馬勇　胡鋒

湖北省棗陽市財政局在推進政府會計準(zhǔn)則制度轉(zhuǎn)換實施工作中，以快落實的競進狀態(tài)和擔(dān)當(dāng)精神，采取宣傳發(fā)動，統(tǒng)籌保障，試點引領(lǐng)、指導(dǎo)推進等一系列措施，扎實有序地推動政府會計準(zhǔn)則制度在全市實現(xiàn)平穩(wěn)過渡和全面有效實施。截至2019年7月中旬，該市311家行政事業(yè)單位已實施了新政府會計制度，其中，為300家單位統(tǒng)一購置了新的財務(wù)核算軟件，并與本級國庫集中支付系統(tǒng)實現(xiàn)了對接。

1.加強宣傳引導(dǎo)

為推進政府會計準(zhǔn)則制度順利實施，該局通過媒體宣傳、印發(fā)文件等多種形式，廣泛宣傳政府會計制度執(zhí)行的重大意義、總體要求、理念方法和實施背景等相關(guān)知識，為全面貫徹實施準(zhǔn)則制度營造了良好社會氛圍。同時，分發(fā)了《政府會計制度》等資料900多份，供各單位的財務(wù)人員學(xué)習(xí)。

2.強化技能培訓(xùn)

以“橫向到邊、縱向到底”的原則開展政府會計準(zhǔn)則體系培訓(xùn)，通過采取集中培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)等多種形式，分級分類開展培訓(xùn)，2018年9月10日至29日，該局組織召開全市政府會計準(zhǔn)則制度培訓(xùn)會議，對全市的行政事業(yè)單位、社會團體、代理記賬公司、會計師事務(wù)所等800多名財會人員進行了系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)突出針對性、實用性和操作性，既注重政策理論講解，又注重實務(wù)操作指導(dǎo)，為財務(wù)人員準(zhǔn)確掌握政府會計準(zhǔn)則制度相關(guān)內(nèi)容及操作流程，做好新舊制度有序銜接打下了良好的基礎(chǔ)。

3.夯實對接基礎(chǔ)

該局一方面及時指導(dǎo)各單位根據(jù)政府會計準(zhǔn)則制度的要求和時限，全面清理核實賬目，做到賬面科目余額清楚、真實、完整，并結(jié)轉(zhuǎn)形成新舊2套會計報表報財政局備案，為新舊制度轉(zhuǎn)換做好準(zhǔn)備工作;另一方面針對行政事業(yè)單位核算軟件不統(tǒng)一、會計核算不規(guī)范、財務(wù)信息不兼容等問題，結(jié)合新《政府會計制度》的實施，投入60多萬元（不含服務(wù)器）為全市行政事業(yè)單位統(tǒng)一配置了新的財務(wù)核算軟件，確保了財務(wù)核算軟件更加符合政府會計準(zhǔn)則制度的要求。

4.試點引領(lǐng)推進

一是優(yōu)選試點推動。該市選取了教育局、交通局等10家核算基礎(chǔ)好、力量強、有代表性的單位先行開展《政府會計制度》轉(zhuǎn)換試點工作，試用新軟件，轉(zhuǎn)換政府會計制度，發(fā)現(xiàn)和解決實施問題，形成轉(zhuǎn)換經(jīng)驗和實施范本。

二是專業(yè)技術(shù)保障。邀請軟件公司安排3名懂財會的軟件工程師駐扎該市2個月，專程到各單位上門服務(wù)，排憂解惑，指導(dǎo)錄入科目期初，實現(xiàn)數(shù)據(jù)正確轉(zhuǎn)換，提供技術(shù)支持。

三是穩(wěn)步全面推進。在完善試點工作基礎(chǔ)上，準(zhǔn)則制度轉(zhuǎn)換工作于2019年1月1日起在該市全面展開。同時，該局組派了3個工作專班專責(zé)為各單位實施政府會計準(zhǔn)則制度提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，確保新舊制度有序銜接和平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

四是保障機制跟進。將政府會計準(zhǔn)則制度與會計人員繼續(xù)教育相結(jié)合。該市把準(zhǔn)則制度學(xué)習(xí)作為會計人員繼續(xù)教育的必修課，要求行政事業(yè)單位會計人員和專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)不少于10個學(xué)時，并通過考核，以此提升履職能力;將政府會計準(zhǔn)則制度與單位內(nèi)部控制制度相結(jié)合。強化單位內(nèi)部控制建設(shè)，使之成為規(guī)范權(quán)力運行、管控系統(tǒng)性風(fēng)險、保證會計信息質(zhì)量、保全資金資產(chǎn)安全的“防火墻”;將政府會計準(zhǔn)則制度與會計信息化建設(shè)相結(jié)合。以準(zhǔn)則制度實施為契機，以統(tǒng)一核算軟件為平臺，規(guī)范行政事業(yè)單位會計核算和會計信息化建設(shè)，推進業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與會計信息系統(tǒng)的有效對接，確保單位會計信息系統(tǒng)所生成的信息能夠準(zhǔn)確完整地反映預(yù)算收支執(zhí)行和政府資產(chǎn)負(fù)債等情況。