摘要：因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展對施工企業(yè)的要求越來越高，我國傳統(tǒng)施工企業(yè)不得不加大內(nèi)部管理力度，尤其是在稅務(wù)方面。施工企業(yè)有其特殊性，其施工周期較長、資金動用額度較大，企業(yè)本身承載的稅務(wù)風(fēng)險也相當(dāng)嚴(yán)重?；诖?，本文以“施工企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險防范”為主要研究對象，探究具體的施工企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險防范措施，希望能夠為廣大工作人員提供一定的借鑒和啟示。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)：稅務(wù)風(fēng)險：風(fēng)險防范

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)也伴隨這樣一股趨勢不斷前行，而國家宏觀調(diào)控政策使然也不斷加大了對建筑施工行業(yè)的征稅力度。但如今建筑施工環(huán)境較為復(fù)雜，其施工項目涉及面較廣，外加利益的驅(qū)使，很多施工企業(yè)難免忽視對稅務(wù)風(fēng)險的預(yù)防和管控，更無法避免這些風(fēng)險給企業(yè)所帶來的難以預(yù)估的損失。

一、施工企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的誘因

結(jié)合實際來看，施工企業(yè)所面臨的稅務(wù)風(fēng)險主要集中在以下三個方面。

（一）風(fēng)險管理體系的缺失

面對傳統(tǒng)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的施工企業(yè)參與到激烈的市場競爭當(dāng)中，并為保證自身的立足、發(fā)展，不斷做出嘗試和努力。但是顯而易見，大多數(shù)的施工企業(yè)為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利潤，將工作重心置于施工效率、進(jìn)度及成本控制視角，納稅則被置于忽視的邊緣。受到這種思想的驅(qū)使，管理者往往缺乏主動納稅的意識，更導(dǎo)致企業(yè)自身缺乏嚴(yán)格的稅務(wù)風(fēng)險管理體系。雖然部分企業(yè)設(shè)置了名義上的風(fēng)險管理部門，但是內(nèi)部管理人員素質(zhì)參差不齊，是否真的具備稅務(wù)風(fēng)險防范意識且另當(dāng)別論，如此就導(dǎo)致此類部門的存在形同虛設(shè)，無法發(fā)揮實際作用，滿足企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險防范的需求。

（二）監(jiān)督預(yù)警機(jī)制的缺失

從某種意義而言，風(fēng)險對于企業(yè)運(yùn)營管理而言具有一定的客觀存在性，所以施工企業(yè)面對稅務(wù)風(fēng)險理應(yīng)以預(yù)防為主，建立必要的監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。但實際上，國內(nèi)多數(shù)施工企業(yè)并沒有這樣的設(shè)置，甚至連最為基礎(chǔ)的預(yù)警部門都不存在，不僅無法對稅務(wù)工作所潛藏的風(fēng)險做出預(yù)警，甚至在其他領(lǐng)域（包括施工、用工安全、經(jīng)濟(jì)危機(jī)）也無法做出有效預(yù)防，如此相關(guān)稅務(wù)管理人員就根本沒有辦法對稅務(wù)風(fēng)險實現(xiàn)動態(tài)識別，無從評估、無從判斷其有可能帶來的傷害，最終放任其給企業(yè)發(fā)展帶來巨大影響和損失。

（三）稅務(wù)風(fēng)險意識的缺失

在企業(yè)管理過程中，管理者的思想意識會對普通員工的思想意識產(chǎn)生重要的帶動作用，所以當(dāng)上層管理者缺乏稅務(wù)風(fēng)險防范意識時，普通員工往往也深受影響，忽視了這一領(lǐng)域的關(guān)鍵性。與此同時，很多財務(wù)審計部門對稅務(wù)風(fēng)險的關(guān)注度也不夠深刻，認(rèn)知能力也不夠強(qiáng)勁，習(xí)慣于在面臨稅務(wù)部門審查時“臨陣磨槍”“臨時抱佛腳”，所以所采取的、應(yīng)對稅務(wù)風(fēng)險的措施常常治標(biāo)不治本，根本無法從本質(zhì)上實現(xiàn)對稅務(wù)風(fēng)險的遏制。在這樣一種情形和局面的影響下，企業(yè)的所謂稅務(wù)監(jiān)督工作常常缺乏針對性，既會影響已經(jīng)實施的稅務(wù)風(fēng)險防范效果，更會增加其他領(lǐng)域的成本支出，影響施工企業(yè)的最終效益所得。

二、施工企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的防范措施

鑒于前文所提及的施工企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的主要誘因，筆者認(rèn)為對其的規(guī)避，可以從以下三個角度來予以實現(xiàn)。

（一）制定完善的風(fēng)險管理制度

面對施工企業(yè)有可能會出現(xiàn)的稅務(wù)風(fēng)險，施工企業(yè)必須制定完備的風(fēng)險管理和防控制度，通過成立專門的稅務(wù)管理部門，來對企業(yè)所涉及的稅務(wù)工作進(jìn)行嚴(yán)格管理，以求企業(yè)降低稅收風(fēng)險的發(fā)生率。

首先，因為建筑施工企業(yè)所涉及的項目往往工期較長、資金占用額度大、涉稅種類多，因此稅務(wù)管理和風(fēng)險防范工作也相對復(fù)雜，故而施工企業(yè)為該部門所配備的管理人員必須具備較強(qiáng)的管理能力，不僅具備專業(yè)的稅收知識、風(fēng)險防范技術(shù)，還具備一定的風(fēng)險預(yù)判和應(yīng)急能力，如此才能對部門所開啟的風(fēng)瞼防范工作開展全面指導(dǎo)，確保工作能有所獲。

其次，為了避免稅務(wù)風(fēng)險一旦出現(xiàn)給企業(yè)的經(jīng)營狀況帶來影響，施工企業(yè)必須結(jié)合具體的企業(yè)特點，制定完備的風(fēng)險管控制度，對已有的管控方式、策略進(jìn)行妥善改革。其應(yīng)建立以上層管理者為核心的風(fēng)險管控體系，充分利用上層領(lǐng)導(dǎo)的影響力和帶動力，來號召全員參與風(fēng)險管控，強(qiáng)化對稅務(wù)風(fēng)險的控制。

最后，施工企業(yè)更需要建立與稅務(wù)風(fēng)險防范相對應(yīng)的稅務(wù)核算部門，采取與國家政策和區(qū)域性稅收要求相契合的措施來進(jìn)行稅收核算及統(tǒng)一的稅收管理，確保相關(guān)政策得到充分落實，更提升企業(yè)的稅務(wù)管理水平，避免漏稅和重復(fù)繳稅。

（二）建立完備的監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)

施工企業(yè)有必要建立健全稅務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，建立相關(guān)部門并發(fā)揮其功能和作用，保障企業(yè)對稅務(wù)風(fēng)險能夠做到事前監(jiān)督、事中控制，確保即便真的出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險，也能將其所帶來的影響降至最低，不影響企業(yè)的正常施工和運(yùn)營，更不會對其社會口碑和名譽(yù)造成影響。

首先，施工企業(yè)必須增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管部門的動態(tài)稅務(wù)風(fēng)險判斷和分析能力，確保其能夠根據(jù)行業(yè)特點、環(huán)境大勢、市場動態(tài)，對項目的經(jīng)營活動進(jìn)行評估，對相關(guān)環(huán)節(jié)的涉稅風(fēng)險進(jìn)行判斷，針對有可能會出現(xiàn)風(fēng)險的部分，大致判斷其可能產(chǎn)生的影響、波及的范圍、產(chǎn)生的損失，進(jìn)而在能力范圍之內(nèi)做出必要的應(yīng)對措施，盡可能降低其所造成的影響，以免企業(yè)深受損失。

其次，施工企業(yè)必須建立監(jiān)督管理預(yù)警系統(tǒng)，并結(jié)合企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和實際項目建設(shè)所需不斷完善。只有對企業(yè)相關(guān)稅務(wù)工作實施全面的監(jiān)督管理，提高企業(yè)稅務(wù)管理部門的獨(dú)立性，強(qiáng)調(diào)相關(guān)管理者的專業(yè)技能，保證其能夠有效應(yīng)對各種稅收政策的變化，才能認(rèn)真審視企業(yè)在目前稅務(wù)管理過程中存在的問題和不足，進(jìn)而有針對性地做出調(diào)整和改善，防止相關(guān)問題持續(xù)發(fā)生，給企業(yè)帶來持續(xù)性的消極影響。

（三）增強(qiáng)全體員工的風(fēng)險防范意識

施工企業(yè)要想在日常運(yùn)營管理的過程中，切實提高稅務(wù)風(fēng)險防范能力，同然需要加強(qiáng)對稅務(wù)風(fēng)險防控體系和監(jiān)督機(jī)制的設(shè)置與落地，但增強(qiáng)全體工作人員尤其是管理層和財務(wù)管理者的稅務(wù)風(fēng)險防范意識也是十分關(guān)鍵的。

首先，施工企業(yè)必須增強(qiáng)上層管理人員的稅務(wù)風(fēng)險防范意識，確保其充分意識到稅務(wù)風(fēng)險管理對確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要作用，要從思想意識上保障與稅務(wù)風(fēng)險防范相關(guān)的各項制度的落地和實施。

其次，施工企業(yè)內(nèi)部必須構(gòu)建良好的稅務(wù)管理文化，要從上到下構(gòu)建起“人人遵守稅法、嚴(yán)格執(zhí)行稅法”的良好氛圍，通過在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)對稅務(wù)風(fēng)險、依法納稅的科普和宣傳，深化廣大員工對稅務(wù)風(fēng)險的認(rèn)知，為開展稅務(wù)風(fēng)險防范工作營造良好的氛圍。

最后，施工企業(yè)必須立足當(dāng)下、迎合時代，創(chuàng)新企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險防范理念，通過理論聯(lián)系實踐，優(yōu)化內(nèi)部風(fēng)險監(jiān)督部門的工作方式，為廣大稅務(wù)工作人員和監(jiān)管人員的稅務(wù)風(fēng)險防范行為提供理論支持和科學(xué)的指導(dǎo)。

三、結(jié)語

總而言之，建筑施工所涉及的稅收種類較多，所面臨的稅收風(fēng)險也較高，假設(shè)企業(yè)本身忽視了種種風(fēng)險存在的可能性，在日常管理過程中忽視了管理策略、風(fēng)險防控等必要的措施和緩解，自然會影響到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)重時還會影響企業(yè)的社會口碑和影響力，對后續(xù)合作和相關(guān)效益的提升產(chǎn)生嚴(yán)重制約。鑒于此，施工企業(yè)必須全面加強(qiáng)對稅務(wù)風(fēng)險的防范，通過制定完善的體系、契合的管理制度、加大對稅務(wù)風(fēng)險的監(jiān)管力度，來全面增強(qiáng)廣大工作人員的稅務(wù)風(fēng)險防范意識，進(jìn)而改善防范效果。

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作者簡介：

楊玲，中國一冶集團(tuán)有限公司，湖北武漢。