以提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，為了制定更加實(shí)用的教學(xué)計(jì)劃和方案，組織專家在各個(gè)領(lǐng)域?qū)π陆鶎訂挝贿M(jìn)行了專項(xiàng)考察，最后制定了一套個(gè)性化的教學(xué)計(jì)劃。并聘有本領(lǐng)域的專家學(xué)者、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員作為兼職教師，使師資具備了專業(yè)性和多樣跨域性特征。

公共課有四個(gè)方面：一是政治理論培訓(xùn)。屬于常規(guī)課程，思想政治公共理論課程，總共8課時(shí)，為總時(shí)數(shù)的2%。二是政策法律知識(shí)和人文素養(yǎng)。培訓(xùn)重點(diǎn)是黨的路線、方針、政策，黨的民族宗教理論和現(xiàn)行法律法規(guī)。如“十二五”規(guī)劃、黨的民族宗教政策、中共黨史、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、社會(huì)政策、傳統(tǒng)文化與人文素養(yǎng)講座、法律系列講座、形勢(shì)政策、社交禮儀實(shí)務(wù)等課程。本部分課程總課時(shí)168學(xué)時(shí)，占公共課總課時(shí)41%，課程開設(shè)內(nèi)容豐富多彩，即有人文素養(yǎng)，又有政策法規(guī)，既有規(guī)范教育，又有傳統(tǒng)素養(yǎng)教育。三是運(yùn)用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的能力。開設(shè)課程有現(xiàn)代漢語(yǔ)、公文與應(yīng)用文寫作實(shí)務(wù)、演講與口才?？傉n時(shí)180學(xué)時(shí)，占公共課總課時(shí)的44%，這是整個(gè)課程培訓(xùn)的重點(diǎn)，由于少數(shù)民族學(xué)員大多漢語(yǔ)基礎(chǔ)薄弱，漢語(yǔ)語(yǔ)言應(yīng)用能力亟待提高，這將成為他們以后工作的橋梁，鑒于此這一模塊成為培訓(xùn)的重點(diǎn)。四是計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。旨在提高學(xué)員的現(xiàn)代辦公技能和實(shí)效，使學(xué)員能迅速適應(yīng)社區(qū)服務(wù)工作需要、形成可持續(xù)發(fā)展的再學(xué)習(xí)能力。開設(shè)課時(shí)54學(xué)時(shí)，占公共課總學(xué)時(shí)的13%。

專業(yè)課培訓(xùn)的目標(biāo)在于培養(yǎng)社區(qū)崗位所需的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能?；菊n程有：社會(huì)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)概論、社會(huì)工作導(dǎo)論、社會(huì)管理學(xué)、社會(huì)問題、民族社會(huì)學(xué)、憲法、民族區(qū)域自治法、民法和民事訴訟、公共衛(wèi)生管理、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安綜合治理、社會(huì)調(diào)查實(shí)錄、社會(huì)社區(qū)保障實(shí)務(wù)、社區(qū)工作實(shí)務(wù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)、刑法和刑事訴訟、社區(qū)工作實(shí)例講座、行政和行政訴訟。

通過這些課程的創(chuàng)設(shè)，培養(yǎng)了現(xiàn)代社區(qū)管理意識(shí)、經(jīng)濟(jì)法律、社會(huì)學(xué)、行政學(xué)等學(xué)科的基本知識(shí)，掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及信息化技能的現(xiàn)代社區(qū)管理與服務(wù)的復(fù)合型高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才。要求學(xué)生掌握基本知識(shí)的社區(qū)建設(shè)和管理，基本技能和相關(guān)的指導(dǎo)方針，政策和法規(guī);掌握流暢的文字表達(dá)能力，計(jì)算機(jī)實(shí)際應(yīng)用專業(yè)知識(shí);具備較強(qiáng)的社區(qū)調(diào)查及資源策動(dòng)能力（具體課程參見表1和表2）。

2.3 社區(qū)工作實(shí)習(xí)

99名邊疆少數(shù)民族學(xué)員奔赴江蘇徐州市的各個(gè)區(qū)進(jìn)行實(shí)習(xí)工作，依據(jù)市政府的要求統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，有條不紊，有序進(jìn)展，具體工作如下：

首先，健全工作機(jī)制，細(xì)化實(shí)施方案。專門建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)權(quán)分明，宏觀指導(dǎo)實(shí)習(xí)工作有力開展，為工作順利進(jìn)展提供強(qiáng)有力的組織支持。同時(shí)，制定各項(xiàng)實(shí)習(xí)條例、方案和制度，確保工作秩序井然，有章可循。其次，建立各項(xiàng)管理制度，全面部署任務(wù)。協(xié)調(diào)小組圍繞培養(yǎng)工作的背景、崗位實(shí)習(xí)要求、民族宗教政策與新疆少數(shù)民族習(xí)俗、新疆籍學(xué)員特點(diǎn)等，進(jìn)行了安全風(fēng)險(xiǎn)防范教育。實(shí)習(xí)前的動(dòng)員工作，明確了學(xué)員的任務(wù)，實(shí)習(xí)中各項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)，如講課說課評(píng)講、普通話授課評(píng)比等循序漸進(jìn)開展，實(shí)習(xí)后及時(shí)總結(jié)，不斷反觀內(nèi)照。同時(shí)，為了保證實(shí)踐工作的有效運(yùn)行，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，實(shí)習(xí)期間建立頂崗實(shí)習(xí)班級(jí)委員會(huì)，臨時(shí)黨、團(tuán)組織，關(guān)注學(xué)員的生活學(xué)習(xí)以及思想動(dòng)態(tài)，學(xué)員專業(yè)提高和思想進(jìn)步相得益彰。

2.4 參觀考察

除課堂教學(xué)外，參觀考察是學(xué)員開闊眼界，增長(zhǎng)知識(shí)好機(jī)會(huì)，學(xué)員參觀了風(fēng)景名勝區(qū)和歷史遺址，人文主題公園，實(shí)地參觀培訓(xùn)地所在省市的城市建設(shè)規(guī)劃，游覽當(dāng)?shù)氐拿麆俟袍E及旅游景點(diǎn)，進(jìn)駐培訓(xùn)市社區(qū)，了解社區(qū)工作狀況及管理機(jī)制。參觀民主路小學(xué)，開展教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。通過這些考察活動(dòng)，學(xué)員們對(duì)徐州的歷史文化、人文特色、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有了一定的認(rèn)識(shí)和了解。

3 結(jié)束語(yǔ)

由于政策制定有理有據(jù)，邊疆民族地區(qū)統(tǒng)領(lǐng)全局，培訓(xùn)省市全力以赴，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)狠抓落實(shí)，學(xué)員力學(xué)篤行上下一體同心同德，完滿地完成了這一任務(wù)，最值得提倡的是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因班制宜，因材施教，設(shè)計(jì)了不同層次的課程教學(xué)方案，既有統(tǒng)一性，又有靈活多樣性。既呈現(xiàn)了完整性，有不失合理性，望隨著政策實(shí)施的不斷深入細(xì)化，培養(yǎng)計(jì)劃課程設(shè)置日臻完善，進(jìn)一步增加實(shí)踐課程的環(huán)節(jié)，把少數(shù)民族學(xué)員培養(yǎng)成語(yǔ)言溝通能力好，實(shí)踐能力強(qiáng)，社區(qū)專業(yè)精的邊疆建設(shè)者。

參考文獻(xiàn)

[1]Ma Rong.Social Development Employment of Minority Society[M].Social Sciences Academic Press，2009.

[2]邊紹明.民族地區(qū)教師培新有效模式研究[M].成都：電子科技大學(xué)出版社，2011.

[3]李敏.新疆穩(wěn)定視域霞大學(xué)生思想政治教育研究[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出社，2014.

[4]楊映霞.邊疆民族地區(qū)師范院校大學(xué)生專業(yè)素質(zhì)拓展研究[M].北京：人民出版社，2012.