楊翠華

摘要：隨著我國教育事業(yè)飛速全新發(fā)展，以及在“新一輪基礎(chǔ)教育課程改革”的影響下，中小學(xué)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)飛速增長。在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)條件、學(xué)習(xí)內(nèi)容、教學(xué)方法以及核心理念等方面，教育輔導(dǎo)出現(xiàn)許多新的亟待研究解決的問題。本文研究為中小學(xué)教育機(jī)構(gòu)提供內(nèi)部有效管理合理建議，幫助教育部門充分發(fā)揮自己在校外輔導(dǎo)這一區(qū)塊的監(jiān)管作用，從而使中小學(xué)教育體系能夠合理有效的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：輔導(dǎo)機(jī)構(gòu);教育輔導(dǎo);內(nèi)部管理

1 研究背景與意義

1.1背景介紹

在飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)前提下，科學(xué)技術(shù)和文化水平逐步提高，教育改革不斷深化。在“新一輪基礎(chǔ)教育課程改革”（后簡(jiǎn)稱“新課改”）開始推行后，課外輔導(dǎo)行業(yè)逐漸顯現(xiàn)出它的作用。在飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)前提下，科學(xué)技術(shù)和文化水平逐步提高，教育改革不斷深化。在“新一輪基礎(chǔ)教育課程改革”（后簡(jiǎn)稱“新課改”）開始推行后，課外輔導(dǎo)行業(yè)逐漸顯現(xiàn)出它的作用?，F(xiàn)在社會(huì)中各行各業(yè)對(duì)文化程度的要求越來越高，在這樣一個(gè)注重學(xué)歷和能力的環(huán)境中，家長們也是倍感壓力，所以傾其所能地為孩子尋找更多更好的教育資源。

稀缺的優(yōu)質(zhì)教育資源與公眾的迫切需求之間存在較大差距，使得民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，尤其是課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)并迅速成長。但民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為不規(guī)范、開展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)，教學(xué)質(zhì)量良莠不齊、亂象頻出也招致社會(huì)詬病。2018年，為切實(shí)減輕中小學(xué)課外負(fù)擔(dān)，治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范辦學(xué)等情況，教育部印發(fā)了《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（教基廳[2018]3號(hào)），部署開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

1.2研究意義

與學(xué)校教育相比，課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)揮了自己的優(yōu)勢(shì)，與學(xué)校教育相輔相成，在一定程度上豐富了教學(xué)的形式，滿足了不同人對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方式的不同需求，在提高學(xué)習(xí)成績(jī)、培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)和體育等多方面的技能、促進(jìn)學(xué)生全面素質(zhì)的發(fā)展方面做出了貢獻(xiàn)。

因此，深入挖掘中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，重構(gòu)科學(xué)的課外輔導(dǎo)體系，從教學(xué)、市場(chǎng)和政策三個(gè)方面找到不足加以改善并逐漸培養(yǎng)出良好的課外輔導(dǎo)市場(chǎng)，對(duì)于提高我國民辦教育的水平乃至整個(gè)教育體系的水平，都具有現(xiàn)實(shí)的意義。

2 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)展的依據(jù)

2.1 馬斯洛需求層次理論

馬斯洛理論強(qiáng)調(diào)人類的需求層次由從最初的生理需求，解決溫飽等物質(zhì)需求，再到安全需求、愛和歸屬感、獲得尊重和自我實(shí)現(xiàn)，從而獲得更高層次的精神需求。如今，社會(huì)高度發(fā)展，人類的溫飽已經(jīng)不成問題，人們能夠吃得飽的同時(shí)吃得好，在這種情況下，精神方面的追求，就顯得非常重要。其中，對(duì)孩子的教育投入更多的輔導(dǎo)就是家庭精神追求的一個(gè)重要的方面。高層次的需要發(fā)展后，低層次的需要并沒有消失，各層次的需要相互依賴和重疊。人類的需求是多方面的，所以各個(gè)層次的需求是必須共存的。

2.2 新公共管理理論

新公共管理提倡以顧客為導(dǎo)向，以滿足顧客的需求為己任，以顧客的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營過程中，經(jīng)營者要關(guān)注的重點(diǎn)是孩子父母的消費(fèi)喜好、消費(fèi)能力以及消費(fèi)行為目標(biāo)等，并以此為依據(jù)，創(chuàng)造最好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和環(huán)境，不斷適應(yīng)顧客需求。

2.3 人力資本理論

收入差距的首要因素是教育。因此，為了孩子長遠(yuǎn)發(fā)展，家長們希望孩子通過考入高水平的大學(xué)，毫不吝惜對(duì)孩子校外輔導(dǎo)教育上的投資。即使是家庭貧窮的家長，也會(huì)省吃儉用，將錢花費(fèi)在孩子的輔助教育上。家長們?nèi)肆Y本思想在輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)擴(kuò)張過程中發(fā)揮著不可小覷的作用。

3 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理問題

3.1 機(jī)構(gòu)類型眾多難以管理

通過筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，地市或縣區(qū)主要輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)是機(jī)構(gòu)辦學(xué)、校外組織輔導(dǎo)、個(gè)人辦班和大學(xué)生家教。其中，培訓(xùn)中心通常是以小班為輔導(dǎo)對(duì)象，考慮學(xué)生差異從而兼顧集體需求和個(gè)人需求，在學(xué)習(xí)方法，學(xué)習(xí)興趣，學(xué)習(xí)能力等方面起到一定的積極作用。校外組織輔導(dǎo)多數(shù)是老師與家長溝通協(xié)商后的結(jié)果，一方面家長認(rèn)為能夠給予孩子更有針對(duì)性、更有效的輔導(dǎo)，所以他們也大多愿意接受這種行為。然而，也有家長認(rèn)為拒絕老師的補(bǔ)習(xí)要求，孩子會(huì)遭遇老師的不公平對(duì)待，不利于其學(xué)習(xí)成績(jī)的提高。大學(xué)生家教的費(fèi)用成本較低收到很多家長的青睞，但是大學(xué)生的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少，缺乏完整的知識(shí)體系，所以輔導(dǎo)比較具有盲目性，可能達(dá)不到預(yù)期的效果。

3.2辦學(xué)條件多樣增加管理標(biāo)準(zhǔn)制定

辦學(xué)條件通常從軟硬件兩個(gè)方面來綜合分析。首先，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的教師年齡偏小，專業(yè)水平不高，流動(dòng)性較大。經(jīng)費(fèi)投入方面，一般情況資金都來自學(xué)生，而且提前收費(fèi)，資金相對(duì)寬裕。輔導(dǎo)內(nèi)容方面，大多數(shù)輔導(dǎo)都是應(yīng)試教育，缺乏素質(zhì)拓展方面的教學(xué)輔導(dǎo)內(nèi)容，而在輔導(dǎo)形式上多采用小班教學(xué)， “一對(duì)一”的輔導(dǎo)方式逐漸增多。從輔導(dǎo)效果來看，層次不齊，取得的效果跟學(xué)生的個(gè)人特性、意愿、性別等都有很大的關(guān)系，本文不做多分析。

4 構(gòu)建輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理體系的建議

不斷健全現(xiàn)行的法律法規(guī)，使得校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)更加有針對(duì)性的、行之有效的科學(xué)健康發(fā)展。首先要明確行政部門權(quán)責(zé)，讓辦學(xué)機(jī)構(gòu)具備辦學(xué)資質(zhì)，并嚴(yán)格按照國家相關(guān)制度完成教學(xué)師資力量和教學(xué)質(zhì)量的配置。其次明確學(xué)生權(quán)益救濟(jì)方法，家長和學(xué)生擁有維權(quán)意識(shí)，當(dāng)自己合法權(quán)益受到侵害時(shí)，要及時(shí)尋求法律援助，維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，減少個(gè)人損失。最后，從輔導(dǎo)版內(nèi)部而言，明確在職教師與校外輔導(dǎo)的權(quán)責(zé)，政府制定《在職教師與校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)條例》，使在職教師的權(quán)利和義務(wù)明文化。

在本研究中，筆者分析相關(guān)法律法規(guī)，來規(guī)范中小學(xué)校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的行為。號(hào)召政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其作用，切實(shí)履行好相應(yīng)職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，建立和健全監(jiān)管機(jī)制。中小學(xué)校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)一旦發(fā)展成為正規(guī)的、秩序井然的行業(yè)，將促進(jìn)中小學(xué)校內(nèi)教育和校外教育的共同發(fā)展，兩者互為補(bǔ)充、密切配合，一定能夠推動(dòng)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

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