張曉華
摘要:教育現(xiàn)代化內(nèi)涵式發(fā)展是教育改革進一步深化發(fā)展的要求。隨著教育現(xiàn)代化內(nèi)涵式發(fā)展趨勢的不斷增強,農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量保障要由外部質(zhì)量保障走向內(nèi)部質(zhì)量保障?;诮逃F(xiàn)代化內(nèi)涵式發(fā)展的農(nóng)村義務(wù)教育內(nèi)部質(zhì)量保障要注重學(xué)校質(zhì)量文化培育、發(fā)展內(nèi)部質(zhì)量保障體系及有效運行內(nèi)部質(zhì)量保障機制。
關(guān)鍵詞:教育現(xiàn)代化;內(nèi)涵式發(fā)展;農(nóng)村義務(wù)教育;內(nèi)部質(zhì)量保障
義務(wù)教育作為提高我國民族素質(zhì)的奠基工程,是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童必須接受的教育。隨著國家普及義務(wù)教育目標的完成,農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件得到了很大的改善,質(zhì)量問題成為農(nóng)村中小學(xué)進一步發(fā)展的瓶頸。國家對農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件的改善和硬件設(shè)施的大力投入,使教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵式發(fā)展變得越來越重要。因此,從教育現(xiàn)代化內(nèi)涵式發(fā)展出發(fā),探討農(nóng)村義務(wù)教育內(nèi)部質(zhì)量保障機制就具有非常突出的現(xiàn)實意義和理論價值。
一、教育現(xiàn)代化內(nèi)涵式發(fā)展的思考
從整體來看,事物發(fā)展有兩種路徑和形式:一種是外延式發(fā)展,一種是內(nèi)涵式發(fā)展。外延式發(fā)展是以事物的外部因素作為發(fā)展動力,它表現(xiàn)為事物數(shù)量增多、規(guī)模擴大、空間拓展,主要是為了適應(yīng)外部需求而出現(xiàn)的規(guī)模擴張;內(nèi)涵式發(fā)展是以事物內(nèi)部因素作為動力和資源的發(fā)展模式,強調(diào)事物的內(nèi)在需求和內(nèi)部改革,通過事物內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高效能,激發(fā)活力,是一種自然而然的發(fā)展過程。外延式發(fā)展注重數(shù)量的擴大,內(nèi)涵式發(fā)展注重質(zhì)量的提高。從教育現(xiàn)代化的發(fā)展軌跡來看,外延式發(fā)展主要依靠外部增加教育投入和經(jīng)費支持,改善學(xué)校辦學(xué)的物質(zhì)條件等,促進教育發(fā)展的條件和設(shè)備的現(xiàn)代化。內(nèi)涵式發(fā)展并不排斥外延式發(fā)展,但是主要依靠教育內(nèi)部要素的優(yōu)化與組合,充分挖掘教育內(nèi)部潛力,激發(fā)教育內(nèi)部動能,提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。
教育現(xiàn)代化內(nèi)涵式發(fā)展建立在自組織理論和內(nèi)源發(fā)展理論基礎(chǔ)之上。
一方面,現(xiàn)代化是人類歷史上唯一的一次宏觀尺度上的自組織過程。所謂自組織,是指可以自己組織、創(chuàng)建和進化,而不需要特定的外部指令,并且可以從無序走向有序。自組織理論告訴我們:系統(tǒng)外部的力量往往不能直接對系統(tǒng)的行為產(chǎn)生作用。教育現(xiàn)代化內(nèi)涵式發(fā)展在本質(zhì)上是一種自組織的過程,教育結(jié)構(gòu)自身的優(yōu)化與調(diào)整就體現(xiàn)了自組織的過程。自組織方式就是讓義務(wù)教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)充分的優(yōu)化,發(fā)揮系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力,讓所有的因素都能發(fā)揮作用,形成整體合力,以期實現(xiàn)義務(wù)教育的現(xiàn)代化。
另一方面,內(nèi)源發(fā)展理論是在借鑒人道主義經(jīng)濟學(xué)運動和生態(tài)發(fā)展理論的某些觀點的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展而來的。內(nèi)源發(fā)展作為官方正式的政策概念,是在聯(lián)合國教科文組織編制的《1977年-1982年中期規(guī)劃》中被首次提出的。該規(guī)劃的目標之一是研究符合不同社會實際和需要的內(nèi)源與多樣化的發(fā)展過程,它的社會文化條件、價值系統(tǒng)、居民參與這種發(fā)展的動機和方式內(nèi)源發(fā)展理論就是要從事物內(nèi)部發(fā)展出發(fā),重視人的主動作用,挖掘本地區(qū)現(xiàn)有的資源和優(yōu)勢,使生產(chǎn)和勞動符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H需要。教育作為社會發(fā)展的一部分,內(nèi)源發(fā)展理論要求教育在遵循自身發(fā)展規(guī)律的同時,充分挖掘本地區(qū)現(xiàn)有的各種教育資源,教育內(nèi)容必須符合本地區(qū)發(fā)展的實際需要,教育成果必須能直接促進本地的政治、經(jīng)濟、文化繁榮與發(fā)展。
在這些理論的指導(dǎo)下,教育現(xiàn)代化內(nèi)涵式發(fā)展主要是指依靠地方教育行政部門和學(xué)校發(fā)揮主觀能動性,因地制宜,挖掘?qū)W校內(nèi)部發(fā)展?jié)摿妥晕野l(fā)展能力,轉(zhuǎn)變教育觀念,優(yōu)化教育教學(xué)的內(nèi)容和過程,通過合理的內(nèi)部管理體制的改革與調(diào)整,高效利用現(xiàn)有教育資源,提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。它與國家的宏觀教育改革相比,更傾向于地方、學(xué)校內(nèi)部的教育教學(xué)微觀綜合改革行為。
二、教育現(xiàn)代化內(nèi)涵式發(fā)展與農(nóng)村義務(wù)教育內(nèi)部質(zhì)量保障的關(guān)系
對于農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量保障機制而言,是指參與農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量保障的各個要素及其相互依存、相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系及運行規(guī)則,它是在一定教育理念和教育政策及方法指導(dǎo)下構(gòu)建的一種以評價為手段、以組織學(xué)習(xí)為機制、促進農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量不斷改進與提高的活動體系。在這個活動體系中,主要涉及外部質(zhì)量保障機制和內(nèi)部質(zhì)量保障機制兩個組成部分。隨著教育現(xiàn)代化內(nèi)涵式發(fā)展趨勢的不斷增強,農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量保障機制要由外部質(zhì)量保障機制逐漸走向內(nèi)部質(zhì)量保障機制,依靠自我發(fā)展能力發(fā)展自己。農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量提高的困境不僅在于政府采取各種外部質(zhì)量保障的評估與干預(yù),而且還在于如何使外在推力成為教育活動主體的自覺、自愿行動。那么,如何提高中小學(xué)的自我發(fā)展意愿和發(fā)展能力,加強內(nèi)部質(zhì)量保障?教育現(xiàn)代化內(nèi)涵式發(fā)展思想是農(nóng)村義務(wù)教育內(nèi)部質(zhì)量保障的出發(fā)點和重要依據(jù)。在教育現(xiàn)代化內(nèi)涵式發(fā)展思想的指導(dǎo)下,內(nèi)部質(zhì)量保障,即學(xué)校質(zhì)量保障的地位和重要性越來越突出。
基于教育現(xiàn)代化內(nèi)涵式發(fā)展的農(nóng)村義務(wù)教育內(nèi)部質(zhì)量保障的重要性具體體現(xiàn)為:(1)順應(yīng)了當(dāng)代教育的發(fā)展趨勢。教育質(zhì)量管理的中心下移,從外控管理走向內(nèi)控管理,強化內(nèi)部質(zhì)量保障的價值和意義,是對學(xué)校教育評估與評價的深化、結(jié)構(gòu)化和體系化。(2)改進與完善傳統(tǒng)學(xué)校教育教學(xué)管理機制。傳統(tǒng)學(xué)校教育教學(xué)管理一般是自上而下開展的,而且要用于規(guī)范學(xué)校、教師和學(xué)生的教學(xué)行為,強調(diào)教育質(zhì)量的鑒定性,內(nèi)部質(zhì)量保障強調(diào)的則是教育質(zhì)量的發(fā)展性、過程性和內(nèi)生性,把質(zhì)量的完善看作是一所學(xué)校自我質(zhì)量監(jiān)控、自我評估、自我發(fā)展的過程,從而轉(zhuǎn)變學(xué)校被動執(zhí)行質(zhì)量政策的境遇。(3)充分發(fā)揮學(xué)校的主體作用。教育質(zhì)量最終形成于學(xué)校的教育活動過程之中,學(xué)校質(zhì)量提高最終主要是靠自身的積極性、主動性和創(chuàng)造性。因此,內(nèi)部質(zhì)量保障是整個教育質(zhì)量保障體系的基礎(chǔ)和根本。
三、教育現(xiàn)代化內(nèi)涵式發(fā)展與農(nóng)村義務(wù)教育內(nèi)部質(zhì)量保障的建議
1.注重學(xué)校質(zhì)量文化培育
農(nóng)村中小學(xué)校長要利用各種機會,強調(diào)教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線,明確教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校生存之本的信念,不斷強化全體師生的質(zhì)量意識和質(zhì)量責(zé)任感,并從農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的實際情況出發(fā),系統(tǒng)考量區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量提出的要求,制定既遵循教育教學(xué)發(fā)展規(guī)律,又符合國家義務(wù)教育標準,還要充分考慮學(xué)生個體發(fā)展需要的學(xué)校具體質(zhì)量標準和質(zhì)量政策,使學(xué)校對質(zhì)量的追求明確化、具體化。同時,只有當(dāng)質(zhì)量成為學(xué)校所有成員共同信仰和追求的價值,成為教職工內(nèi)在的追求和動力時,自覺提高教育教學(xué)質(zhì)量的活動才有可能發(fā)生并不斷持續(xù)下去。學(xué)校培育和發(fā)展質(zhì)量文化,是對質(zhì)量保障機制的必然要求。校長和其他學(xué)校主要管理者要從自己所堅持的教育質(zhì)量觀出發(fā),幫助學(xué)校全體成員達成關(guān)于學(xué)校質(zhì)量的價值共識,積極培育具有農(nóng)村中小學(xué)特色的學(xué)校質(zhì)量文化。
2.發(fā)展內(nèi)部質(zhì)量保障體系
要發(fā)展內(nèi)部保障體系,必須建立學(xué)校質(zhì)量管理相關(guān)組織機構(gòu),完善質(zhì)量管理制度,貫徹執(zhí)行學(xué)校的質(zhì)量政策和質(zhì)量措施,落實教育質(zhì)量保障的組織責(zé)任和個人責(zé)任。學(xué)校的質(zhì)量保障組織機構(gòu)建設(shè),既可以以原有的組織機構(gòu)為基礎(chǔ)建設(shè),又可以建立與原有機構(gòu)相對獨立的質(zhì)量管理機構(gòu)。例如,有的學(xué)校設(shè)立了學(xué)校質(zhì)量咨詢委員會和學(xué)校質(zhì)量督導(dǎo)委員會,由校外教育專家、學(xué)科教學(xué)研究專家、資深教師和退休優(yōu)秀教師組成,負責(zé)對教育教學(xué)質(zhì)量進行咨詢、檢測、評議等,并將對教育教學(xué)質(zhì)量的評價與診斷結(jié)果及據(jù)此提出的改進質(zhì)量的建議報告給校長,由校長負責(zé)做出質(zhì)量改進決策,責(zé)成學(xué)校有關(guān)教學(xué)職能部門負責(zé)執(zhí)行。在組織與運作方面,以校長和副校長為首負責(zé)學(xué)校質(zhì)量保障的決策指揮,以教導(dǎo)處和德育處相互配合為核心,按照學(xué)校質(zhì)量標準要求,負責(zé)質(zhì)量保障的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)控,以年級組長和教研組長為主,按照學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量管理規(guī)范和教學(xué)質(zhì)量管理規(guī)范,負責(zé)質(zhì)量保障的具體執(zhí)行,并在此基礎(chǔ)上建立民主的質(zhì)量決策和研討機制。這樣,在學(xué)??傮w質(zhì)量要求下,落實學(xué)校各方質(zhì)量責(zé)任,建立行政部門和專業(yè)人員相結(jié)合,校長、教導(dǎo)處和德育處、年級組和教研室為各層級的責(zé)權(quán)明確的內(nèi)部質(zhì)量保障體系。
3.有效運行內(nèi)部質(zhì)量保障機制
運行內(nèi)部質(zhì)量保障機制最終要具體落實到教學(xué)各環(huán)節(jié)的管理中,這樣學(xué)校必須緊緊依靠教師,確立教師在內(nèi)部質(zhì)量保障中的重要地位,發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用,在課堂教學(xué)和實驗、實踐各環(huán)節(jié)中做好質(zhì)量保證和質(zhì)量改進;加強教學(xué)評價過程管理和教學(xué)質(zhì)量信息反饋,進行同行評估、專家評估、學(xué)生評估,強化通過學(xué)生反饋教學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)狀進行質(zhì)量分析,對教學(xué)加以診斷并提出改進措施。需要注意的是,要做好學(xué)生評教信息的科學(xué)梳理與分析,教師要注意及時反饋與持續(xù)改進工作,一定要使學(xué)生的學(xué)習(xí)效果、學(xué)習(xí)建議與發(fā)展訴求得到及時反饋,并具體落實到教學(xué)、管理的各項工作中去,形成學(xué)生評教與建議、學(xué)生評教與改革、學(xué)生評教與發(fā)展的良性循環(huán)。因此,學(xué)校和教師必須調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性,使學(xué)生能夠參與學(xué)校的質(zhì)量保證,真正發(fā)揮學(xué)生在教育教學(xué)中的主體地位和作用。同時,學(xué)校必須經(jīng)常反思、發(fā)現(xiàn)和識別教育教學(xué)過程中需要改進的現(xiàn)有差距和項目,及時、持續(xù)、有效地改進教育教學(xué)活動,不斷提高學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。
基金項目:2013年陜西省教育廳人文社科項目——城鎮(zhèn)化背景下區(qū)域農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)代化內(nèi)涵式發(fā)展路徑研究(2013JK0384);
2016年陜西省教育科學(xué)規(guī)劃項目——漢中市農(nóng)村義務(wù)教育內(nèi)部質(zhì)量保障機制研究(SGH168016)。