梅鈺

摘要：人們的生活物質(zhì)水平不斷提高，科學(xué)技術(shù)也日新月異，越來越意識(shí)到知識(shí)給人類帶來的作用，所以，教育成為當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的重要話題。而管理體系是整合知識(shí)和人才力量的核心。本文就新形勢(shì)下高校行政管理工作存在的問題進(jìn)行探究，從而研究出相應(yīng)的創(chuàng)新對(duì)策，為相關(guān)高校提供借鑒的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);高校行政管理;問題;創(chuàng)新

在我國高等教育事業(yè)的發(fā)展取得了階段性的進(jìn)步，教育的規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，對(duì)于高等院校的管理工作而言面臨了一些挑戰(zhàn)，但同時(shí)也存在著發(fā)展的機(jī)遇。行政管理工作的有效運(yùn)行是高校得以發(fā)展的助推力。因此，高校必須深刻的反思管理中存在的問題，不斷的去解決優(yōu)化完善，促進(jìn)高校管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

一、新形勢(shì)下高校行政管理的所存在的問題

（一）落后的行政管理工作理念

在我國，高校的行政管理工作在組織的設(shè)置，機(jī)制的運(yùn)行以及管理的模式上都和政府相關(guān)部門的管理方式類似，缺乏靈動(dòng)和創(chuàng)新性，在管理工作上的官場氣息太過濃重。忽略了行政管理的真正目的，從而進(jìn)一步的限制了高校行政工作的發(fā)展。在以下三個(gè)方面表現(xiàn)的非常滯后，第一行政管理工作人員對(duì)于工作的責(zé)任意識(shí)淡薄，在行政工作中也缺乏一定的競爭意識(shí)，安于現(xiàn)狀，很難獲得進(jìn)步;第二點(diǎn)，行政管理工作因其上升到管理層，有些工作人員在進(jìn)行支出時(shí)，不去計(jì)算成本，從而造成一種成本投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)和得到的效益不成正比;第三，這是大多數(shù)行政管理工作人員都會(huì)存在的問題，沒有服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，過高的看中自身的職位，沿襲了官場的一派作風(fēng)，無論是從規(guī)章制度還是崗位人員的素質(zhì)都缺乏與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)，往往在這個(gè)職位就做這個(gè)事情，堅(jiān)決不去考慮其他的創(chuàng)新。相關(guān)行政工作人員僅僅就是為了每天打發(fā)時(shí)間，按月拿工資，對(duì)工作內(nèi)容完全不重視，更談不上服務(wù)意識(shí)和效率。

（二）行政管理制度不完善，權(quán)責(zé)不明

行政管理制度是行政管理工作的基礎(chǔ)，行政管理制度如果不完善，就無法約束好行政管理的職能和行政管理的工作。在大多數(shù)高校行政管理制度不完善體現(xiàn)在以下方面。行政管理工作在具體實(shí)施的時(shí)候，存在越權(quán)的行為。比如在正常的行政管理工作范圍內(nèi)添加一些其他的工作，如學(xué)術(shù)科研和教育的工作，利用行政權(quán)利來管理學(xué)術(shù)上的工作，權(quán)責(zé)不明，挪用學(xué)術(shù)經(jīng)費(fèi)等行為已經(jīng)成為制約高校發(fā)展的重要因素。同時(shí)，某些高校為了節(jié)省人力資源，將從事學(xué)術(shù)研究的人員直接兼帶行政管理，這不僅是管理上職權(quán)的不明確，同時(shí)也打擾了科研的重要成果，最終會(huì)導(dǎo)致行政管理出現(xiàn)真空。當(dāng)然也會(huì)存在行政管理制度不完善，相關(guān)工作人員操作時(shí)工作不及時(shí)，導(dǎo)致最終行政管理工作不作為。

（三）人員素質(zhì)不高，效率低下

高校行政管理人員的素質(zhì)不高，行政效率低下大概體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，某些高校在對(duì)人員的設(shè)置上安排不合理，行政人員的素質(zhì)參次不齊，人員數(shù)量過多，從而影響了行政的辦事效率。尤其是在人員素質(zhì)參次不齊的情況下，一旦有工作任務(wù)，就會(huì)出現(xiàn)相互推諉的情況，不僅不利于各部門成員的友好關(guān)系，同時(shí)還降低了工作的效率，阻礙了行政部門職能的發(fā)揮以及學(xué)校各項(xiàng)管理的正常運(yùn)轉(zhuǎn);其次高管理人員隊(duì)伍對(duì)行政工作不夠重視，懈怠行政管理的問題，進(jìn)一步的阻礙了高校行政管理制度的發(fā)展。有些高校為了吸納人才，直接將其配偶安排在行政管理工作，并沒有考慮到配偶自身的素養(yǎng)，明顯是對(duì)行政管理工作的不重視;最后一點(diǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)是信息化時(shí)代，辦公的手段也有待進(jìn)一步的提高，但是明顯很多辦公的手段中都沒有融入網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，因此進(jìn)一步的制約了高校行政管理工作的發(fā)展。

二、新形勢(shì)下高校行政管理工作創(chuàng)新研究

（一）減少政府部分對(duì)高校的約束，改變行政管理理念

高校在發(fā)展的過程中，可以逐漸推進(jìn)自主辦學(xué)的體制，構(gòu)建政府、社會(huì)和學(xué)校三者的新型關(guān)系，這是教育發(fā)展最終的必然需求，也是創(chuàng)新高校行政管理工作的重要途徑。首先，高校需要明確自身和政府之間的關(guān)系，改變政府部門過度的參與高校內(nèi)部相關(guān)事宜的現(xiàn)狀，改善高等學(xué)校中的小政府的角色。從而加快高校的進(jìn)一步改革，優(yōu)化內(nèi)部的制度，將行政、辦學(xué)、評(píng)估徹底的分開，逐步建立成一個(gè)公開透明，為學(xué)生服務(wù)的高校行政管理體制;其次，加快高校和社會(huì)之間的聯(lián)系，學(xué)生學(xué)習(xí)最終的目的就是為了進(jìn)入社會(huì)獲得鍛煉，所以，加快和社會(huì)之間關(guān)系的緊密聯(lián)系是非常有必要的，也充分發(fā)揮了高校培養(yǎng)優(yōu)秀人才的基本職能，引入社會(huì)的力量，提高高校辦事的效率，民主的管理，構(gòu)建一種新型的社會(huì)關(guān)系。

（二）加強(qiáng)高校的服務(wù)意識(shí)

新型的管理理念中，必須融合服務(wù)作為導(dǎo)向的發(fā)展理念，這是新形勢(shì)下高校行政管理改革的必然要求，同時(shí)，也是處理好內(nèi)部管理的必然選擇。對(duì)此，高校應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，崇尚學(xué)術(shù)的發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新之路，切實(shí)的將工作落實(shí)到每項(xiàng)管理中去。以人為本即是指在構(gòu)建服務(wù)型行政管理體系時(shí)，必須以教職工和學(xué)生為主體，從他們的根本利益出發(fā)，做好日常的行政管理工作。同時(shí)，必須保證在特殊情況下，積極的發(fā)揮自身的主動(dòng)性，靈活高效的處理事件。

行政管理工作和培養(yǎng)高校人才是密不可分的，而崇尚學(xué)術(shù)的理念有利于協(xié)調(diào)好行政管理工作和高校人才的關(guān)系。因此，崇尚學(xué)術(shù)應(yīng)作為高校行政管理人員的基本素質(zhì)，這樣才能形成良好的學(xué)術(shù)氛圍。當(dāng)然在高校行政管理中，過于墨守成規(guī)，對(duì)高校的發(fā)展不利。因此新的時(shí)代下，應(yīng)該解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)行政管理工作的社會(huì)職能做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，改變不適合學(xué)校發(fā)展的行政方式，逐漸形成一個(gè)滿足發(fā)展且動(dòng)態(tài)平衡的新型管理體系。

（三）管理制度的規(guī)范化

高校行政管理在創(chuàng)新的過程中必須完善管理的體制，對(duì)和法律法規(guī)相背離的制度堅(jiān)決清除，并在法律條文的基礎(chǔ)之上，建立完整的制度，制度的建立應(yīng)該明確權(quán)利，責(zé)任和利益，嚴(yán)格執(zhí)行校規(guī)校紀(jì)。為了保證行政管理工作的民主性，可以進(jìn)行民意調(diào)查，對(duì)后勤部、教師、財(cái)務(wù)部部門進(jìn)行調(diào)研，征求各個(gè)部門的意見，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況以及其他高校的優(yōu)秀行政管理理念，制定出一套適合學(xué)校發(fā)展的高校行政管理的體系。

其次，行政工作人員必須具有相關(guān)責(zé)任意識(shí)，明確自身的職責(zé)，遵守相關(guān)的規(guī)章制度，嚴(yán)禁在任何條件上出現(xiàn)推諉責(zé)任以及敷衍工作的情況。作為高校行政管理工作的工作人員，應(yīng)該做好榜樣的工作，遵守好學(xué)校的相關(guān)規(guī)章制度，為校內(nèi)人員做好表率。同時(shí)，在高校實(shí)際運(yùn)行時(shí)也需要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，保證行政管理工作的高效性，促進(jìn)行政管理工作的提高。

（四）建立有效的監(jiān)督機(jī)制

有效的監(jiān)督機(jī)制能夠反饋高校機(jī)制的情況，同時(shí)還能及時(shí)的制約高校管理工作的不良行為，也能夠完善權(quán)利的監(jiān)督機(jī)制。建立有效及時(shí)的反饋機(jī)制才能更好的處理師生，政府和社會(huì)之間的關(guān)系，通過及時(shí)的反饋對(duì)高校行政管理工作進(jìn)行了監(jiān)督，保障了師生和學(xué)校的權(quán)益。通過權(quán)利的監(jiān)督機(jī)制更有利于保證工作的合理性，堅(jiān)決做到?jīng)Q策權(quán)，執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相分離，保證相互制約，共同發(fā)展。

（五）創(chuàng)新服務(wù)的渠道，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)平臺(tái)

高校的行政管理工作需要政府社會(huì)，全體職工和學(xué)生的共同參與，同時(shí)，其內(nèi)部也要形成一種高效的辦公形式。所以，建立便捷的服務(wù)渠道就顯得非常的有必要?，F(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已經(jīng)普及到各行各業(yè)，行政管理工作也不能落后，融入網(wǎng)絡(luò)信息的技術(shù)，建立一個(gè)多元化，參與度高的綜合信息服務(wù)的平臺(tái)，對(duì)行政管理所產(chǎn)生的問題和事項(xiàng)進(jìn)行集約化的處理。其次要建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息的服務(wù)平臺(tái)，保證實(shí)現(xiàn)管理的主體以及學(xué)生教職工等之間的實(shí)時(shí)溝通，通過線上平臺(tái)解決問題。為此需要在高校校園網(wǎng)和現(xiàn)有管理的基礎(chǔ)之上對(duì)網(wǎng)路基礎(chǔ)進(jìn)行建設(shè)，添加信息交流的板塊，實(shí)現(xiàn)主體和客體聯(lián)系，向網(wǎng)絡(luò)化辦公邁進(jìn)。另外以綜合信息服務(wù)網(wǎng)為基礎(chǔ)，對(duì)相近的實(shí)體服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)崗位，對(duì)必須進(jìn)行實(shí)體服務(wù)的項(xiàng)目進(jìn)行集約化的處理，這樣保證的人性化的服務(wù)，還提高了行政管理的高效性。

（六）建設(shè)高素質(zhì)，專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)

高素質(zhì)專業(yè)化的人才有利于促進(jìn)行政管理工作的創(chuàng)新。為此可以對(duì)現(xiàn)有的行政管理人員的個(gè)人素質(zhì)和綜合素養(yǎng)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)崗位需求合理的進(jìn)行安排，對(duì)內(nèi)進(jìn)行人才的重點(diǎn)培養(yǎng)，對(duì)外加強(qiáng)人才的引進(jìn)，將經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)人才進(jìn)行多崗位的交叉培養(yǎng)，保證人員安排的合理性。

其次完善高校的人員招聘機(jī)制。建立多種多樣的考核機(jī)制，保證公開，透明且民主的選拔。對(duì)不符合指標(biāo)的人員堅(jiān)決不錄用，保證高校行政管理工作的專業(yè)性。注重錄用人員的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)行政人員的自我學(xué)習(xí)，建立一定的激勵(lì)機(jī)制，不斷更新服務(wù)的理念，完善行政管理的模式。

在新的形勢(shì)下，高校必須與時(shí)俱進(jìn)，改變以往的傳統(tǒng)觀念，堅(jiān)持以人為本基本原則，建立正確的招聘原則，本著公平公開透明的制度選擇符合高校發(fā)展的專業(yè)性人才。同時(shí)，建立嚴(yán)格規(guī)范化的規(guī)章制度，結(jié)合新時(shí)代的信息技術(shù)，建設(shè)一個(gè)全新型的綜合服務(wù)平臺(tái)，為全體教職工提供便利，促進(jìn)高校的不斷發(fā)展和改革。