摘 要：自改革開放以來，新疆維吾爾自治區(qū)的中小企業(yè)在國家改革開放和發(fā)展開發(fā)西部地區(qū)好政策的指導(dǎo)下獲得了長足良好的發(fā)展的機會，新中小企業(yè)的數(shù)量和其占新疆GDP的重要性不斷增長，這些中小企業(yè)的發(fā)展是否良好會對新疆的經(jīng)濟競爭實力和發(fā)展水平產(chǎn)生很大的影響。新疆由于地處邊疆地區(qū)，在企業(yè)的經(jīng)營管理方面尤其是公司治理方面具有和內(nèi)地企業(yè)不同的特點。隨著新疆中小企業(yè)的發(fā)展，公司治理管理水平較低已經(jīng)直接影響到這些企業(yè)競爭力的提升，考慮新疆自治區(qū)作為邊疆地區(qū)其獨有的特殊性，研究新疆中小企業(yè)公司治理問題具有重要意義。

關(guān)鍵詞：新疆維吾爾族自治區(qū) 中小企業(yè) 股東權(quán)利 公司治理

一、新疆中小企業(yè)特點分析

（一）公司規(guī)模小，層次低

根據(jù)國家開發(fā)西部地區(qū)戰(zhàn)略實施后，西部地區(qū)各省市尤其是新疆的中小企業(yè)數(shù)量迅速增多，從2010到2015五年內(nèi)，新疆中小企業(yè)數(shù)量從50550家增加到134110家，新增中小企業(yè)超過八萬家。雖然企業(yè)數(shù)量增加是個好事，可企業(yè)注冊資金超過千萬的企業(yè)數(shù)量寥寥無幾，由此可以知道新疆企業(yè)規(guī)模很小。根據(jù)筆者調(diào)查和詢問，新疆眾多中小企業(yè)里員工數(shù)量幾十個人企業(yè)數(shù)量占大多數(shù)，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模很小，員工數(shù)量也很少。

（二）公司治理呈現(xiàn)簡化，規(guī)范性差，隨意性大

新疆因地理原因與內(nèi)地沿海地區(qū)的發(fā)達地區(qū)的距離比較遠，因此企業(yè)的現(xiàn)代化程度也比較低，很多先進的企業(yè)管理思想還沒開始普及，導(dǎo)致新疆地區(qū)中小企業(yè)簡化其公司治理問題。新疆中小企業(yè)里很多都是老板一人說了算，沒有監(jiān)事會等監(jiān)督經(jīng)營決策的機制，企業(yè)人事管理制度相對落后，對其進行職業(yè)培訓(xùn)或者類似的培訓(xùn)機構(gòu)不完善，企業(yè)財務(wù)管理制度不成熟，財務(wù)人員自私挪用公司資金甚至拿走企業(yè)經(jīng)營資金的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。企業(yè)在人員招聘以及解聘事項很隨意，老板對員工表現(xiàn)不滿意就隨意解聘員工，也不履行合同法要求的相關(guān)補償制度。

（三）企業(yè)家族性強，股權(quán)集中度很高，股東少

和其他地區(qū)一樣，新疆的中小企業(yè)初始資金也是由一個人或者一個家族成員來完成的，其資金來源很單一，因此創(chuàng)設(shè)人擁有絕對的支配權(quán)。企業(yè)在經(jīng)營過程中，企業(yè)創(chuàng)設(shè)人（企業(yè)主）一個人說了算，對企業(yè)經(jīng)營決策具有高度決定權(quán)。這樣的經(jīng)營方式給企業(yè)帶來的好處就是，企業(yè)進行決策非常慎重，雖然達不到規(guī)模經(jīng)營做大做強的效果，但是企業(yè)也因沒有負債壓力哪怕企業(yè)利潤少或企業(yè)虧損，經(jīng)營者也不會出現(xiàn)逃避負債跳樓等現(xiàn)象。

二、新疆中小企業(yè)公司治理存在的一些問題

（一）企業(yè)內(nèi)部治理出現(xiàn)“家族化”

新疆很多中小企業(yè)采用落后的公司經(jīng)營管理模式，企業(yè)創(chuàng)設(shè)人和合伙人一起擁有企業(yè)大部分的股權(quán)，因此其擁有了對企業(yè)絕對的支配權(quán)和控制權(quán)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對企業(yè)的經(jīng)營決策以及相關(guān)問題個人說了算。雖然企業(yè)的經(jīng)營決策權(quán)和所有者權(quán)益在企業(yè)老板身上會降低因聘任外部職業(yè)經(jīng)理而產(chǎn)生的相關(guān)支出，但是因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者不具備系統(tǒng)的公司管理方面的知識體系，做出經(jīng)營決策往往根據(jù)個人多年的經(jīng)驗做出判斷，沒有專業(yè)能力比較準確的判斷相關(guān)經(jīng)營決策和經(jīng)營風險，這些眾多因素或多或少都會對企業(yè)的成長產(chǎn)生影響。

（二）缺乏規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理制度

新疆很多中小企業(yè)的企業(yè)老板控制了企業(yè)幾乎所有的經(jīng)營決策，董事會以及監(jiān)事會是由企業(yè)主家族成員擔任或者其通過決策控制以及指派的，同時公司雖然設(shè)立監(jiān)事會但其監(jiān)督權(quán)是形同虛設(shè)的，中小股東對大股東的經(jīng)營決策幾乎沒有反對權(quán)力暴露出兩者之間沒有一個公平監(jiān)督與制約關(guān)系。大股東在做出經(jīng)營決策時“僅為自己利益著想”現(xiàn)象相對比較嚴重，僅僅考慮自己能獲得多少收益，卻忽視其他利益相關(guān)者的利益。

（三）不重視職業(yè)經(jīng)理人引入問題

新疆中小企業(yè)在逐步發(fā)展的同時，隨著而來的是企業(yè)組織機構(gòu)的不停地改變，使得新疆企業(yè)對擁有高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人的需求加大，但是在現(xiàn)實中企業(yè)老板因為各種原因不太愿意讓公司被外聘的職業(yè)經(jīng)理人管理;即便企業(yè)老板在有些崗位上聘用了專業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人或者外聘管理人員，也不愿意完全相信他們的能力，這樣對外聘的職業(yè)經(jīng)理人的工作積極性產(chǎn)生了很大的影響。由于高層管理人才引進的對外不開放性，從而導(dǎo)致當新疆企業(yè)發(fā)展到某一個階段，就出現(xiàn)經(jīng)理層明顯能力不夠，企業(yè)發(fā)展緩慢或者下滑等現(xiàn)象。

三、改善新疆中小企業(yè)公司治理的對策

（一）提高股權(quán)理念，分離經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)

明確公司股權(quán)的地位和作用，隨著新疆企業(yè)公司發(fā)展帶來的股權(quán)增加，把企業(yè)股權(quán)以某一個速度分散實現(xiàn)企業(yè)股權(quán)多元化，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。在適合條件的中小企業(yè)內(nèi)部，將股權(quán)進行分割，讓管理層甚至員工入股，并根據(jù)股權(quán)的多少確定每個股東在企業(yè)內(nèi)部的到底有多大權(quán)力和要履行多少責任。此外為了符合企業(yè)發(fā)展需要，企業(yè)一定要進行對經(jīng)營決策權(quán)與所有者權(quán)利的相互分離，避免在企業(yè)里的大股對企業(yè)財產(chǎn)的支配權(quán)的過于集中，使得企業(yè)所有人權(quán)力與經(jīng)營管理層權(quán)力分散開來，避免出現(xiàn)某一個股東獨大或幾個股東勾結(jié)來持大量股份的局面。

（二）健全監(jiān)督監(jiān)管機制，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)

為了有效地避免中小企業(yè)中大股東侵害中小股東的獲益，必需建立以及完善保護中小股東獲益的相關(guān)措施與辦法。一方面，政府需要完善保障中小股東獲益的法律體系的同時有必要提升法律的可操作性、便捷性以及經(jīng)濟性。另一方面，必須建立對于中小股東利益進行保護的相關(guān)機制，規(guī)定其權(quán)利被大股東侵害時如何用法律手段幫助中小股東。我們還可以通過分散新疆中小企業(yè)股權(quán)分布結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)股權(quán)的流動性來一步改善企業(yè)里大股東獨大或“類家族團”獨大的局面。通過研究設(shè)計出來適合中小企業(yè)的股權(quán)配置結(jié)構(gòu)，維護新疆中小企業(yè)股東的利益，從而降低由于一股獨大造成的決策失誤。

（三）完善職業(yè)經(jīng)理人引入管理制度

根據(jù)需求引進職業(yè)經(jīng)理人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要重視把企業(yè)經(jīng)營決策權(quán)交給職業(yè)經(jīng)理人來進行決策，加強對經(jīng)理人的監(jiān)督的同時用股權(quán)激勵經(jīng)理人使其長期利益與企業(yè)一致化使得最后建立協(xié)同治理機制。在實現(xiàn)新疆公司治理時，把企業(yè)有關(guān)人員，有關(guān)投資企業(yè)的投資人和債權(quán)人，企業(yè)的主要供應(yīng)商以及企業(yè)客戶等企業(yè)主要利益相關(guān)者統(tǒng)統(tǒng)納入公司治理的范圍之內(nèi)，給與他們一定的對公司決策和經(jīng)營話語權(quán)，與他們一同推進公司發(fā)展。通過這種治理制度能夠更加有效的形成一種激勵監(jiān)督機制，能夠幫助對公司經(jīng)營事務(wù)進行更加科學(xué)合理的經(jīng)營決策。

作者簡介：

依布熱依木·阿不杜熱依木（1992--），男，維吾爾族，新疆喀什。北京印刷學(xué)院會計專碩2018級研究生，研究方向：公司財務(wù)與內(nèi)部控制。