史萬紅

摘要：本文在增能視角的指導(dǎo)下結(jié)合社會工作專業(yè)價值和方法，探索社會工作應(yīng)當(dāng)如何介入農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧，變被動脫貧為主動致富。

關(guān)鍵詞：增能;精準(zhǔn)扶貧;社會工作

一、研究背景和意義

（一）研究背景

精準(zhǔn)扶貧這一概念最早由習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時提出。此后，他相繼在 2014 年兩會代表團審議和2015年減貧與發(fā)展高層論壇又作了進一步的闡述。十九大以來，我們進入了中國特色社會主義新時代，為實現(xiàn)全面建成小康社會，作為“補短板”的精準(zhǔn)扶貧成為我們國家當(dāng)前重大的戰(zhàn)略任務(wù)?，F(xiàn)如今，在黨和政府對“三農(nóng)問題”高度重視之下，我國農(nóng)村雖然取得了前所未有的發(fā)展。但是個別偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村仍然存在脫貧動力不足，“貧困帽子”難摘，脫貧技能匱乏等問題。筆者在對甘肅省古浪縣X村研究調(diào)查后，認(rèn)為這些問題的實質(zhì)是被扶貧者“失能”所致。只有幫助扶貧對象有效的增能，才能從根本上解決貧困問題。

社會工作作為一種專業(yè)價值觀和理論指導(dǎo)的專業(yè)，應(yīng)用范圍廣，尤其是農(nóng)村社會工作更是與精準(zhǔn)扶貧的理念不謀而合。增能視角下社會工作參與精準(zhǔn)扶貧，注重從個人、鄰里、再到社區(qū)的增能，對我們新時代脫貧工作的創(chuàng)新與發(fā)展具有重要的意義。

（二）研究意義

1、理論意義

增能是指個人在社會互動過程中，促進對外部有利條件的合理運用，從而幫助個人提升應(yīng)對不良環(huán)境的能力。增能視角的基本假設(shè)包括兩點：一是個人有能力改變自己的不良處境;二是個人缺乏與環(huán)境的交流是導(dǎo)致不良處境的主要緣由。因此在服過程中要注重挖掘服務(wù)對象的潛能，促進服務(wù)對象與他人和環(huán)境的交流。在這一理論指導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)注重增強扶貧對象“造血”功能，使其由被動脫貧走向主動致富道路。在社會工作者介入過程之中具有重要的意義。

2、實踐意義

當(dāng)前在精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)略中，扶貧工作已經(jīng)不應(yīng)當(dāng)是政府的主場戲，而應(yīng)該是政府搭臺，其他社會組織參與，共同助力脫貧。社會工作作為一個新型專業(yè)，在參與脫貧過程中，不僅能利用自身優(yōu)勢助力脫貧，而且在這一過程中能夠促進社會工作專業(yè)及自身的發(fā)展。

二、具體策略

（一）個人層面的增能

就扶貧對象個人方面，筆者希望通過個案的工作方法，關(guān)注扶貧對象的潛在優(yōu)勢，重視培養(yǎng)扶貧對象敢于“摘帽子”勇氣和決心，增強扶貧對象在脫貧工作中的主動性和自我認(rèn)同感。X村是典型的精準(zhǔn)扶貧村，筆者在入戶調(diào)查中發(fā)現(xiàn)主要存在兩個問題：一是有能力致富但不愿意脫貧，二是想改變卻沒有能力。社會工作者在“增能”時也要具體對待，不能眉毛胡子一把抓。針對扶貧對象自我認(rèn)同感不足的問題，社會工作者應(yīng)該著力幫助扶貧對象轉(zhuǎn)變脫貧觀念，樹立脫貧攻堅意識。正如習(xí)近平總書記說，要想扶貧先做到“扶志”。而對于想通過自身改變致富的扶貧對象，社會工作者應(yīng)當(dāng)更側(cè)重于其能力的培養(yǎng)和資源的鏈接。社會工作者一個重要的角色就是資源鏈接者，在面對扶貧對象時，根據(jù)扶貧對象的能力與優(yōu)勢，幫助扶貧對象推薦合適的技能培訓(xùn)班（筆者了解到古浪縣設(shè)有免費的技能培訓(xùn)班），從“扶智”再到扶貧。

（二）人際關(guān)系層面的增能

在人際關(guān)系層次上，社會工作者幫助扶貧對象鏈接人脈資源和物質(zhì)資源，構(gòu)建社會支持網(wǎng)絡(luò)，通過與他人的良性互動中獲得解決問題的經(jīng)驗，從而積極應(yīng)對脫貧過程中的困難。X村是一個異地搬遷村，村民交往表面化、村民對社區(qū)的歸屬感低，這就導(dǎo)致在探尋致富路徑時走向“獨吃自屙”。筆者認(rèn)為新時代下扶貧不應(yīng)該是一個人的獨木橋，而是眾人的康莊大道。社會工作者只有致力打破以鄰為壑的局面，才拓寬團結(jié)鄰里、共同富裕的路徑。因此社會工作者在介入扶貧對象時，通過開放式小組活動，以“相見歡”、“認(rèn)識你我他”、“鄰里相處之道”、“溝通從我做起”、“相親相愛”為主要環(huán)節(jié)構(gòu)建一個溫暖的社區(qū)環(huán)境。結(jié)伴同行，各抒己見，才能共同富裕。

（三）社區(qū)層面的增能

這一舉措主要是指社會工作者在介入扶貧對象時，著力改變那些不利于貧困者表達自己的利益訴求的制度和規(guī)則。筆者了解到制度不公正或是制度理解偏差是X村村民的主要爭端來源。就X村內(nèi)低保分配制度而言，往往出現(xiàn)村民委員會出臺的相關(guān)規(guī)定與村民實際情況“兩張皮”現(xiàn)象。社會工作者作為政策的影響者在介入扶貧時，一方面要通過家計調(diào)查，了解每一個村民的具體情況，作為村民委員會開展工作的依據(jù)，另一方面社會工作者應(yīng)當(dāng)根據(jù)實地情況宣傳和解讀相關(guān)政策，便于村民了解和運用政策。只有村委、社工、村民三者的聯(lián)動，才能使村民的合理訴求得以有效的解決，從而加快扶貧進程。

三、結(jié)語

精準(zhǔn)扶貧作為我國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，不僅是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的必經(jīng)之路，更是實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的必經(jīng)之路。而社會工作一個“舶來品”的身份進入中國，其發(fā)展也曾引起學(xué)界的廣泛爭議。筆者認(rèn)為在當(dāng)前形勢下社會工作介入精準(zhǔn)扶貧，不僅是脫貧工作迎來一個專業(yè)化的發(fā)展道路，同樣也是社會工作本土化邁向一個新的進程。

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