【摘要】：死刑是刑法中重要的刑種，也是持續(xù)得到刑法界關(guān)注的問(wèn)題之一，自兩百多年前意大利著名刑法學(xué)家貝卡利亞開(kāi)始，便產(chǎn)生了對(duì)其存廢、限制問(wèn)題的爭(zhēng)論。時(shí)至今日，爭(zhēng)論仍然存在。但從各國(guó)死刑立法發(fā)展來(lái)看，限制乃至廢除死刑己成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流。本文主要結(jié)合死刑的適用情況，就死刑政策問(wèn)題予以分析。

【關(guān)鍵詞】：死刑 刑事政策 刑罰

一、我國(guó)死刑刑事政策的現(xiàn)狀

1979年，我國(guó)第一部刑法典正式的頒布施行，較好的體現(xiàn)了限制適用死刑的原則。1997年9月26日，最高人民法院又發(fā)出了《關(guān)于授權(quán)高級(jí)人民法院和解放軍軍事法院核準(zhǔn)部分死刑案件的通知》，死刑核準(zhǔn)權(quán)下放又被延續(xù)。 2004年3月14日，在國(guó)家憲法中正式的寫(xiě)入“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，把本來(lái)是政治概念的“人權(quán)”提升為法定權(quán)利； 2007年3月9日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格依法辦案確保辦理死刑案件質(zhì)量的意見(jiàn)》的通知。 2010年2月8日，最高人民法院印發(fā)了《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見(jiàn)》；2010年8月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)了《刑法修正案（八）》，廢除了13項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪死刑罪名，占死刑罪名總數(shù)的19.1 %，并對(duì)判處死緩和無(wú)期徒刑罪犯的減刑、假釋作了嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)數(shù)罪并罰執(zhí)行期限作了調(diào)整。2015年《刑法修正案（九）》又取消了走私武器、彈藥罪等9個(gè)死刑罪名，我國(guó)的死刑罪名降至46個(gè)，可以說(shuō)是我國(guó)刑事政策對(duì)死刑邁出具有重要意義的一年。

由此可見(jiàn)，我國(guó)的死刑政策經(jīng)歷了一個(gè)曲折發(fā)展的歷史過(guò)程，國(guó)家對(duì)“慎用死刑”政策開(kāi)始予以明確的強(qiáng)調(diào)。

二、我國(guó)死刑刑事政策的成因分析

（一）我國(guó)現(xiàn)階段有必要保留死刑

死刑的限制適用、廢除無(wú)疑是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是刑罰現(xiàn)象演進(jìn)的必然結(jié)果，但死刑的廢除并非一蹴而就之事。就我國(guó)現(xiàn)狀而言，廢除死刑的諸多條件尚不成熟，其原因如下：

第一、廢除死刑的物質(zhì)條件尚不具備。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平落后，社會(huì)物質(zhì)文明程度也比較低，而“在一個(gè)物質(zhì)生活水平較低的社會(huì)，犯罪對(duì)社會(huì)造成的危害大，人的生命價(jià)值相對(duì)低，犯罪率也相對(duì)較高，因而缺乏死刑廢除的必要物質(zhì)條件”，如果一味地強(qiáng)調(diào)廢除死刑，死刑的威懾力將大大降低，甚至?xí)ニ佬痰耐亓?，那么，犯罪現(xiàn)象就會(huì)與日俱增。所以，在我國(guó)，廢除死刑的物質(zhì)條件還不具備，也不適合我國(guó)初級(jí)階段的國(guó)情。

第二、嚴(yán)峻的治安形勢(shì)不允許。近年來(lái)，兇殺、傷害、搶劫、強(qiáng)奸、爆炸等惡性案件的發(fā)案率居高不下，嚴(yán)重影響著廣大人民群眾的心理安全感，在如此嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)下，徹底廢除死刑是不現(xiàn)實(shí)的。我國(guó)地大物博人口多，所以就會(huì)面臨很多違法犯罪方面的問(wèn)題，并且有部分犯罪是暴力犯罪和手段及其殘忍且危及人們生命財(cái)產(chǎn)的犯罪。

第三、缺乏社會(huì)心理基礎(chǔ)。中華傳統(tǒng)文化中的報(bào)應(yīng)觀念極為濃厚，殺人償命幾千年來(lái)被視為天經(jīng)地義之事，這一思想至今在廣大民眾的頭腦中根深蒂固，因而死刑的存在目前仍有深厚的社會(huì)心理基礎(chǔ)。

（二）我國(guó)當(dāng)前應(yīng)嚴(yán)格限制死刑的適用

第一、重刑實(shí)踐的失敗。從多年的重刑實(shí)踐來(lái)看并沒(méi)有帶來(lái)犯罪率的降低，而是恰恰相反，從整體上看，中國(guó)的發(fā)案率始終是處于上升中。這就意味著，即使我們國(guó)家適用死刑，但是，任然不會(huì)使犯罪率減低，使死刑處于置之不用的狀態(tài)，也就沒(méi)有起到應(yīng)有的震懾作用。

第二、香港，澳門的啟示。香港和澳門在回歸祖國(guó)之前，均己廢除了死刑，但是社會(huì)治安并沒(méi)有因此而惡化，這兩個(gè)地區(qū)依然保持著經(jīng)濟(jì)的繁榮與社會(huì)的穩(wěn)定。香港和澳門對(duì)死刑的態(tài)度與實(shí)踐對(duì)于大陸來(lái)說(shuō)，既是沖擊又是啟發(fā)。

第三、順應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)。廢除死刑己經(jīng)成為世界范圍內(nèi)一股強(qiáng)大的潮流，立法沒(méi)有繼續(xù)死刑擴(kuò)張，很大程度上就是受到了國(guó)際上廢除死刑趨勢(shì)的影響。世界上大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)廢除了死刑，有部分國(guó)家雖然沒(méi)有廢除死刑，但是，也很少適用死刑，使死刑處于置之不用的狀態(tài)，只是讓其發(fā)揮立法上的威懾力而已。

三、我國(guó)死刑刑事政策的未來(lái)趨勢(shì)

（一）人道主義刑事政策的選擇

人道主義刑事政策既反對(duì)古典學(xué)派的法律教條主義立場(chǎng)，也反對(duì)近代學(xué)派的實(shí)證主義立場(chǎng)，試圖將決定論和非決定論、理性與經(jīng)驗(yàn)、個(gè)人與國(guó)家辯證的統(tǒng)一起來(lái)，以彰顯人權(quán)的普遍性與特殊性，從而最大限度的克服以往刑事政策的片面性和極端性。人道主義的刑事政策是人類刑事政策理論與實(shí)踐的高度概括和當(dāng)代形態(tài)，我們也應(yīng)當(dāng)確定人道主義的刑事政策，并進(jìn)而構(gòu)建我國(guó)的死刑刑事政策體系。

（二）死刑刑事政策的選擇

死刑刑事政策是一個(gè)基本的刑事政策，是在人道主義刑事政策統(tǒng)帥下的具有穩(wěn)定性、主導(dǎo)型、全程性的框架性刑事政策，它貫穿于刑事實(shí)體法、程序法和執(zhí)行法的全過(guò)程。因此，確立保留死刑但實(shí)際上不執(zhí)行死刑的刑事政策是現(xiàn)實(shí)的、可操作的死刑刑事政策的選擇。

（三）保留死刑但實(shí)際上不執(zhí)行死刑的刑事政策的制度設(shè)計(jì)

1.死刑緩期執(zhí)行制度的改造。創(chuàng)立死緩執(zhí)行方式的初衷是與“保留死刑、慎用死刑”的刑事政策一脈相承的，但是卻為我們保留死刑但實(shí)際上不執(zhí)行死刑的刑事政策留足了想象的空間——完全可以規(guī)定所有需要判處死刑的罪犯一律先判處死刑緩期兩年執(zhí)行，甚至可以分幾個(gè)檔次延長(zhǎng)緩刑執(zhí)行的考驗(yàn)期，由此在實(shí)際上不執(zhí)行死刑。

2.死刑減刑制度的設(shè)置?！豆駲?quán)利和政治權(quán)利公約》第6條第4款也規(guī)定了死刑犯有要求減刑的權(quán)利。這既包括判處死刑立即執(zhí)行的情況，也包括被判處死刑緩期執(zhí)行的死刑犯，通過(guò)設(shè)置減刑制度可以使死刑徹底的不在執(zhí)行?？梢栽诜ㄔ合到y(tǒng)設(shè)立專門委員會(huì)以裁定的形式來(lái)決定死刑的減刑。

3.保釋制度的設(shè)置。對(duì)一些“罪大惡極”的罪犯，可以通過(guò)設(shè)置保釋制度規(guī)定終生不得保釋，以防止這一類罪犯重新危害社會(huì)（特殊預(yù)防），并警告社會(huì)上其他人不要重蹈覆轍（一般預(yù)防），而且能夠起到撫慰受害人及社會(huì)上一般人對(duì)犯罪行為的痛恨之心的作用。

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【4】高銘瑄.刑法學(xué)[M]，北京：北京大學(xué)出版社，2011.

作者簡(jiǎn)介：姓名：張恒通（出生年份—1991），性別：男，學(xué)歷：碩士，單位：甘肅政法學(xué)院，單位郵編：730070，研究方向：法理學(xué)。