肖松濤 高躍輝

摘要：隨著長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)的發(fā)展，該地區(qū)在高校畢業(yè)生就業(yè)地域與就業(yè)行業(yè)的選擇中，地位發(fā)生了一定的變化。本文以近五年來長(zhǎng)株潭三市高校畢業(yè)生就業(yè)情況數(shù)據(jù)做分析，力圖揭示長(zhǎng)株潭城市群在吸納高校畢業(yè)生就業(yè)方面存在的問題，并提出對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)株潭 ?就業(yè) ? 分析報(bào)告

就業(yè)是民生大事，事關(guān)家庭與社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。本文將通過對(duì)近五年來長(zhǎng)株潭高校畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)研，探討該地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與高校畢業(yè)生就業(yè)之間建立起來的某種內(nèi)在關(guān)系，從而為進(jìn)一步提升就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出有益的建議。

一、就業(yè)現(xiàn)狀

（一）總量巨大、地位重要

湖南是全國(guó)教育大省之一，2015年以來高考考生數(shù)量由39萬增長(zhǎng)到2019年49.9萬。巨量的生源和高校教育資源的不足，使得湖南本地高校生源質(zhì)量高、學(xué)習(xí)地域集中。數(shù)量分布情況見下表。

（二）就業(yè)率保持平穩(wěn)，提升空間大

國(guó)務(wù)院和地方政府在促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)方面出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，并將就業(yè)率列為行政一把手政績(jī)考核的重要指標(biāo)，這為大學(xué)生就業(yè)加了兩把鎖——制度保障和政策保障。然而、市場(chǎng)背后那雙“看不見的手”仍在在起著重要的作用，對(duì)大學(xué)生就業(yè)的制約作用顯著。

（三）就業(yè)形式單一、自主創(chuàng)業(yè)剛剛起步

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大學(xué)畢業(yè)生走上了自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)的道路。我國(guó)作為一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó)，人們的就業(yè)觀念大部分仍處于職業(yè)穩(wěn)定、職業(yè)體面的傳統(tǒng)思維模式中。因而傳統(tǒng)就業(yè)仍然是一條重要途徑。而九零后的思想觀念又處于不斷更新，追求個(gè)性、崇尚自由中，因而選擇靈活就業(yè)的較多。

從上表可知，在主要的四種就業(yè)形式中，靈活就業(yè)占絕大多數(shù)，高達(dá)71%以上，其次是傳統(tǒng)就業(yè)，保持在15-20%之間。而自主創(chuàng)業(yè)低至0.5%。

（四）就業(yè)性質(zhì)穩(wěn)定，集中于企事業(yè)單位

湖南是農(nóng)業(yè)大省，自改革開放以來，工商業(yè)發(fā)展迅速，工礦企業(yè)一直是高校畢業(yè)生就業(yè)的主要承擔(dān)者。其次是人們向往的事業(yè)單位，但由于公務(wù)員考試制度的實(shí)施，機(jī)關(guān)單位的就業(yè)占比才保持較低水平。

由上表可知，企業(yè)選用和事業(yè)單位招錄畢業(yè)生，占據(jù)了就業(yè)率的大頭。

（五）就業(yè)分布廣泛，省內(nèi)省外相當(dāng)

由上表可知，湖南省內(nèi)安置的畢業(yè)生數(shù)量?jī)H高出外省安置數(shù)量的六七個(gè)百分點(diǎn)。流出本省的畢業(yè)生數(shù)量近五年來仍然龐大。這說明外省，特別是泛珠三角地區(qū)就業(yè)的吸引力依然巨大，而省內(nèi)卻沒有取得更多的優(yōu)質(zhì)人才資源優(yōu)勢(shì)。

二、問題分析

長(zhǎng)株潭城市群是湖南省經(jīng)濟(jì)政治文化等發(fā)展的領(lǐng)頭羊，既有區(qū)域優(yōu)勢(shì)，又有政策優(yōu)勢(shì)，在吸納畢業(yè)生就業(yè)方面起決定性作用。但仍然存在以下問題：

（一）政策扶持空泛，對(duì)畢業(yè)生吸引力不足

長(zhǎng)株潭高校畢業(yè)生總量巨大，而就業(yè)率增長(zhǎng)被卡在瓶頸，多年未能突破。雖然國(guó)家不斷出臺(tái)政策促進(jìn)就業(yè)，但具體到地方，這些政策都顯得華而不實(shí)，地方政府沒有配套措施落實(shí)到位，沒有起到積極促進(jìn)作用。如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，參與自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生僅僅少數(shù)，大多數(shù)仍然只是想想而已，不敢涉足。

（二）長(zhǎng)株潭區(qū)域差距擴(kuò)大，就業(yè)選擇受限

長(zhǎng)株潭城市群盡管在2007年成立，但十多年的發(fā)展，并沒有使三市真正融合一體，而是各自發(fā)展，差距越來越大。畢業(yè)生就業(yè)首選長(zhǎng)沙，而長(zhǎng)沙卻又無法容納這么多專業(yè)的畢業(yè)生，株洲湘潭因地域有偏差，收入有落差，文化生活有反差，畢業(yè)生就業(yè)選擇意愿不強(qiáng)，因此導(dǎo)致大量畢業(yè)生流出本省。其次，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)發(fā)布2018年全省各市州居民收入情況，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市人均可支配收入分別達(dá)到44647元、33953元、29872元，僅高出全國(guó)人均可支配收入（全國(guó)為28228元），遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于沿海發(fā)展地區(qū)。這也是畢業(yè)生外流主要原因之一。

（三）校企合作強(qiáng)度欠缺，畢業(yè)生對(duì)本地就業(yè)認(rèn)知不足

長(zhǎng)株潭高校集中，教育資源豐富、智力創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)勁。但政府沒有扮演好校企聯(lián)姻的“媒人”作用，高校與企業(yè)之間是單方面的聯(lián)系，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、就業(yè)基地、企業(yè)導(dǎo)師制、項(xiàng)目研發(fā)合作等形式的合作沒有全面鋪開，大學(xué)生對(duì)本地企業(yè)缺乏了解，企業(yè)也沒有為大學(xué)生提供認(rèn)知機(jī)會(huì)。特別是經(jīng)濟(jì)管理文學(xué)等專業(yè)大學(xué)生，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒有認(rèn)知，而是將目光瞄準(zhǔn)北上廣，把一線城市就業(yè)當(dāng)做奮斗目標(biāo)。加上近幾年企業(yè)生產(chǎn)萎縮，經(jīng)濟(jì)效益不景氣，更加影響了畢業(yè)生的就業(yè)選擇。

三、對(duì)策與建議

（一）匯聚三市合力，共同施策促就業(yè)

長(zhǎng)株潭作為城市群試驗(yàn)區(qū)，在三市融合過程中發(fā)展緩慢，各市政府目光聚焦本市，仍然是三駕馬車各奔一方，沒有形成有效合力，沒有凝聚成一股繩，使城市群之間經(jīng)濟(jì)差距依然巨大。因此，要盡快改變現(xiàn)狀，只有省政府出面，出臺(tái)新的政策，協(xié)調(diào)三市發(fā)展方向和力度，發(fā)揮各市資源優(yōu)勢(shì)，建立特色項(xiàng)目，吸納各類人才，并且在政策的引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)人盡其才，物盡其用。

（二）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，積極保障自主創(chuàng)業(yè)

自2014年9月夏季達(dá)沃斯論壇上李克強(qiáng)總理提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新勢(shì)態(tài)，并在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和2015年《政府工作報(bào)告》等場(chǎng)合中頻頻闡釋這一思想之后，全國(guó)掀起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮。然而，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)卻面臨許多困境。因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足，或好高騖遠(yuǎn)，創(chuàng)業(yè)成功者甚少。而自主創(chuàng)業(yè)又是打破大學(xué)生就業(yè)瓶頸的關(guān)鍵。因此，政府因主動(dòng)承擔(dān)起引導(dǎo)和扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重任，通過企業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)、財(cái)政政策扶持，市場(chǎng)信息支撐等，為創(chuàng)業(yè)者保駕護(hù)航。

（三）加強(qiáng)校企合作，實(shí)行訂單式培養(yǎng)

俗話說，政府搭臺(tái)，校企唱戲。長(zhǎng)株潭區(qū)域聯(lián)系緊密，交通方便，高校之間交流密切。企業(yè)也大多遷入經(jīng)開區(qū)或合作園區(qū)。高校和企業(yè)的相對(duì)集中，為校企合作提供了便利條件。通常情況下，學(xué)校缺乏科研資金，企業(yè)缺乏技術(shù)人才，學(xué)校培養(yǎng)的人才善理論，少實(shí)踐。企業(yè)招聘的人才也因?qū)嵺`不足，要付出更多的時(shí)間進(jìn)行實(shí)習(xí)培訓(xùn)。因此加強(qiáng)校企合作，讓大學(xué)生有更多機(jī)會(huì)參與企業(yè)實(shí)習(xí)培養(yǎng)，而政府通過政策扶持，讓企業(yè)成為大學(xué)生培訓(xùn)基地，高校與企業(yè)簽訂培養(yǎng)協(xié)議，實(shí)行訂單式培養(yǎng)，讓大學(xué)生從入校到離校，都有企業(yè)單位直接對(duì)接，真正做到教育與就業(yè)一站式服務(wù)。

在市場(chǎng)這只“看不見的手”的作用下，政府只有積極轉(zhuǎn)變自身角色，充分實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能，為校企合作搭好平臺(tái)，才能為長(zhǎng)株潭大學(xué)生就業(yè)拓展出新的途徑。

參考文獻(xiàn)：

1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與長(zhǎng)株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展對(duì)策，朱軍、馮向陽，《當(dāng)代教育理論與實(shí)踐》 2015年5月

2.《長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策差異及協(xié)調(diào)建議》，陳利文、劉燦、《長(zhǎng)株潭城市群藍(lán)皮書》2008年01月