劉斌

摘 要：高校的安全保衛(wèi)工作是高校教育工作當(dāng)中比較特殊的一個(gè)環(huán)節(jié)，長(zhǎng)久以來(lái)往往容易被人們所忽視。但隨著時(shí)代的發(fā)展，校園安全事故層出不窮，高校的安全保衛(wèi)工作也越來(lái)越引起人們的重視。由于高校安全保衛(wèi)工作的重要性越來(lái)越被人們認(rèn)可，安保工作的人力資源數(shù)量和素質(zhì)需求也就水漲船高，這對(duì)于高校以往僅靠保衛(wèi)科來(lái)管理的情況就顯得有些力不從心了。因此，高校安全保衛(wèi)工作的社會(huì)化運(yùn)作就成為了新時(shí)代、新需求之下的必然產(chǎn)物。而伴隨著新鮮事物的誕生，必然就會(huì)遇到新的問(wèn)題。接下來(lái)本文就對(duì)高校安全保衛(wèi)工作社會(huì)化運(yùn)作過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題提出一些見(jiàn)解，僅供參考。

關(guān)鍵詞：高校；安全保衛(wèi)；社會(huì)化

在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展，校園暴力相關(guān)事件曝光于網(wǎng)絡(luò)，不僅引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，同時(shí)也引起了政府的高度重視。這對(duì)于高校安全保衛(wèi)工作來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。校園安全保衛(wèi)工作不僅需要投入更多的人力和物力，還需要提高思想認(rèn)識(shí)、提高專業(yè)素質(zhì)，制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制來(lái)預(yù)防和應(yīng)對(duì)新時(shí)代高校環(huán)境下可能出現(xiàn)的校園沖突以及霸凌事件。而目前相當(dāng)部分的高校并沒(méi)有應(yīng)對(duì)此類(lèi)事件的經(jīng)驗(yàn)，因此與專業(yè)的社會(huì)安保服務(wù)機(jī)構(gòu)合作就成為了必然趨勢(shì)[1]。與此同時(shí)，在新環(huán)境、新模式之下，新的問(wèn)題層出不窮。本文就著重于新問(wèn)題的預(yù)見(jiàn)與預(yù)防進(jìn)行淺析，僅供參考。

1 高校安全保衛(wèi)社會(huì)化的進(jìn)程概要

1.1 高校安全保衛(wèi)工作的傳統(tǒng)運(yùn)作模式

在以往高校的工作安排中，安全保衛(wèi)是由安全保衛(wèi)主管部門(mén)來(lái)管理，采用招聘制度。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是：人員素質(zhì)可控、成本較低、容易管理，執(zhí)行效率高。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，模式的弊端也日益突出，大致可分為三點(diǎn)：一是就管理來(lái)說(shuō)，需要投入大量的人力物力；二是因社會(huì)環(huán)境的發(fā)展變化，管理人員的思想理念不能與時(shí)俱進(jìn)，管理質(zhì)量隨之降低；三是由于以往高校對(duì)于學(xué)校安全保衛(wèi)工作投入的成本不夠，間接影響了前兩個(gè)弊端的出現(xiàn)。綜上所述，長(zhǎng)期以來(lái)高校的安全保衛(wèi)工作陷入僵局。

1.2 高校安全保衛(wèi)工作社會(huì)化模式及其優(yōu)勢(shì)

高校安全保衛(wèi)工作社會(huì)化模式的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)的自招自管的模式，將專業(yè)的事交給專業(yè)的人去做。從招、競(jìng)標(biāo)的角度出發(fā)，把高校安全保衛(wèi)工作交給社會(huì)上專業(yè)的安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)作，安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)在建立契約的基礎(chǔ)上提供服務(wù)并從高校處得到相應(yīng)報(bào)酬。社會(huì)化模式的優(yōu)勢(shì)也可分析為三點(diǎn)，即為：一是安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)靠提供安保服務(wù)為經(jīng)營(yíng)理念，因此他們?cè)诎踩Ｐl(wèi)工作領(lǐng)域更加專業(yè)，人員素質(zhì)也更高；二是由于高校與安全保衛(wèi)公司之間屬于合作關(guān)系，這樣可以節(jié)省高校保衛(wèi)處的人力和物力，從直接負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督和落實(shí)；三是由于安保公司內(nèi)部有明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制和思想教育培訓(xùn)，同時(shí)又受公司機(jī)制的約束，因此可以使得高校的安全保衛(wèi)工作理念落實(shí)的更加透徹。

2 高校安全保衛(wèi)工作社會(huì)化的問(wèn)題所在

2.1 安保機(jī)構(gòu)的專業(yè)性用于高校的可行性分析

安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的存在就是為全社會(huì)提供安全保衛(wèi)工作的。然而，不同的機(jī)構(gòu)所需要的安保需求又不盡相同[2]。目前就我國(guó)的安保服務(wù)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)主要有：企事業(yè)和機(jī)關(guān)單位、社區(qū)、金融機(jī)構(gòu)等。而高校安全保衛(wèi)工作雖然與企事業(yè)和機(jī)關(guān)單位以及社區(qū)的安保工作有著不少相似之處，卻也有特殊的一面。這對(duì)于安保機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，是否有足夠的高校安全保衛(wèi)工作經(jīng)驗(yàn)就是一個(gè)重要的問(wèn)題。

2.2 高校安全保衛(wèi)工作社會(huì)化可能存在的風(fēng)險(xiǎn)

高校安全保衛(wèi)工作社會(huì)化，就是由高校出資，安保機(jī)構(gòu)出力，雙方存在契約關(guān)系。在這當(dāng)中，就涉及到權(quán)力尋租的問(wèn)題。招標(biāo)不透明、徇私舞弊、拿回扣等等不正當(dāng)?shù)暮献麝P(guān)系，會(huì)為高校安全保衛(wèi)工作埋下隱患。其次是高校的安全保衛(wèi)工作并不能為高校帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，而正規(guī)的安保機(jī)構(gòu)所收取的服務(wù)費(fèi)用往往不低，那么高校如何在節(jié)約成本和滿足需求之間去平衡也是問(wèn)題所在，如果這種權(quán)利之間的平衡不當(dāng)，安全保衛(wèi)工作相應(yīng)存在風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 高校安全保衛(wèi)工作社會(huì)化的落實(shí)和監(jiān)管問(wèn)題

雖然，高校安全保衛(wèi)工作可以交給安保機(jī)構(gòu)來(lái)做，但對(duì)于安全保衛(wèi)主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，卻未必輕松[3]。如何對(duì)安保機(jī)構(gòu)的服務(wù)是否切實(shí)、到位進(jìn)行評(píng)估，成了高校保衛(wèi)主管部門(mén)的一大難題。一方面是否有足夠的專業(yè)能力來(lái)實(shí)施監(jiān)管；另一方面是否認(rèn)真去執(zhí)行監(jiān)管的工作。都會(huì)成為高校安全保衛(wèi)工作社會(huì)化可能存在的風(fēng)險(xiǎn)所在。

3 高校安全保衛(wèi)工作社會(huì)化的預(yù)防策略研究

3.1 完善高校安全保衛(wèi)工作職能與需求

為避免高校安全保衛(wèi)工作需求與安保機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)不匹配，高校還需要從自身出發(fā)，加強(qiáng)安全保衛(wèi)主管部門(mén)的安全保衛(wèi)意識(shí)和素質(zhì)，結(jié)合實(shí)際需求，制定一套完善并具備可行性的高校安全保衛(wèi)需求，責(zé)成保衛(wèi)主管部門(mén)進(jìn)行對(duì)接。對(duì)安全保衛(wèi)工作外包的內(nèi)容詳情做明確界定。

3.2 提高風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

高校應(yīng)對(duì)高校安全保衛(wèi)社會(huì)化工作可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)具有防控意識(shí)。首先，對(duì)于安保機(jī)構(gòu)的招標(biāo)工作應(yīng)面向社會(huì)、面向?qū)W生家長(zhǎng)進(jìn)行公開(kāi)，以保證招標(biāo)工作的公正與透明[4]。其次，對(duì)于招標(biāo)工作參與的部門(mén)應(yīng)該采取多部門(mén)協(xié)同，相互制約的方式，以避免出現(xiàn)權(quán)力尋租的情況發(fā)生。最后，由于高校對(duì)于安全保衛(wèi)工作不具備利益驅(qū)動(dòng)性，可能與安保機(jī)構(gòu)之間存在理念差異。因此，需要在合作之前盡量做到對(duì)于安保機(jī)構(gòu)的服務(wù)需求細(xì)致入微。

3.3 提高落實(shí)和監(jiān)管效率

對(duì)于落實(shí)和監(jiān)管問(wèn)題。要提高高校負(fù)責(zé)安保監(jiān)管和落實(shí)的安全保衛(wèi)主管部門(mén)的人員素質(zhì)，使之有能力、有素質(zhì)、有意識(shí)、有使命感及責(zé)任來(lái)完成落實(shí)與監(jiān)管工作；與安保機(jī)構(gòu)明確權(quán)責(zé)并制定績(jī)效考核，既有約束、又有激勵(lì)，才能夠保證高校安全保衛(wèi)工作社會(huì)化的正常運(yùn)作。

縱觀目前新形勢(shì)下，對(duì)于高校安全保衛(wèi)工作社會(huì)化運(yùn)作過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題以及預(yù)防措施的研究尚不夠深入。本文在校園安全保衛(wèi)工作的管理制度探討中盡管有一定預(yù)見(jiàn)性，但是在未來(lái)工作中，仍然可能遇到新的問(wèn)題。這對(duì)于高校安全保衛(wèi)工作來(lái)說(shuō)，是一條任重而道遠(yuǎn)的路。需要高校的安全保衛(wèi)主管部門(mén)在對(duì)于教育事業(yè)具有崇高理想的同時(shí)，具備極高的安全保衛(wèi)意識(shí)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做到勤于思考、防患于未然，才能真正發(fā)揮高校安全保衛(wèi)工作社會(huì)化的真正價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 蔡新有.高校安全保衛(wèi)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].科技資訊，2010（31）：239-239.

[3] 張玉，楊佳黎.淺談新形勢(shì)下高校安全保衛(wèi)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].科技資訊，2007（20）：149-150.