摘 要：2019年是新政府會(huì)計(jì)制度落地實(shí)施的第一年，如何在新政府會(huì)計(jì)制度下提升學(xué)校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理水平，是高校亟待解決的問題。本文以山東中醫(yī)藥大學(xué)為例，分享了其在學(xué)校會(huì)計(jì)核算、學(xué)校財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)工作、學(xué)校規(guī)章制度的完善、學(xué)校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)評(píng)價(jià)等方面提升學(xué)校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理水平的方法。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度;會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作;高校

高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是指對(duì)高校會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督發(fā)揮管理服務(wù)作用的基礎(chǔ)性工作的統(tǒng)稱。高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作包含的內(nèi)容非常廣泛，不但涉及會(huì)計(jì)制單、憑證復(fù)核、檔案裝訂等基礎(chǔ)性會(huì)計(jì)工作，還包含高校財(cái)務(wù)規(guī)章制度、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)等方面。高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是高校會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)，是高校加強(qiáng)管理工作的“重中之重”。

為順利實(shí)現(xiàn)新舊會(huì)計(jì)制度銜接工作，我校不斷夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，全面提升自身的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。本文以山東中醫(yī)藥大學(xué)為例，從四個(gè)方面介紹新政府會(huì)計(jì)制度下提升學(xué)校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理水平的方法和途徑。

一、高校會(huì)計(jì)核算工作

1.學(xué)校層面高度重視

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次新政府會(huì)計(jì)制度改革工作，制定了《山東中醫(yī)藥大學(xué)政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施方案》。按照新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施方案的要求，成立了由校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，并將政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施中的任務(wù)明確了牽頭部門，將政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施中的任務(wù)落實(shí)到個(gè)人。校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是新政府會(huì)計(jì)制度在我校順利落實(shí)的前提條件和必要保證。截至目前，我校順利完成了新舊會(huì)計(jì)制度的銜接，新政府會(huì)計(jì)制度已在學(xué)校順利實(shí)施。

2.財(cái)務(wù)處通力協(xié)作，完成新舊制度銜接

（1）養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。自2018年起，財(cái)務(wù)處就多次組織核算科業(yè)務(wù)骨干學(xué)習(xí)新政府會(huì)計(jì)制度及新財(cái)務(wù)軟件，并成立政府會(huì)計(jì)制度學(xué)習(xí)小組，組織多期專題學(xué)習(xí)。核算科每一位成員都自覺學(xué)習(xí)《政府會(huì)計(jì)制度》《高等學(xué)校政府會(huì)計(jì)制度》等資料，并負(fù)責(zé)講授不同章節(jié)，讓大家共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步，為新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施提供強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)保障。

（2）內(nèi)部分工明確，確保數(shù)據(jù)無(wú)誤。新舊制度轉(zhuǎn)換是一項(xiàng)龐大的工作，財(cái)務(wù)處特別是核算科給每一位工作人員都分配了具體任務(wù)：往來(lái)款項(xiàng)整理責(zé)任人、新舊科目對(duì)照責(zé)任人、項(xiàng)目梳理責(zé)任人、往來(lái)單位信息整理責(zé)任人，并且每一位責(zé)任人提供的資料都要經(jīng)過(guò)復(fù)核，才能導(dǎo)入系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)無(wú)誤。在此次新舊制度轉(zhuǎn)換工作中，核算科全體人員加班加點(diǎn)，完成財(cái)務(wù)系統(tǒng)科目編碼、項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目大類、報(bào)賬類型、經(jīng)濟(jì)分類編碼、功能經(jīng)濟(jì)分類編碼等全部財(cái)務(wù)信息的梳理工作。2019年財(cái)務(wù)處項(xiàng)目編號(hào)由原來(lái)的10790個(gè)精簡(jiǎn)至3800個(gè)，完成了項(xiàng)目瘦身，將“僵尸”項(xiàng)目全部刪除，大大減輕了項(xiàng)目管理工作的負(fù)擔(dān)，力求不斷提升財(cái)務(wù)管理水平。此外，在新舊制度轉(zhuǎn)換工作中，我校堅(jiān)持使用初始化憑單和原始底稿雙留存原則，完成新舊會(huì)計(jì)科目、項(xiàng)目轉(zhuǎn)換，做實(shí)此次轉(zhuǎn)換工作，保留完整的轉(zhuǎn)換痕跡。

（3）勇于擔(dān)當(dāng)，清理學(xué)校歷史往來(lái)。在此次新舊制度轉(zhuǎn)換中，往來(lái)款項(xiàng)信息整理是轉(zhuǎn)換工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，尤其是各類應(yīng)收款項(xiàng)。由于歷史原因，我校各類應(yīng)收款項(xiàng)存在時(shí)間久、金額大等特點(diǎn)，清理難度非常大。自2015年11月27日以來(lái)，我校財(cái)務(wù)處就開始了歷史借款的清理工作。三年多，核算科整理近百次借款明細(xì)，通過(guò)成立專門的借款清理小組、校領(lǐng)導(dǎo)約談、會(huì)計(jì)師事務(wù)所介入、限制借款人報(bào)銷及送達(dá)借款人催收單等多種措施，達(dá)到了較好的清理效果。截至目前，2017年之前歷史借款清理比例達(dá)97%，為此次新舊轉(zhuǎn)換工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（4）上線網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)，提升財(cái)務(wù)信息化水平。按照新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求，我校自2019年起上線網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)。上線前，財(cái)務(wù)處組織處室相關(guān)人員編制《網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)使用手冊(cè)》，并錄制《網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)操作視頻 》，同時(shí)還對(duì)老師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，線上線下多舉措保障新政府會(huì)計(jì)制度及網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)的順利實(shí)施，從老師的角度出發(fā)，盡最大可能為老師提供高質(zhì)量的服務(wù)。

二、學(xué)校財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)工作

1.優(yōu)化財(cái)務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)，建立多層次、全方位人才體系

隨著財(cái)務(wù)知識(shí)更新速度不斷加快，工作強(qiáng)度不斷加大，財(cái)務(wù)處工作面臨著新的挑戰(zhàn)，以前“吃老本”“混日子”的思想顯然不適合當(dāng)前財(cái)務(wù)工作。近年來(lái)，我校財(cái)務(wù)處不斷重視優(yōu)秀人才的加入，核算科由2015年平均年齡40歲變?yōu)楝F(xiàn)在的29歲，以年輕人為主的核算科戰(zhàn)斗力更加強(qiáng)勁，不斷迎接新的挑戰(zhàn)。截至目前，我校財(cái)務(wù)處擁有副高級(jí)以上會(huì)計(jì)師4人、中級(jí)會(huì)計(jì)師3人。其中1人入選山東省高端會(huì)計(jì)人才計(jì)劃、1人為注冊(cè)會(huì)計(jì)師。無(wú)論知識(shí)層次還是年齡結(jié)構(gòu)都更加合理，為學(xué)校的會(huì)計(jì)工作提供了有力的人才保障。

2.建立財(cái)務(wù)人員績(jī)效考評(píng)體系，激勵(lì)財(cái)務(wù)人員不斷進(jìn)步

我校財(cái)務(wù)處每年均全體財(cái)務(wù)人員進(jìn)行績(jī)效考核，從個(gè)人素養(yǎng)、工作紀(jì)律、工作能力、崗位職責(zé)完成程度、工作效率、工作質(zhì)量等6個(gè)方面，對(duì)每一位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的員工給予處罰，不斷鞭策財(cái)務(wù)人員繼續(xù)向前。

三、學(xué)校規(guī)章制度逐步完善

沒有規(guī)矩不成方圓，沒有制度管理就沒有約束，特別對(duì)于財(cái)務(wù)工作來(lái)說(shuō)，規(guī)章制度是工作的依據(jù)、準(zhǔn)繩。自2016年起，我校財(cái)務(wù)處對(duì)以往的規(guī)章制度進(jìn)行了重新梳理，將學(xué)校原有的財(cái)務(wù)規(guī)章制度全部進(jìn)行了更新和細(xì)化。截至目前已出臺(tái)22項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。同時(shí)，為方便老師報(bào)銷，核算科組織相關(guān)人員編制《山東中醫(yī)藥大學(xué)報(bào)銷手冊(cè)》（兩版）、《山東中醫(yī)藥大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷手冊(cè)》等內(nèi)容，極大地方便了老師，獲得了老師的好評(píng)。

四、學(xué)校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)評(píng)價(jià)方面

目前，學(xué)校已建立了高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)評(píng)價(jià)指標(biāo)由三個(gè)層次的指標(biāo)構(gòu)成。

1.高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)前提指標(biāo)

高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)前提指標(biāo)由財(cái)務(wù)人員操作合規(guī)性、財(cái)務(wù)人員上崗合規(guī)性、會(huì)計(jì)行為合法性等三個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)前提指標(biāo)是高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)工作的前提和必要條件。

2.高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)基礎(chǔ)性指標(biāo)

高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)基礎(chǔ)性指標(biāo)由高校財(cái)務(wù)人員中級(jí)及以上職稱取得率、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人上崗合規(guī)性、高校財(cái)務(wù)人員學(xué)歷構(gòu)成、高校財(cái)務(wù)記賬憑證準(zhǔn)確性、財(cái)務(wù)規(guī)章制度齊全性、高校財(cái)務(wù)崗位匹配合規(guī)性、高校財(cái)務(wù)印鑒密鑰管理合規(guī)性、高校財(cái)務(wù)票據(jù)管理規(guī)范性、高校財(cái)務(wù)記賬憑證合規(guī)性、高校財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案歸檔及時(shí)性、會(huì)計(jì)檔案管理合規(guī)性等十二個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)前提基礎(chǔ)性指標(biāo)是高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)工作的核心。

3.高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)加分指標(biāo)

高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)加分指標(biāo)由學(xué)校高層級(jí)會(huì)計(jì)人員情況、憑證自動(dòng)生成率、會(huì)計(jì)電子歷史檔案歸檔及時(shí)完整性等三個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)加分指標(biāo)是高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)工作的提升。

政府會(huì)計(jì)改革背景下，我校擬用已建立的高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合自身會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作情況，對(duì)學(xué)校2019年會(huì)計(jì)基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)自身會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作進(jìn)行改進(jìn)，以提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)

1.薛建輝.高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)創(chuàng)優(yōu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與應(yīng)用.商業(yè)會(huì)計(jì)，2019（8）.

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