孫學(xué)博

摘要：消防單位的財(cái)務(wù)保障職能還有待進(jìn)一步完善。本文從消防單位的財(cái)務(wù)保障職能的現(xiàn)狀作為切入點(diǎn)，對其中存在的問題和缺陷進(jìn)行分析，提出了消防單位財(cái)務(wù)保障職能提升的幾點(diǎn)措施。

關(guān)鍵詞：消防單位;財(cái)務(wù)保障;職能;探索

國家對消防單位的重視程度是很高的，每年都要給消防單位撥付一定的財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)費(fèi)，以保障消防人員的薪資和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及應(yīng)對某些意外的損失。狹義的消防單位（不包括消防工程），是不具備創(chuàng)造利潤的能力的，但每年的財(cái)務(wù)支出卻是很可觀的，其中消防器材和消防員薪資占據(jù)主要額度，所以高效發(fā)揮消防單位財(cái)務(wù)保障職能是消防單位發(fā)展的最佳措施。

一、消防經(jīng)費(fèi)的作用和現(xiàn)狀

其一，消防經(jīng)費(fèi)保證了消防人員的薪酬發(fā)放;其二，經(jīng)費(fèi)可以保障消防單位材料和設(shè)備的采購。對于人力資源方面的薪酬支出，其管理職能一般是人事部門負(fù)責(zé)，而設(shè)備和物資采購支出的財(cái)務(wù)管理手段還相對落后，缺乏現(xiàn)代信息的管理手段，致使經(jīng)費(fèi)利用率極其低下，甚至造成一些物質(zhì)方面的浪費(fèi)。所以，消防單位有必要探索實(shí)施現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理模式，提高經(jīng)費(fèi)保障能力。

二、財(cái)務(wù)保障職能存在的問題

（一）只有科學(xué)合理的編制預(yù)算，對消防部門經(jīng)費(fèi)的撥付才能公平合理，發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的最大利用率。消防單位的工作性質(zhì)是搶險(xiǎn)救援，具有很大的不確定性，由此其救援產(chǎn)生的成本也是無法估量，其中交通的停止和信息的中斷、消防人員的傷亡都是不可避免的緊急情況，所以事態(tài)的不可預(yù)測性給經(jīng)費(fèi)的使用造成不確定性，對消防單位的財(cái)務(wù)保障職能提出挑戰(zhàn)。由此可見，消防單位預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作是財(cái)務(wù)管理的重中之重。但當(dāng)前消防財(cái)務(wù)的管理還是傳統(tǒng)的理念，只是專注本職工作范圍內(nèi)的日常財(cái)務(wù)管理，忽略了收支方面的預(yù)算工作，造成很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，這是消防財(cái)務(wù)部門應(yīng)該警惕的問題。

（二）消防部門必須把經(jīng)費(fèi)的保障措施制度化，這是避免消防資金鏈斷裂的有效手段。經(jīng)費(fèi)利用不合理就是因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的保障機(jī)制，尤其是在新的消防形勢下，這種缺陷顯得尤為嚴(yán)重，具體的表現(xiàn)就是經(jīng)費(fèi)的審批監(jiān)管機(jī)制不健全，不能達(dá)到透明化，還有責(zé)權(quán)不分的問題。這就很難科學(xué)合理地管理消防經(jīng)費(fèi)，對消防救援工作造成負(fù)擔(dān)，應(yīng)該引起有關(guān)部門的重視。

三、消防財(cái)務(wù)保障職能提升的具體措施

（一）要想提升消防財(cái)務(wù)保障的職能，必須在消防經(jīng)費(fèi)的管理上下功夫，確切說就是單位全員都要重視經(jīng)費(fèi)使用的合理性。第一，從預(yù)算的角度來分析，要不折不扣地按照預(yù)算的規(guī)劃實(shí)施相關(guān)的開支，一切采購經(jīng)費(fèi)必須控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。第二，必須按照有關(guān)部門的制度來分配經(jīng)費(fèi)的支出，并根據(jù)合理的流程進(jìn)行，使經(jīng)費(fèi)的使用符合預(yù)算的規(guī)劃。第三，要嚴(yán)格管控材料設(shè)備采購的行為，務(wù)必做到賬務(wù)清晰，賬面與實(shí)際相符合。杜絕問題的發(fā)生就要采取相應(yīng)的措施，一方面財(cái)務(wù)管理要引進(jìn)專業(yè)人才實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的管理，另一方面實(shí)物管理部門也要提升管理的能力，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，在資產(chǎn)產(chǎn)生變更的情況下，要做到及時(shí)登記在冊，切實(shí)把財(cái)務(wù)保障機(jī)制落到實(shí)處。

（二）在上級部門下達(dá)預(yù)算指標(biāo)之前，消防單位必須要認(rèn)真制定自己單位的年度預(yù)算，然后上報(bào)給上級部門審核。基于消防單位的經(jīng)費(fèi)是預(yù)算產(chǎn)生的，因此預(yù)算的精準(zhǔn)度很關(guān)鍵，這就要求各級人員在預(yù)算過程中必須保持認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。具體的依據(jù)就是參考上年開支的狀況和本單位消防工作的實(shí)際情況變化，進(jìn)行合理的分類，把科目如實(shí)上報(bào)，有效避免了一些臆測的無效數(shù)據(jù)。消防單位要對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有足夠的警惕，才能保證資金的合理利用。不管任何單位，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都是不同程度存在的，消防單位更是如此。消防部門總是要面臨一些突發(fā)的事故，就更容易發(fā)生財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)，這就要求財(cái)務(wù)部門在預(yù)算過程中把一些意外的因素考慮進(jìn)去，做出靈活的預(yù)防性預(yù)算，這樣才能把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（三）消防單位要想保證經(jīng)費(fèi)的合理利用，就必須嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)生效的資金保障制度，做到經(jīng)費(fèi)使用審批程序的公開和透明，明確各個(gè)部門的權(quán)利和義務(wù)，把財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，做到財(cái)務(wù)管理無死角。相反，倘若消防單位的財(cái)務(wù)保障機(jī)制形同虛設(shè)，不僅內(nèi)部的資金運(yùn)行混亂無序，更會(huì)對單位的自身形象帶來負(fù)面的影響，對消防事業(yè)的健康發(fā)展造成阻礙。

四、結(jié)語

綜上所述，要想讓消防單位真正走出財(cái)務(wù)保障不健全的困境，提高財(cái)務(wù)保障的職能是最有效的途徑。目前形勢下，由于一些領(lǐng)域的政策保障機(jī)制還有缺陷，致使消防單位的財(cái)務(wù)保障職能方面還存在著很多不足。本文通過以上的分析，指出了消防單位財(cái)務(wù)保障職能方面的缺陷，并提出了相應(yīng)的對策，希望能給消防單位提供一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)借鑒。

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