廖斌峰

摘 要 越來越多企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系（QMS）、環(huán)境管理體系（EMS）和職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）認(rèn)證，但三個(gè)體系分別運(yùn)作，內(nèi)部管理復(fù)雜，效率較低。這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為符合性標(biāo)準(zhǔn)，隨著企業(yè)管理水平的提升已經(jīng)無法幫助企業(yè)追求更高的績效。卓越績效提供了一個(gè)世界公認(rèn)的追求卓越的管理模型，也提供了一個(gè)管理體系整合的框架。本文介紹了大亞灣核電運(yùn)營管理有限責(zé)任公司（以下簡稱“大亞灣核電”）運(yùn)用卓越績效管理模式，整合公司管理體系的方法和實(shí)踐，為相關(guān)企業(yè)提供參考。

關(guān)鍵詞 卓越績效 管理體系整合 探索

一、整合QMS、EMS、OHSMS三個(gè)管理體系的必要性

大亞灣核電是國內(nèi)最早通過ISO安質(zhì)環(huán)管理體系認(rèn)證的公司，ISO管理體系有效幫助大亞灣公司在安全、質(zhì)量、環(huán)境體系的有效運(yùn)作、合法合規(guī)、取得有保障的安質(zhì)環(huán)業(yè)績。但是隨著公司管理水平提升到一定水平，安質(zhì)環(huán)體系已經(jīng)無法滿足公司追求卓越的需求。

第一，三個(gè)體系分別運(yùn)作，降低了效率，管理復(fù)雜。質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理的主管部門不同，三個(gè)管理體系實(shí)現(xiàn)各自獨(dú)立的運(yùn)行和維護(hù)，在三個(gè)管理體系實(shí)施過程中許多管理工作會(huì)發(fā)生重復(fù)。例如，培訓(xùn)計(jì)劃制定和實(shí)施、法律法規(guī)收集和符合性評價(jià)、現(xiàn)場和作業(yè)管理、日常監(jiān)督檢查、緊急情況預(yù)防，不符合糾正規(guī)范，有時(shí)甚至相互矛盾，需要花費(fèi)許多精力用于協(xié)調(diào)。三套獨(dú)立的QMS、EMS、OHSMS文件系統(tǒng)，現(xiàn)場文件量大，文件管理難度也大;最困難的是文件管理職能不統(tǒng)一，文件管理要求不一致，使現(xiàn)場作業(yè)人員極易混淆。

第二，合規(guī)的管理體系無法有效指導(dǎo)公司實(shí)現(xiàn)卓越。ISO體系標(biāo)準(zhǔn)為合規(guī)性標(biāo)準(zhǔn)，主要用于體系“達(dá)標(biāo)”認(rèn)證，當(dāng)企業(yè)達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)后如何進(jìn)一步提升缺少系統(tǒng)的方法，是企業(yè)需要考慮的。

二、管理體系整合模型

進(jìn)入2000年后，質(zhì)量管理已進(jìn)入多體系整合的全面質(zhì)量管理時(shí)代，全世界已有八十多個(gè)國家正式采用卓越績效模式。卓越績效模式被公認(rèn)為世界上最好的管理模型和方法之一，[1]是一種綜合的組織績效管理模式，旨在幫助組織取得長期穩(wěn)定績效，同時(shí)也為顧客和其他相關(guān)方創(chuàng)造價(jià)值。

卓越績效管理模型提供了一個(gè)非規(guī)定性、開放和發(fā)展的管理框架，同時(shí)構(gòu)建了測評組織經(jīng)營管理成熟的評價(jià)系統(tǒng)。能夠很好兼容ISO管理體系的理念、標(biāo)準(zhǔn)要求。卓越績效模型的主要內(nèi)容由11個(gè)核心價(jià)值觀，7個(gè)類目的框架模型、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法構(gòu)成。

三、管理體系整合方法

按照卓越績效模式管理框架，通過頂層設(shè)計(jì)、程序體系、評估改進(jìn)和組織的一體化整合，實(shí)現(xiàn)安質(zhì)環(huán)管理體系一體化整合和運(yùn)作。

（一）按照卓越績效模式進(jìn)行體系頂層設(shè)計(jì)整合

公司安質(zhì)環(huán)體系整合，首先是頂層設(shè)計(jì)的整合，安質(zhì)環(huán)頂層設(shè)計(jì)體現(xiàn)在各體系管理手冊中，因此要對管理手冊進(jìn)行整合，按照公司卓越績效模式編寫統(tǒng)一的管理手冊。

手冊設(shè)8個(gè)章節(jié)，第一章介紹公司卓越績效管理模式，第二章介紹公司管理過程的設(shè)計(jì)和實(shí)施總體要求，第三至第八章介紹領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客、資源、生產(chǎn)運(yùn)營、績效測量分析和改進(jìn)。各章節(jié)內(nèi)容逐條對應(yīng)卓越績效準(zhǔn)則的要求，明確相應(yīng)的管理方法和要求。

（二）按照一體化管理的原則進(jìn)行程序的整合

運(yùn)用卓越績效價(jià)值鏈分析法，[2]承接卓越績效管理理念和模型，將公司生產(chǎn)運(yùn)營管理流程分為增值流程、保值流程、配套支持流程（包括管理過程）。對相應(yīng)流程制定公司管理政策，按照明確每個(gè)一級過程需要達(dá)到的目標(biāo)（創(chuàng)造的價(jià)值）、核心方法要求、負(fù)責(zé)的部門以及測量分析改進(jìn)要求。

過程的設(shè)計(jì)按照一體化的過程要求識別，從顧客和相關(guān)方安質(zhì)環(huán)要求、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求、安質(zhì)環(huán)風(fēng)險(xiǎn)3個(gè)維度識別每個(gè)過程達(dá)到的綜合目標(biāo)要求。根據(jù)識別的要求進(jìn)行一體化的過程設(shè)計(jì)，針對每個(gè)過程，要求確定為同時(shí)滿足安質(zhì)環(huán)要求的工作方法、運(yùn)用的技術(shù)、使用的系統(tǒng)和表單等。設(shè)計(jì)每個(gè)過程監(jiān)控綜合監(jiān)控指標(biāo)，包括過程指標(biāo)和結(jié)果指標(biāo)。過程指標(biāo)來源于過程的具體方法、技術(shù)的有效性，結(jié)果指標(biāo)主要測量過程目標(biāo)指標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)情況。

（三）按照卓越績效評價(jià)方法進(jìn)行統(tǒng)一的安質(zhì)環(huán)評估和改進(jìn)

整合現(xiàn)有的安質(zhì)環(huán)監(jiān)督檢查，統(tǒng)一采用卓越績效評價(jià)方法，一次評估，評審覆蓋安質(zhì)環(huán)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)體系管理持續(xù)進(jìn)步，并延展到承包商管理體系評估。

將管理體系的評估分為部門自我評估、安質(zhì)環(huán)管理部門的獨(dú)立評估、公司管理評審3個(gè)層次。各層用統(tǒng)一的方法，按照卓越績效過程方法和結(jié)果評價(jià)方法，以每年為一個(gè)周期，對一體化管理體系進(jìn)行循環(huán)滾動(dòng)的量化評價(jià)，持續(xù)提高公司管理成熟度。

（四）按照集約管理的原則進(jìn)行運(yùn)維組織一體化整合

把安質(zhì)環(huán)體系管理部門整合為一個(gè)部門，整體負(fù)責(zé)公司組織管理模式設(shè)計(jì)、組織管理過程設(shè)計(jì)、程序獨(dú)立審查、實(shí)施管理體系評價(jià)、管理評審和現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

各部門安質(zhì)環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一為一套協(xié)調(diào)組織，部門QC和安全員崗位合并。部門協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)參與公司管理模式設(shè)計(jì)，組織部門管理過程設(shè)計(jì)，組織部門管理者自我評估，推進(jìn)管理改進(jìn)。安全質(zhì)量監(jiān)督崗負(fù)責(zé)實(shí)施部門現(xiàn)場工作安全質(zhì)量的內(nèi)部控制工作。

四、運(yùn)用成果

經(jīng)過幾年的實(shí)踐和完善，大亞灣核電管理成熟度逐步提高，分別于2014年、2015年、2016年、2017年獲得深圳市市長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、全國質(zhì)量獎(jiǎng)和中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。

五、結(jié)語

以卓越績效模式整合公司的安質(zhì)環(huán)管理體系，理順了公司安質(zhì)環(huán)管理的頂層設(shè)計(jì)。按照整合化的管理體系運(yùn)作，有效提升了大亞灣核電的管理成熟度、體系運(yùn)作效率，具有一定的示范效應(yīng)。但具體的方法需要各公司根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇和改進(jìn)。

（作者單位為大亞灣核電運(yùn)營管理有限責(zé)任公司質(zhì)保部）

參考文獻(xiàn)

[1] 龔曉明.卓越績效模式（第2版）[M].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2013：30，26.

[2] 劉宗斌.卓越運(yùn)營[M].北京：清華大學(xué)出版社，2014：25.