張家本

摘要：鄧州市穰原專(zhuān)業(yè)合作社于2008年成立，主營(yíng)業(yè)務(wù)涉及小麥、玉米等農(nóng)作物種植與全程社會(huì)化服務(wù)以及高效經(jīng)濟(jì)林種管銷(xiāo)等，是國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)合作社。本文在回顧合作社發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，指出了合作社在發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題，并提出對(duì)策建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：穰原合作社 運(yùn)行經(jīng)驗(yàn) 問(wèn)題 對(duì)策建議

一、合作社發(fā)展歷程

回顧穰原合作社走過(guò)的道路，可以概括為16個(gè)字——積極探索，理性調(diào)整，揚(yáng)長(zhǎng)避短，曲折前行。

（一）嘗試各種農(nóng)作物種植

俗話(huà)說(shuō)吃蓮藕要到泥里挖。穰原一開(kāi)始就是試種各種農(nóng)作物。所種小麥、玉米類(lèi)作物，因?yàn)橥恋夭荒苓B片成方，種植效益低;種植洋蔥、土豆等蔬菜類(lèi)農(nóng)作物，因?yàn)檫@類(lèi)農(nóng)作物密集型用工的種管收特點(diǎn)，導(dǎo)致“沒(méi)逮住泥鰍弄了一身泥”;2017年后受益于市里開(kāi)展的土地三權(quán)分置政策，土地流轉(zhuǎn)能夠連片成方，所種小麥、玉米開(kāi)始收獲規(guī)模效益。

（二）嘗試農(nóng)機(jī)作業(yè)

農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制劃小了經(jīng)營(yíng)主體，讓家庭農(nóng)機(jī)發(fā)展受到約束，一家一戶(hù)有限的土地面積養(yǎng)不起農(nóng)機(jī)。農(nóng)民外出務(wù)工，讓農(nóng)戶(hù)農(nóng)機(jī)失去操作者，這一背景為合作社發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)項(xiàng)目提供了用武之地。合作社自有農(nóng)機(jī)和社員帶機(jī)入社農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)到數(shù)十臺(tái)套，經(jīng)過(guò)幾年的服務(wù)，受到群眾高度評(píng)價(jià)。2014年6月被評(píng)為全國(guó)農(nóng)機(jī)示范專(zhuān)業(yè)社。

（三）嘗試教育培訓(xùn)，宣傳政策，傳播農(nóng)技，凝心聚力

穰原合作社組建伊始，為了讓農(nóng)民了解《合作社法》，合作社理事會(huì)主要成員進(jìn)村入戶(hù)，利用各種場(chǎng)合向社員宣傳，隨著影響力的擴(kuò)大，村干部把社員召集到村學(xué)校，邀請(qǐng)穰原合作社理事會(huì)成員宣講相關(guān)知識(shí)。這一嘗試對(duì)于合作社在農(nóng)民中凝心聚力起到了不可替代的作用。后來(lái)本社應(yīng)運(yùn)而生了自己的“田間學(xué)校”，社員可以定期不定期在田間學(xué)校交流與傳播農(nóng)技知識(shí)。

二、合作社運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)

（一）做力所能及的工作

鄧州市穰原合作社從廣泛開(kāi)展的農(nóng)作物種植嘗試中深刻地體會(huì)到，揚(yáng)長(zhǎng)避短做力所能及的工作是合作社生存與發(fā)展的理性選擇。勞動(dòng)密集型農(nóng)作物應(yīng)盡可能回避，因?yàn)橛霉ぶ小百|(zhì)和量”的矛盾很難解決。包工型用工容易滋生走馬觀(guān)花、粗枝大葉等操作問(wèn)題，直接影響質(zhì)量;非包工型用工又容易產(chǎn)生效率低下等問(wèn)題。有人算了一筆帳，在聯(lián)產(chǎn)承包的土地上干自家的農(nóng)活可以起早貪黑、忍饑挨餓一天干三天的活，無(wú)論天氣惡劣與否都能堅(jiān)守在田間，而招工干農(nóng)活則是消極怠工，晚出早歸，農(nóng)資鋪張浪費(fèi)，作業(yè)支乎應(yīng)付，三天干不了一天的活。前后兩者對(duì)比工作效率相去3×3=9倍。

這樣的實(shí)際情況下，穰原把自己種植改為服務(wù)種植，規(guī)避力資問(wèn)題。穰原社的服務(wù)首先在農(nóng)機(jī)服務(wù)方面開(kāi)展。近年來(lái)穰原合作社農(nóng)機(jī)服務(wù)力度不斷加大，2016年以來(lái)的三年時(shí)間里，農(nóng)機(jī)服務(wù)面積已超過(guò)20萬(wàn)畝。包括土地深耕深松、旋耕播種等，每畝土地農(nóng)機(jī)服務(wù)都有高低不等的凈收益。這樣的理性調(diào)整，避開(kāi)了大量用工導(dǎo)致的虧賠問(wèn)題。這種調(diào)整更深層的原因有二。其一是土地流轉(zhuǎn)方式。如果是合作社依靠自身力量以一家一戶(hù)的方式流轉(zhuǎn)小塊土地的話(huà)，流轉(zhuǎn)成本可能看“低”實(shí)“高”，因?yàn)榧庇诹鬓D(zhuǎn)的承包權(quán)人看似沒(méi)有太高的地租要價(jià)，但是條塊分割導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)成本上升使經(jīng)營(yíng)權(quán)人支出實(shí)際增高，最終讓經(jīng)營(yíng)者入不敷出，這種形式嚴(yán)重制約了規(guī)?；?jīng)營(yíng)效果，傳遞出假性“經(jīng)營(yíng)規(guī)模問(wèn)題”，使經(jīng)營(yíng)者不知道多少才適度。其二是機(jī)械化作業(yè)能力釋放程度。穰原合作社農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)較好的發(fā)展，如果僅僅看到零散農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)機(jī)的需求，其實(shí)是一葉障目，真正原因是鄧州市政府連年推進(jìn)土地連片深耕深松項(xiàng)目的開(kāi)展和土地三權(quán)分置后的大方田，解放了農(nóng)機(jī)效力，讓農(nóng)機(jī)由小變大，由弱變強(qiáng)，讓農(nóng)民從地力釋放、土地保墑保肥、農(nóng)作物產(chǎn)量大幅提高中看到希望，農(nóng)民愿意接受投入少收益多的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。

（二）農(nóng)民“田間學(xué)?！睘檗r(nóng)民科學(xué)種田“撈稠的”

農(nóng)村各類(lèi)棚架問(wèn)題表現(xiàn)在諸多方面，而農(nóng)民種田問(wèn)題的“棚架”在于誰(shuí)給農(nóng)民在田間地頭講“聽(tīng)得懂、撈稠的”一學(xué)就會(huì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。鄧州市穰原合作社正如前文提到的積極做好農(nóng)技教育培訓(xùn)的方式，深入田間地頭、進(jìn)村入戶(hù)宣講農(nóng)民聽(tīng)得懂、喜歡聽(tīng)的三農(nóng)政策與農(nóng)技知識(shí)。這方面穰原合作社雖然沒(méi)有獲得直接的經(jīng)濟(jì)效益，但提升了知名度，獲得了農(nóng)民的信任與稱(chēng)贊，為合作社向農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)服務(wù)和農(nóng)資服務(wù)打下了基礎(chǔ)。

（三）積極參與地方政府中心工作，擦亮合作社品牌

南水北調(diào)中線(xiàn)庫(kù)區(qū)第一個(gè)移民村在河南省南陽(yáng)市13縣（市）區(qū)做試點(diǎn)，如何讓移民移得出去，住得下來(lái)，讓黨委、政府在各方面都繃緊了一根弦。穰原合作社找到移民新村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主動(dòng)請(qǐng)纓，與移民村干群對(duì)接，承諾在移民立足未穩(wěn)之即，由專(zhuān)業(yè)社墊資種子肥料，自帶農(nóng)機(jī)設(shè)備為其冬小麥播種提供全程社會(huì)化服務(wù)，待開(kāi)春長(zhǎng)勢(shì)優(yōu)于周邊對(duì)比田之后收取基本費(fèi)用。

2016年秋，建國(guó)以來(lái)河南省最大的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)在周口市商水縣打響。合作社130余臺(tái)車(chē)輛參與會(huì)戰(zhàn)（含招募的社員農(nóng)機(jī)），成為所有參戰(zhàn)隊(duì)伍中規(guī)模最大的專(zhuān)業(yè)社農(nóng)機(jī)隊(duì)伍。商水縣黨委、政府得知這支能打硬仗的合作社隊(duì)伍來(lái)自鄧州后，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)接見(jiàn)并表?yè)P(yáng)這個(gè)團(tuán)隊(duì)，將穰原專(zhuān)業(yè)合作社指揮部直接搬入商水縣農(nóng)機(jī)局。此次項(xiàng)目合作社完成土地深耕作業(yè)數(shù)萬(wàn)畝，成為宣傳鄧州的一張名片。

（四）合作社發(fā)展得益于相關(guān)部門(mén)的扶持

鄧州市穰原合作社在十余年時(shí)間里得以不斷發(fā)展壯大，除了理事會(huì)成員竭盡所能傾其全力不斷集資投入推進(jìn)各項(xiàng)工作之外，相關(guān)部門(mén)為其助力加油功不可沒(méi)。首先是各級(jí)供銷(xiāo)合作社自下而上給予了不可替代的扶植。鄧州市穰原專(zhuān)業(yè)合作社成立伊始，鄧州市供銷(xiāo)社提供了一棟辦公樓和1萬(wàn)平方米曬場(chǎng)，成為本社區(qū)別于其他專(zhuān)業(yè)合作社的最大亮點(diǎn)。合作社利用這樣一個(gè)舞臺(tái)，凝聚了上千戶(hù)社員加入其中，這種“供銷(xiāo)社搭臺(tái)，專(zhuān)業(yè)社唱戲”的模式，不僅幫助專(zhuān)業(yè)社實(shí)現(xiàn)了發(fā)展，同時(shí)也擦亮了供銷(xiāo)社品牌，專(zhuān)業(yè)社代表供銷(xiāo)社系統(tǒng)在配合地方政府中心工作中的出色表現(xiàn)，讓供銷(xiāo)社形象在受眾面前耳目一新。受到南陽(yáng)市社、河南省社和國(guó)家總社的認(rèn)可。因此鄧州市穰原專(zhuān)業(yè)合作社也成為全國(guó)供銷(xiāo)總社五代會(huì)代表單位，在京受到李克強(qiáng)總理接見(jiàn)，理事長(zhǎng)光榮當(dāng)選全國(guó)勞模。鄧州市政府為穰原合作社批復(fù)第一個(gè)針對(duì)本市專(zhuān)業(yè)合作社的政府文件（鄧政土[2014]46號(hào)），使穰原合作社進(jìn)一步得以規(guī)范化發(fā)展。

三、專(zhuān)業(yè)合作社面臨的共性問(wèn)題

（一）種地不賺錢(qián)

主要農(nóng)作物種植成本統(tǒng)計(jì)：1、小麥/畝費(fèi)用：（1）種子40元;（2）化肥140元;（3）深耕旋播100元;（4）化除25元;（5）一噴三防兩遍60元（有三次情況）;（6）澆水兩次100元;（7）機(jī)收費(fèi)40元;（8）運(yùn)輸晾曬30元;（9）管護(hù)費(fèi)65元;（10）地租350元（麥季）。按平均產(chǎn)量800斤計(jì)算，畝產(chǎn)值960元，實(shí)際收益在危險(xiǎn)的盈虧臨界點(diǎn)上。2、水稻/畝費(fèi)用：（1）雜交種子4斤×35元/斤=140元;（2）化肥80斤，40%含量120元/袋;（3）深耕（旋耕）35元;（4）播種35元;（5）化除三次60元;（6）病蟲(chóng)害防治三次60-80元;（7）含短途運(yùn)輸費(fèi)50元;（8）人工管理費(fèi)110元;（9）澆水三遍150元;（10）地租300元。十項(xiàng)合計(jì)畝費(fèi)用逾1000元。3、玉米/畝費(fèi)用：（1）種子35元;（2）化肥100元;（3）旋播35元;（4）化除15元;（5）控旺20元;（6）病蟲(chóng)害防治2次30元;（7）澆水2次100元;（8）機(jī)收50元;（9）脫糧晾曬40元;（10）地租300元，合計(jì)畝投入成本725元。玉米常年1000斤×0.8元/斤，投入產(chǎn)出比也在盈虧臨界點(diǎn)上。這種種地不賺錢(qián)的境況使帶著一腔熱情在土地上投入的人，來(lái)一批離開(kāi)一批，因?yàn)樗麄兛床坏叫б?，農(nóng)村也因此出現(xiàn)了程度不同的土地撂荒，導(dǎo)致少種少賠多種多賠的問(wèn)題出現(xiàn)。

（二）融資難難于上青天

說(shuō)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)重前行，一點(diǎn)也不為過(guò)。主要原因是基于以上所述種地種好了保本微利，更多因天氣和病蟲(chóng)害問(wèn)題導(dǎo)致的災(zāi)害問(wèn)題不可抵御。種糧大戶(hù)深切感受到了“糧食安全問(wèn)題”就在身邊。此外在這樣的大背景之下的融資難問(wèn)題猶為突出，合作社貸款擔(dān)保抵押物難以解決，無(wú)人擔(dān)保。情急之下解決資金短缺問(wèn)題只能向社會(huì)資金支付高額利息，從而是合作社發(fā)展進(jìn)入惡性循環(huán)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人丟了錢(qián)，傷了心。

（三）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工深加工問(wèn)題亟待解決

鄧州市穰原專(zhuān)業(yè)社引領(lǐng)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)水果——晚秋黃梨，因?yàn)檫m應(yīng)本區(qū)域種植，產(chǎn)量高品質(zhì)好，面積在五六年間發(fā)展壯大到數(shù)千畝，年掛果量超千萬(wàn)斤。如果政府能夠在該產(chǎn)品產(chǎn)的深加工上進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，例如生產(chǎn)梨飲料、果酒、果醋等產(chǎn)品，不僅解決了產(chǎn)品滯銷(xiāo)導(dǎo)致的腐爛問(wèn)題，更能拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)就業(yè)，增加稅收，三全其美。由于銷(xiāo)售難，嚴(yán)重挫傷了種植人的積極性。但因銷(xiāo)售困難，使種植人的積極性受挫。

四、建議

（一）解決專(zhuān)業(yè)合作組織的融資難問(wèn)題

1. 開(kāi)展合作社信用評(píng)級(jí)，用信用擔(dān)保貸款;2. 以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)擔(dān)保;3. 從糧食安全高度出發(fā)，指定專(zhuān)門(mén)擔(dān)保單位擔(dān)保。

（二）有組織針對(duì)性施工，使效益最大化

把農(nóng)田綜合治理項(xiàng)目與專(zhuān)業(yè)合作組織中長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)土地對(duì)接，由專(zhuān)業(yè)社（合作經(jīng)濟(jì)體）組織有針對(duì)性施工，規(guī)避當(dāng)前農(nóng)田綜合治理項(xiàng)目施工過(guò)程中中標(biāo)者與種地人脫節(jié)導(dǎo)致的偷工減料，工程好看不好使，甚至不能使的問(wèn)題，使項(xiàng)目投資釋放最大效力。

（三）用好新增糧食補(bǔ)貼資金，調(diào)動(dòng)積極性

將費(fèi)用扶植有志于投身農(nóng)作物規(guī)?；N植的專(zhuān)業(yè)合作組織，讓其有錢(qián)可賺，調(diào)動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人的經(jīng)營(yíng)積極性，讓解決糧食安全問(wèn)題的隊(duì)伍健康成長(zhǎng)。

（作者單位：鄧州市文聯(lián)）