張毅　彭旭

摘 要：土地測繪作為土地開發(fā)管理工作的基礎(chǔ)和前導(dǎo)，能夠為土地開發(fā)工作提供詳實的基礎(chǔ)資料和有力的技術(shù)支持，從而有效促進(jìn)土地開發(fā)工作的順利進(jìn)行。基于此，本文主要圍繞土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的應(yīng)用進(jìn)行了探討，以期能夠為相關(guān)人員提供一些有價值的參考。

關(guān)鍵詞：土地測繪；土地資源；開發(fā)管理；應(yīng)用

1、土地開發(fā)管理的現(xiàn)狀

隨著時代的發(fā)展與進(jìn)步，我國很多地方的土地開發(fā)管理工作，都在不斷的從新的角度出發(fā)，其目的在于更好的改善自身的不足。我國作為一個發(fā)展中國家，想要在未來的工作中不斷的取得更好成績，一定要對土地開發(fā)管理保持足夠的關(guān)注?，F(xiàn)階段，土地開發(fā)管理的現(xiàn)狀，主要是集中在以下幾個方面：第一，日常的管理工作開展，能夠按照體系化的模式來執(zhí)行，很多內(nèi)容都沒有出現(xiàn)強烈的惡性循環(huán)現(xiàn)象，各項工作的落實能夠按照綜合部署的方式來完成，整體上創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益是非常突出的。第二，在土地開發(fā)管理的過程中，可以堅持從可持續(xù)性的角度來完成?，F(xiàn)階段的人口數(shù)量不斷提升，再加上很多區(qū)域的土地表現(xiàn)為緊張的現(xiàn)象，國家正努力通過合理的手段，促使人均土地的分配效果得到進(jìn)一步的提升，為地方社會的持久建設(shè)，努力做出更大的貢獻(xiàn)。第三，土地開發(fā)管理過程中，還有很多的挑戰(zhàn)需要應(yīng)對，今后的工作方案編制、實施，要堅持從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)。

2、分析土地測繪在土地開發(fā)管理的中的作用

土地測繪所指的是應(yīng)用測量設(shè)備及儀器，對土地與附屬物狀況進(jìn)行測量及調(diào)查，并依據(jù)土地特點，對無規(guī)則的界線給予裁彎取直，并詳細(xì)測量地籍，向土地統(tǒng)計與登記部門提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息，在 3S 技術(shù)、RS 技術(shù)與影響遙感等測繪技術(shù)發(fā)展下，基礎(chǔ)地理信息越來越完善，數(shù)據(jù)測量越來越精準(zhǔn)，為土地管理提供了可靠的基礎(chǔ)。土地測繪作為快速發(fā)展的技術(shù)，已被廣泛應(yīng)用在耕地動態(tài)的跟蹤調(diào)查、土地詳查與地籍調(diào)查等方面，優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)，更大地發(fā)揮每一寸土地的效益，確保土地的科學(xué)合理使用，已成為土地管理工作實施的基礎(chǔ)，因此，在土地開發(fā)管理當(dāng)中，實施土地測繪技術(shù)是非常重要的。

3、土地測繪在土地資源開發(fā)管理中的應(yīng)用

3.1土地測繪在農(nóng)村集體土地管理中的應(yīng)用

農(nóng)村集體土地的登記、征集、開發(fā)主要以管理區(qū)為權(quán)屬單位，涉及的土地測繪范圍比較大。所以，在對農(nóng)村土地的開發(fā)管理中，可以用土地測繪中的正射影像技術(shù)對土地的權(quán)屬界線和位置進(jìn)行劃定，土地測繪的面積、精確度都可以達(dá)到現(xiàn)階段農(nóng)村集體土地開發(fā)管理的需要。

3.2土地測繪在土地規(guī)劃審批中的應(yīng)用

土地測繪工作的展開，可以為土地規(guī)劃審批工作提供各種所需要的資料，把不同時期的土地測繪成果與國家、地方的土地利用規(guī)劃圖進(jìn)行對比，能夠?qū)ν恋乩檬欠癜凑找?guī)劃進(jìn)行、土地開發(fā)和規(guī)劃方案是否合理進(jìn)行判斷，從而促進(jìn)規(guī)劃的合理性和修編的科學(xué)進(jìn)行。

3.3土地測繪在土地資源開發(fā)監(jiān)管中的應(yīng)用

嚴(yán)密對土地進(jìn)行監(jiān)督和檢驗，可以防止土地開發(fā)管理中出現(xiàn)占地用地非法化的問題，在對土地監(jiān)控的時候，主要應(yīng)用到的技術(shù)就是土地測繪中的正射影像技術(shù)以及衛(wèi)星影像技術(shù)等，這些技術(shù)的應(yīng)用可以及時獲取相關(guān)的用地占地非法化的消息，從而為相關(guān)的部門依法處理非法占用土地提供參考依據(jù)。除此之外，在竣工階段，土地測繪也發(fā)回了重要的作用，針對土地測繪中收集到的相關(guān)信息，相關(guān)部門應(yīng)該做好有效地記錄和存檔，這樣就可以為后續(xù)的土地管理工作展開提供可靠的依據(jù)。

3.4土地測繪勘測定界應(yīng)用

測繪技術(shù)可以實現(xiàn)對土地資源勘測定界，對土地資源規(guī)劃、利用、實際使用效果等進(jìn)行有效管理。土地資源勘測和定界主要指對土地資源開發(fā)、轉(zhuǎn)讓等需求進(jìn)行實地定界，確定土地資源的使用范圍，實現(xiàn)對土地資源的控制和管理。在實際的操作過程中，測繪技術(shù)對我國的土地資源進(jìn)行分區(qū)，將土地資源的具體利用項目進(jìn)行定界，對土地資源進(jìn)行勘測，將土地資源數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一收集和處理，增強了我國對土地資源的管理力度。通過GPS 技術(shù)建立完善的三維坐標(biāo)流動站，對土地資源進(jìn)行勘測，將我國目前的土地資源利用狀況進(jìn)行具體反饋。

3.5地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用

在土地開發(fā)管理過程中，地理信息系統(tǒng)最初的應(yīng)用領(lǐng)域為構(gòu)建土地信息系統(tǒng)。通常情況下，土地信息系統(tǒng)主要涉及土地管理、土地數(shù)據(jù)庫管理與規(guī)劃等方面內(nèi)容。土地信息系統(tǒng)主要目標(biāo)在于通過土地實地調(diào)查、詳細(xì)登記等，為地籍管理提供定量信息，為土地法律咨詢提供便利，特別是城鄉(xiāng)土地管理，通過地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，可構(gòu)建城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)與鄉(xiāng)村地籍管理系統(tǒng)等。此外，將土地信息系統(tǒng)應(yīng)用于土地評價，還可有效落實土地資源清查、生產(chǎn)潛力評價等，為土地總體規(guī)劃工作與國家土地政策制定提供基礎(chǔ)。

3.6遙感技術(shù)的應(yīng)用

遙感技術(shù)，以其探測范圍大、獲取資料速度快、周期短、受地面條件限制少、獲取信息量大等優(yōu)點在土地測繪領(lǐng)域應(yīng)用廣泛。遙感技術(shù)實際是利用傳感設(shè)備對遠(yuǎn)距離目標(biāo)所輻射和反射的電磁波信息，進(jìn)行收集、處理，最后集中成像，從而對地面各種景物進(jìn)行探測和識別的一種綜合技術(shù)。隨著科技的進(jìn)步，遙感技術(shù)不斷得到發(fā)展和完善，其分辨率逐漸提高。遙感技術(shù)在土地開發(fā)管理工作中的主要應(yīng)用是對土地資源的調(diào)查和對土地資源的動態(tài)監(jiān)測管理，從而使土地開發(fā)管理的決策更具科學(xué)性。

4、強化土地測繪在土地開發(fā)管理中應(yīng)用效果的措施

4.1編制健全的土地測繪方案

首先，堅持對現(xiàn)有的土地開發(fā)管理成果，做出合理的總結(jié)分析，從而了解到土地測繪的難度、重點等，而后在具體的技術(shù)操作上，按照針對性原則來完成；其次，土地測繪方案的實施過程中，要加強備案的設(shè)計。土地開發(fā)管理的工作開展，會受到很多因素的影響，尤其是城市規(guī)劃和國家新區(qū)的規(guī)劃，都會給土地開發(fā)管理造成較大的作用。在此種情況下，應(yīng)堅持對土地測繪的主要實施方案、備用方案都做出良好的編制，這樣才能在突發(fā)狀況的應(yīng)對上，不斷的取得更好的成績，推動社會建設(shè)水平的大幅度提升；最后，土地測繪方案的編制，需要從技術(shù)、管理、實施等多個角度來完成，不能單純考慮某一個方面。

4.2科學(xué)布置測繪地點，強化測繪及時綜合應(yīng)用

土地測繪在實施的過程中，為了獲得更多的可靠數(shù)據(jù)、信息，一定要在測繪地點的布置上，努力按照科學(xué)原則來完成。首先，在測繪點的布置過程中，需要考慮到地質(zhì)的變遷作用和土地開發(fā)管理的整體目標(biāo)，既不能出現(xiàn)過多布置，也不能出現(xiàn)過少布置的現(xiàn)象；第二，當(dāng)某些地方出現(xiàn)了較大的自然變化后，應(yīng)堅持在土地測繪布置上做出轉(zhuǎn)變。同時，相比以往而言，現(xiàn)階段的土地測繪工作發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，很多工作內(nèi)容都可以從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)。為了在今后的土地開發(fā)管理中，不斷取得更好的成績，一定要在土地測繪技術(shù)的綜合應(yīng)用上，不斷的做出較大貢獻(xiàn)。例如，關(guān)于土地評價，通過土地信息系統(tǒng)，可以對土地進(jìn)行資源清查、適宜性評價、生產(chǎn)潛力評價和承載力分析，還有利于進(jìn)行土地總體規(guī)劃，為國家做出土地政策進(jìn)行科學(xué)決策，提供科學(xué)基礎(chǔ)。

結(jié)束語

綜上，近些年來，隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴大，我國的土地資源也在日益減少，為了能夠節(jié)約土地，合理利用土地，在土地開發(fā)管理中，需合理應(yīng)用土地測繪，從而為有效滿足土地開發(fā)管理以及城市建設(shè)的需求，以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。