馮海霞

摘要：第四次經(jīng)濟普查已經(jīng)正式啟動，根據(jù)以往幾次經(jīng)濟普查的經(jīng)驗，我們可以知道，在經(jīng)濟普查中，最重要的就是數(shù)據(jù)，如何提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的真實性、可靠性，并符合數(shù)據(jù)質(zhì)量標準，是全國經(jīng)濟普查的重中之重。本文就該問題結(jié)合以往幾次經(jīng)濟普查經(jīng)驗，以及在本次普查準備階段所暴露出來的問題，簡單闡述一下自己的觀點和建議。

關(guān)鍵詞：第四次經(jīng)濟普查;數(shù)據(jù)質(zhì)量;提升

一、前幾次經(jīng)濟普查中存在的問題

首先，存在的問題是由于我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國民經(jīng)濟本身范圍不斷擴展，導(dǎo)致普查的范圍也隨之急速增長，同時經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也不斷復(fù)雜化，導(dǎo)致所要統(tǒng)計的信息量隨之劇增。清查雖然能為普查帶來更完整的數(shù)據(jù)，但是硬件設(shè)備不夠完善，再加上很多經(jīng)濟個體具有流動性，普查工作難度極大。其次，存在的問題是受普查對象的不配合，由于宣傳力度不夠，很多人對經(jīng)濟普查沒有足夠的了解，在入戶登記的過程中，很多調(diào)查對象擔心自身的商業(yè)機密被泄露，或者導(dǎo)致自身的稅收增加，無法積極配合填寫調(diào)查表，這就造成調(diào)查得來的數(shù)據(jù)質(zhì)量極差，甚至根本無法作為經(jīng)濟普查依據(jù)。除此之外，普查人員整體素質(zhì)不夠也是一個關(guān)鍵問題，由于時間緊，任務(wù)重，很多普查人員得不到充分的培訓(xùn)，尤其是在上次經(jīng)濟普查中，采用了電子終端的手段來進行數(shù)據(jù)的采集和處理，很多人員缺乏相關(guān)知識，這就造成在普查初期，很多數(shù)據(jù)無法有效記錄。最后，就是普查過程中數(shù)據(jù)采集本身就存在很大難度，普查表具有很強的專業(yè)性，很多企業(yè)的統(tǒng)計人員缺乏相關(guān)經(jīng)驗，根本無法完成普查表的填寫工作，還有一些企業(yè)本身數(shù)據(jù)比較復(fù)雜，在普查表的填寫過程中，各部門缺乏配合，導(dǎo)致填寫數(shù)據(jù)不夠精確。

這些問題都是前幾次經(jīng)濟普查中已經(jīng)暴露出來的問題，所以在此次經(jīng)濟普查中就應(yīng)該盡量避免。首先，加強前期宣傳工作，不論是報紙、電視、電臺等傳統(tǒng)媒體，還是互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，都應(yīng)該充分利用起來，努力做到讓每個普查對象，甚至是全國的每個人都能了解到經(jīng)濟普查是什么，為了什么，會帶來什么好處，并對相關(guān)違法行為進行報道，使人們充分認識到偽造、篡改普查數(shù)據(jù)帶來的惡果，努力為經(jīng)濟普查創(chuàng)建一個良好的環(huán)境。其次，普查人員的選擇及培訓(xùn)問題，應(yīng)盡量選擇責任心強、專業(yè)性強的人員來進行普查工作，確定人選后，應(yīng)盡快完成培訓(xùn)工作，通過授課、現(xiàn)場模擬等方式，確保每個普查人員具備較為熟練的業(yè)務(wù)能力。最后，在提升設(shè)備水平的同時，盡可能地簡化普查表，一方面利用好現(xiàn)代信息技術(shù)，減輕普查人員的工作壓力，另一方面也要使普查對象能快速、準確的完成普查表的填寫。

二、第四次經(jīng)濟普查中暴露出來的問題

與前幾次普查相比，本次經(jīng)濟普查涉及范圍進一步加大，且參與部門增多，技術(shù)含量提升較大。近幾年，隨著國家政策的大力支持，我國各地主體數(shù)量爆發(fā)性的增長的同時，更是呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜的趨勢，在前期的清查過程中發(fā)現(xiàn)有許多“一企多照”“一址多企”“經(jīng)營地和注冊地分離”等問題，還有很多企業(yè)注冊了經(jīng)營活動但未開展的情況，這些都使得清查工作難上加難。

普查對象的配合仍然是一大難題，雖然此次經(jīng)濟普查的宣傳力度已經(jīng)有了非常大的提升，但仍然有一些中小企業(yè)及個體營業(yè)主缺乏對經(jīng)濟普查的認知，不理解經(jīng)濟普查作為政府行為的本質(zhì)，在清查過程中推三阻四，或者虛報、瞞報，大大降低了經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

此外，由于很多普查對象自身水平較低，雖然此次經(jīng)濟普查所要填寫的內(nèi)容已經(jīng)充分簡化，然仍有一些單位無法正確填寫最基本的主營業(yè)務(wù)，甚至是自身所屬類別也無法識別。

三、針對已暴露出來問題的解決方法

針對上面這些在經(jīng)濟普查初期暴露出來的問題，應(yīng)盡快進行補救。

首先，在宣傳方面，雖然廣度夠了，但深度方面仍然存在不足，應(yīng)采取更多樣性、更深入的宣傳方式，比如向中小企業(yè)及個體營業(yè)主發(fā)放告知書等方式，盡可能地使每位普查對象都能對經(jīng)濟普查有充分的認知。執(zhí)法部門應(yīng)給予充分配合，對于在清查過程中出現(xiàn)的各種像虛報、瞞報等不積極配合行為的營業(yè)主，依法進行曝光等懲罰措施。如此雙管齊下，才能提升普查對象的配合度。

其次，開展人戶普查培訓(xùn)工作。有效的人戶訪問登記可以提高普查的效率和效果，準確掌握入戶訪問登記的方式方法是調(diào)查人員應(yīng)該具備的重要能力之一。這就要求在入戶訪問登記時，首先，明確自己的目的，擺正自己的態(tài)度，友好的、平等的姿態(tài)更能使對方積極配合調(diào)查工作;其次，在入戶調(diào)查之前，應(yīng)做到對調(diào)查表有充分的了解，對調(diào)查對象提出來的問題能對答如流，這樣就可以把精力放在收集他們所存在的問題之中：最后，在進行訪問時，要有一定的技巧，要由淺及深，這樣受訪者才能更容易理解，也更容易得到高質(zhì)量的數(shù)據(jù)。

另外，本次經(jīng)濟普查中參與的部門較多，所以要加強各部門之問的合作。統(tǒng)計部門是普查過程中的主體，要扛起大旗，做好核心工作，其他各級工商部門、稅務(wù)部門、民政部門、新聞媒體、發(fā)改、工業(yè)商貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)部門等要配合好統(tǒng)計部門，努力完成普查單位數(shù)量審核認定、查漏補缺以及信息核實工作。統(tǒng)計部門要利用好各部門所提供各種信息，把數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)起來，這樣才能有效提升經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四、提升本身工作質(zhì)量以提升經(jīng)濟數(shù)據(jù)質(zhì)量

除了上述外部原因會影響經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量外，進行普查工作的相關(guān)部門自身在進行普查時對數(shù)據(jù)的處理也會對數(shù)據(jù)質(zhì)量造成影響。因此，各部門嚴格把控各環(huán)節(jié)中，控制好經(jīng)濟數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

在進行經(jīng)濟普查之前應(yīng)先將普查的具體流程制定好。首先，在開展經(jīng)濟普查工作的過程中，要提升普查數(shù)據(jù)質(zhì)量就需要投入大量專業(yè)人才。政府部門應(yīng)該配置強大的普查力量，選擇業(yè)務(wù)能力較為優(yōu)秀的人才，進行上門清查的人員應(yīng)選擇對普查區(qū)域相對比較熟悉的，更重要的是要加強對普查員的培訓(xùn)，多進行模擬訓(xùn)練，這樣才能有效減少因人員失誤帶來的數(shù)據(jù)質(zhì)量降低問題的問題。其次，在普查之前，應(yīng)明確好各普查區(qū)域之問的界限，在清查的過程中，要結(jié)合工商、稅務(wù)、民政等部門所提供的資料，進行實時比對，做到所有普查對象不重不漏，對于在調(diào)查過程中可能出現(xiàn)的問題，做好充分準備，提前準備好解決措施。

在進行填報數(shù)據(jù)的過程中，要努力保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)填報階段是經(jīng)濟普查過程中最關(guān)鍵的一環(huán)，嚴格按第四次經(jīng)濟普查相關(guān)規(guī)定，對普查對象提供的財務(wù)資料進行實時審核，有效結(jié)合工商部門及稅務(wù)部門所提供的數(shù)據(jù)，對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即要求普查對象做出解釋并進行修改，發(fā)現(xiàn)存在爭議的問題時要立即向上級反饋，杜絕主觀意識對數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響，保證填寫的數(shù)據(jù)有根有據(jù)，從根本上為提升數(shù)據(jù)質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。

在數(shù)據(jù)收集完成之后，應(yīng)加強數(shù)據(jù)審核工作。在將收集到的數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)之前，加強審核工作，防止數(shù)據(jù)出現(xiàn)重復(fù)、遺漏或者邏輯性等錯誤。第一，在數(shù)據(jù)錄入前，工作人員需要仔細核對與審核，保證數(shù)據(jù)不重復(fù)、不遺漏;第二，處理數(shù)據(jù)時應(yīng)謹慎細心，結(jié)合計算機技術(shù)，更快捷，更準確地完成審核工作：第三，對經(jīng)濟數(shù)據(jù)的匯總表進行審核以及數(shù)據(jù)的存儲，匯總表在審核中可以采用大數(shù)法則，保證其客觀性以及較好地邏輯性。對于在此過程中所遇到得到問題，應(yīng)盡快找到根源并進行及時的校正。

五、總結(jié)

在經(jīng)濟普查中，數(shù)據(jù)質(zhì)量是經(jīng)濟普查的核心。為了提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們首先要吸取之前幾次經(jīng)濟普查的經(jīng)驗教訓(xùn)，避免問題重復(fù)發(fā)生：其次對于前期出現(xiàn)的問題，應(yīng)抱著亡羊補牢的心態(tài)，盡快補救，盡量減少受到的影響;另外，參與經(jīng)濟普查的各部門應(yīng)各盡其職，并做好過溝通工作：最后應(yīng)強化自身工作質(zhì)量，把由于自身工作失誤造成的影響降到最低。

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