張飛霞

摘 要：新時代對干部干事創(chuàng)業(yè)能力提出更高要求，這對基層黨校的干部培訓職能提出更大挑戰(zhàn)和更多要求，需要基層黨校不斷豐富干部教育培訓內(nèi)容、形式和載體。因此基層黨校在理論教育、黨性教育、教學改革、學風管理四個方面不斷改革以適應干部教育培訓工作新要求，為干部培訓改革的具體實踐提供可供參考的方法論，不斷提高干部教育培訓質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：新時代，基層黨校，教育教學

一、新時代背景下干部培訓新要求

總書記在黨的十九大報告中正式提出“新時代”，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。現(xiàn)階段我國改革已經(jīng)步入改革攻堅期和深水期，面對日益復雜的國內(nèi)外環(huán)境，國際競爭愈加激烈，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大，使我國政府面臨的矛盾和挑戰(zhàn)愈加棘手，阻力更大，任務艱巨。因此，在新時代背景下全面推進深化改革是我國各級領導干部身體力行的任務，黨的十八屆三中全會報告中指出：“完善干部教育培訓和實踐鍛煉制度，不斷提高領導班子和領導干部推動改革能力”，這為新時代背景下干部能力培訓指明方向。黨的十九大報告中又明確指出：“要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，教育引導全黨牢記黨的宗旨”“ 增強政治領導本領，堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維”這為當前黨員干部黨性教育和能力素養(yǎng)提升奠定了基本方向?；鶎狱h校作為培訓各級黨政部門人員的職能部門，在新時代背景下黨校學校需要不斷推進教學改革的新探索，適應干部教育培訓領域新要求，以學員需求為導向，豐富教育培訓形式，科學設置培訓內(nèi)容，規(guī)范培訓管理，探索基層黨校干部培訓工作的新常態(tài)、新需求、新作為。

二、新時代背景下干部培訓的新需求

新時代必然凸顯干部培訓的新要求。習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代貫穿干部培訓的始終，在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各領域深入分析探索。在政治上強化政治思想建設，提升干部對“兩個維護”的深入認識和理解;此外，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級，結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展階段演化，經(jīng)濟發(fā)展趨勢將帶來一系列深刻變化因此，新時代經(jīng)濟形勢分析和宏觀戰(zhàn)略布局，“四個全面”頂層設計等領域成為干部培訓的新需求。同時，黨的十八大以來全面從嚴治黨已經(jīng)成為一種政治新常態(tài)。因此，新時期黨性教育，“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨員干部擔當作為作風建設、全面從嚴治黨等課題仍是培訓的組織和干部雙向需求。因此，理論教育、黨性教育和能力提升三大板塊仍是新時代下干部為加強自身修養(yǎng)，提升干部的綜合素質(zhì)的知識保障。著眼于組織需求和干部需求兩個重要方面，深入全面開展培訓需求調(diào)研，通過發(fā)放訓前調(diào)查問卷，進一步了解學員需求，科學設置培訓方案，全面制定理論教育、黨性教育、能力提升、特色教育、現(xiàn)場教育等6個模塊100余個教學專題，有效形成相互銜接的培訓模塊。

三、新常態(tài)下行政學校的新探索

為順應干部培訓時代要求以及干部工作的新需求，基層黨校系統(tǒng)不斷推進全面推行教學改革，不斷豐富干部教育培訓的內(nèi)容和形式，從理論教育、黨性教育、教學改革、學風管理四個方面適應干部教育培訓工作新要求。

（一）理論教育的新保障

總書記在全國黨校工作會議上指出：“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。領導干部到黨校學習，主要任務是學習黨的理論、接受黨性教育?！币虼耍碚搶W習成為黨員干部培訓的主業(yè)主課和重中之重。一是馬克思主基本理論和馬克思經(jīng)典著作是理論基礎，深入學習馬克思主義基本理論和馬列經(jīng)典著作、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，以解決黨員干部思想困惑。二是全面系統(tǒng)學習新時代中國特色社會主義思想。新時代中國特色社會主義思想是當前干部培訓的主線，現(xiàn)階段干部主體班教學設計中已經(jīng)基本形成“基礎課程+分類課程+輔助課程+拓展課程”的4類框架結(jié)構(gòu)，幫助學員全面掌握新時代中國特色社會主義思想的科學體系、豐富內(nèi)涵和實踐要求。三是聯(lián)系地方發(fā)展新實際。注重與區(qū)情區(qū)策相結(jié)合，設置“五化一體”建設系列專題，加強工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)化等專題學習，進一步突出實用知識、社會治理、政府治理等方面的培訓，有效增強了培訓的針對性和實效性。

（二）黨性教育的新形式

黨性教育是干部培訓的永恒課題，在全面從嚴治黨的新常態(tài)下，創(chuàng)新黨性教育培訓新形式，開展黨性教育實訓課程和實崗鍛煉，成為巴南區(qū)委黨校的新探索。

一是拓寬黨性教育的實訓形式。開展“不忘初心 牢記使命”主題黨性教育系列活動，突破以往教學方式，以實訓方式開展黨性課程，精心設置誦讀經(jīng)典、書寫廉政詩歌、深化引導、重溫誓詞、簽名承諾等十個教學模塊，給學員帶來流淌著“為民情懷”的實訓黨課。同時，集中開展如何踐行“不忘初心”學員論壇、“市政執(zhí)法體驗日”實崗鍛煉、參觀看守所警示教育等系列黨性教育活動。通過創(chuàng)新內(nèi)容和改進方式，使黨性教育實現(xiàn)“進課堂”到“進頭腦”的轉(zhuǎn)化，學員內(nèi)心經(jīng)歷了由“情景觸動—精神鼓動—見賢思齊—勤奮思進”的情感升華。

二是增強了黨性教育的互動實效。在實訓課程中，讓學員學寫廉政詩歌，用傳統(tǒng)詩歌方式，書寫身邊踐行“不忘初心”優(yōu)秀黨員的光輝事跡;讓學員觀看人民好公仆焦裕祿、安徽省鳳陽縣小崗村第一書記沈浩的正面形象視頻，學員通過靜思默想、分享感悟的形式，照好“不忘初心“這面作風建設的鏡子，學員深刻認識到黨員干部需時刻警醒自己，真正將嚴以修身、依法用權(quán)、公道正派、為民務實落到實處。

三是強化了黨性教育的作風標準。要求實才會使學員下真功夫，為端正學員的學習態(tài)度，在實訓前要求全體學員統(tǒng)一著正裝參加，并在課前自行佩戴黨徽，以提醒學員始終不忘黨員身份，保持黨員的先進性和樹立先鋒模范形象。為增強學員對黨性教育的重視程度，保證良好的課堂紀律，提高參與程度，在上課前要求學員統(tǒng)一將手機上交到各組組長處，組長對手機進行統(tǒng)一裝袋保管，使參訓學員真正把心思留在課堂上、把精力放在學習上。同時，通過在黨旗前宣誓、簽名承諾的環(huán)節(jié)，使學員重溫當年的決心和理想信念，時刻保持清醒，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，進一步將“不忘初心”內(nèi)化于心。

（三）教學改革的新探索

為適應干部教育新常態(tài)，從培訓理念和培訓方式上著手，大力推進“結(jié)構(gòu)化研討”等現(xiàn)代培訓方式，在巴南區(qū)黨校主體班教學改革過程中實施六大創(chuàng)新。

一是打造教學團隊，整合師資資源。教師組成的教學團隊改變以往專題教學一名教師“一言堂”的教學形式，教學團隊的打造，為整合行政學校教師資源，增強教師間溝通交流，促進教師專業(yè)互補，提供了良好的教學平臺

二是教師角色轉(zhuǎn)化，催化引導學員。在研討過程中，教師擔任“催化師”的角色， 實現(xiàn)了由理論講授到引導催化的角色轉(zhuǎn)變，對學員研討過程進行有效調(diào)控和引導，采用“結(jié)構(gòu)化”的方法，使學員打破傳統(tǒng)垂直的單向性思維思考模式，增強了學員在聚焦問題、分析原因、解決對策的不同階段“水平橫向思維”思考的廣度和深度。

三是研討工具運用，創(chuàng)新學習流程?！敖Y(jié)構(gòu)化研討”有一整套科學的研討工具和方法。在研討導入階段，主導師首先對“團隊列名法”、“魚骨圖法”等五種常用的結(jié)構(gòu)化方法進行介紹。在分組研討過程中，學員靈活運用“頭腦風暴法”、“團隊列名法”查找子題目中存在的突出問題，運用“魚骨圖法”對問題產(chǎn)生的原因進行科學分類，運用“SMART原則”尋找具有可操作性的解決方法，運用“四副眼鏡法”對各小組的總結(jié)匯報進行審視互評，一系列研討工具的綜合運用，極大地提高了學員研討過程的科學性。

四是學員主動發(fā)言，碰撞思想火花。研討班上氣氛熱烈而活躍，學員們針對聚焦的子題目結(jié)合自身實際工作爭先發(fā)言，僅在提出問題階段，有限的3分鐘時間內(nèi)學員充分運用研討工具，多輪發(fā)言后提出制約依法治區(qū)發(fā)展的問題就近30個;在提出對策過程中學員表現(xiàn)出更加良好的參與意識，集思廣益，發(fā)表看法和交流心得，提出了非常具有針對性的解決對策。

五是聚焦熱點問題，服務中心工作。研討主題的選取緊緊圍繞全區(qū)第十二屆黨代表大會第四次會議精神，結(jié)合學員工作實際，從“依法治區(qū)”重要部署中選取四項難點作為研討子題目，學員展開深刻交流討論。為進一步增強學員的法治思維和依法辦事能力，運用法治方式，養(yǎng)成法治自覺，推進依法治區(qū)中心工作的開展具有積極意義。

六是堅持問題導向，培養(yǎng)思維模式?！敖Y(jié)構(gòu)化研討”實質(zhì)是通過制度性安排，組織學員圍繞培訓主題分層次、多角度開展廣泛而全面地討論。研討過程中，學員們緊緊把握研討主題，聚焦難點，以解決問題為目標的自我導向，堅持集體學習的思維模式，較好地克服了以往學員討論中發(fā)言跑題、思路散亂的缺點，使學員學習在深度和廣度上得到深入和延展。

（四）學風管理的新標準

新常態(tài)下行政學校進一步規(guī)范學員管理，加大學風建設力度。在落實《關(guān)于在干部教育培訓中進一步加強學風建設的若干意見》、《重慶市干部教育培訓學風建設“十不準”規(guī)定》等制度的基礎上，嚴格實施的學員請假管理制度，加強學員執(zhí)行“十嚴禁”規(guī)定的日常管理，堅持學員座牌定制、課前課間點名、違紀情況公示等學風管理方式。此外，在嚴格學員考核約束機制的同時，增設學員評比，發(fā)揮學員激勵機制的作用，全面實施主體班優(yōu)秀學員考核辦法，鼓勵和表彰在培訓期間涌現(xiàn)出的先進典型，調(diào)動和激發(fā)學員自我管理、自我約束、自我提高、爭當優(yōu)秀的積極性和自覺性。培訓結(jié)束后，對學員的出勤情況、學習表現(xiàn)、考試成績以及調(diào)研報告進行綜合評分，同時把干部參加教育培訓完成情況作為干部年度考核、提拔任用的重要依據(jù)，有效激發(fā)了廣大干部自覺參加教育培訓的內(nèi)生動力，使學員真正做到了“人在學校，心在學習”，確保培訓質(zhì)量。

參考文獻：

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[5] 2015年12月11日，習近平在全國黨校工作會議上的講話.