黃櫻凡

【摘 要】 從實(shí)踐來看，當(dāng)前以黨建促脫貧攻堅(jiān)中存在基層組織發(fā)展能力偏弱、缺乏能人帶動(dòng)、農(nóng)技人員作用沒有有效發(fā)揮等問題，但也探索了一些行之有效的扶貧模式，如“整鄉(xiāng)抱團(tuán)”模式、“支部引領(lǐng)”模式、“能人帶富”模式、“千企幫千村”模式等。要打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，必須落實(shí)好黨建扶貧攻堅(jiān)責(zé)任，深化基層干部隊(duì)伍建設(shè)，解決貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，才能如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)?；诖?，文章就加強(qiáng)基層黨建助力脫貧攻堅(jiān)策略進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】 黨建引領(lǐng) 精準(zhǔn)扶貧 脫貧攻堅(jiān) 措施

1.充分認(rèn)識(shí)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的重大意義

1.1抓黨建促脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求;

1.2抓黨建促脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的根本保證;

1.3抓黨建促脫貧攻堅(jiān)是新時(shí)代黨的建設(shè)的重要內(nèi)容;

1.4幫助廣大貧困地區(qū)脫貧脫困不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的金錢加減法，扶貧先扶志。

2.脫貧攻堅(jiān)中黨建方面存在的問題

2.1基層黨組織的宗旨意識(shí)不夠，服務(wù)意識(shí)差。一些基層黨組織團(tuán)隊(duì)?wèi)猩ⅲ谥家庾R(shí)不夠，本位思想加劇、缺乏高度責(zé)任感，為民服務(wù)意識(shí)薄弱。還有一些基層黨組織和黨員干部，對(duì)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)不夠重視，政治覺悟不夠，對(duì)脫貧攻堅(jiān)的參與缺乏積極性。

2.2貧困村黨組織中人員比例不平衡，脫貧攻堅(jiān)水平低。某些基層黨組織缺乏必要的凝聚力，人員結(jié)構(gòu)比例失衡，對(duì)工作缺乏熱情，削弱了黨組織力量，黨成員年齡分布不均、思想陳舊迂腐排斥新事物、創(chuàng)新意識(shí)薄弱。

2.3基層黨組織對(duì)脫貧攻堅(jiān)不重視，停滯不前。一些基層黨組織缺乏靈活性，不能針對(duì)基層實(shí)際情況，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，對(duì)黨的宗旨缺乏執(zhí)行力，或是不懂得利用各種活動(dòng)來執(zhí)行，發(fā)揮黨組織的服務(wù)水平;對(duì)基層脫貧攻堅(jiān)采取的措施，缺乏可行性分析，流于形式而得不到好效果。

2.4脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督體系不健全，監(jiān)督工作不到位。一些基層黨組織對(duì)制度缺乏執(zhí)行力，長(zhǎng)官意識(shí)過于濃厚，扶貧情況無序開展，極大的削弱了政策效力，貧困戶退出機(jī)制及其他扶貧戰(zhàn)略方案缺乏全面的推廣宣傳，導(dǎo)致貧困戶對(duì)政策產(chǎn)生疑問。

3、加強(qiáng)基層黨建助力脫貧攻堅(jiān)措施

3.1發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中戰(zhàn)斗堡壘作用?；鶎咏M織建設(shè)既是“訪惠聚”工作的四大任務(wù)之一，更是打贏脫貧攻堅(jiān)仗的先鋒，村黨支部建設(shè)是基層組織建設(shè)的核心內(nèi)容，“訪惠聚”工作隊(duì)必須把基層組織建設(shè)同扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)展一批素質(zhì)較高的黨員，特別是把致富能手發(fā)展成黨員，把黨員發(fā)展成致富能手，通過傳幫帶提高村黨支部的整體素質(zhì)和創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，把村黨支部建設(shè)成為農(nóng)民脫貧致富、維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

3.2落實(shí)基層黨組織脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任。各級(jí)黨委、政府是脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體。深度貧困地區(qū)各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，地縣鄉(xiāng)村各級(jí)書記一起抓、黨政一把手親自抓，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)、吹糠見米。特別是深度貧困村第一書記，凝聚村級(jí)黨支部力量，把主要精力集中到脫貧攻堅(jiān)上來，按照既定脫貧攻堅(jiān)“設(shè)計(jì)圖”和“施工圖”，思路不變、重點(diǎn)不移，不脫貧不脫鉤。

3.3激活基層黨組織發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)中堅(jiān)力量。脫貧攻堅(jiān)不是扶貧部門一家的事，各行業(yè)部門齊抓共管，但最終實(shí)施的只能是基層的村一級(jí)黨支部。必須細(xì)化脫貧攻堅(jiān)三年實(shí)施方案，村書記就是第一責(zé)任人，激活村兩委班子力量，夯實(shí)其在脫貧攻堅(jiān)中的中堅(jiān)力量，傳導(dǎo)力量，擴(kuò)大到農(nóng)民黨員，分擔(dān)到小隊(duì)長(zhǎng)、雙聯(lián)戶長(zhǎng)，做到千斤重?fù)?dān)人人挑、人人肩上有責(zé)任，凝聚脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

3.4夯實(shí)基層黨組織脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)骨干。習(xí)近平總書記指出，“深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，尤其要加強(qiáng)工作第一線的組織領(lǐng)導(dǎo)”。攻堅(jiān)期內(nèi)，除保持深度貧困縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定，分管扶貧副職三年不變，打造堅(jiān)強(qiáng)的“一線指揮部”。更重要的是“訪惠聚”駐村力量保留2017年的60%以上，充實(shí)優(yōu)秀干部，連續(xù)駐村。“抓黨建、促穩(wěn)定、促脫貧”有機(jī)統(tǒng)籌，認(rèn)真謀劃，按照保留骨干、充實(shí)優(yōu)秀的原則，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)深度貧困村第一書記、“訪惠聚”駐村工作隊(duì)，三年保持基本穩(wěn)定，不脫貧不走人、不穩(wěn)固不脫鉤。

3.5全力抓好基層黨組織人員扶貧相關(guān)培訓(xùn)。培養(yǎng)一批“明白人”，解決“不會(huì)干”的問題。第一書記要抓好基層干部培訓(xùn)，重點(diǎn)講清楚習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，講清楚中央和自治區(qū)黨委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)部署要求，講清楚“兩不愁、三保障”“一高于、一接近”扶貧目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，講清楚精準(zhǔn)脫貧的具體舉措，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路、明確任務(wù)、激發(fā)動(dòng)力，真正讓基層組織的干部成為脫貧攻堅(jiān)的主力軍。同時(shí)，要抓好群眾培訓(xùn)，通過農(nóng)民夜校、舉辦培訓(xùn)班、送教下鄉(xiāng)等多種方式，積極向貧困群眾教授先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幫助群眾掌握脫貧致富的門路和技術(shù)。

3.6通過基層黨組織廣做工作激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出：“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)?！币獔?jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，尤其村黨支部要通過政策宣講、思想動(dòng)員、典型示范等各種有效的宣傳教育方式方法，打好精神脫貧“組合拳”。要讓貧困群眾的心“熱”起來。有針對(duì)性地幫扶一批具有發(fā)展?jié)摿Φ拿撠殠ь^人，大力支持和鼓勵(lì)他們率先脫貧、率先致富，讓群眾看在眼里、熱在心里，切實(shí)激發(fā)起群眾脫貧致富的積極性主動(dòng)性，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。要讓貧困群眾的腦“活”起來。在扎實(shí)做好國(guó)語培訓(xùn)和技能培訓(xùn)的前提下，大力引導(dǎo)貧困群眾走出去到先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，親身感受現(xiàn)代化發(fā)展氛圍，讓眼界開闊起來。要讓貧困群眾的手“動(dòng)”起來。改變簡(jiǎn)單送錢送物、發(fā)錢發(fā)物的做法，采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困群眾深度參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目實(shí)施等脫貧攻堅(jiān)過程中來，依靠勤勞雙手創(chuàng)造更加美好明天。

結(jié) 語

基層黨建與脫貧攻堅(jiān)的有機(jī)結(jié)合，是打通脫貧道路“最后一公里”的重要保障。我們要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨的建設(shè)強(qiáng)基固本，構(gòu)建農(nóng)村基層黨建工作與脫貧攻堅(jiān)工作深度融合的模式，真正做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。

【參考文獻(xiàn)】

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