周鴻　韋玲云

[摘 要]加強意識形態(tài)工作是新時代高校肩負的重要歷史使命。開放大學是我國新時代高校的重要組成部分，在新的歷史時期，加強和改進開放大學意識形態(tài)工作更顯迫切和重要。當前需要充分認識開放大學意識形態(tài)工作的特點，厘清意識形態(tài)工作中存在的主要問題，切實從提高思想認識，做好頂層設(shè)計，建立健全辦學體系意識形態(tài)工作責任機制、完善意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理、豐富意識形態(tài)教育內(nèi)容供給、加強意識形態(tài)工作隊伍建設(shè)等方面加強和改進意識形態(tài)工作。

[關(guān)鍵詞]開放大學;意識形態(tài);工作研究

[中圖分類號]G724.82 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2019）05-0005-07

“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”[1]，“意識形態(tài)安全，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力”[2]，這是習近平總書記在新的歷史時期對意識形態(tài)工作重要地位和作用的總體判斷。高校是黨的意識形態(tài)工作的重要領(lǐng)域，以習近平總書記為核心的黨中央明確強調(diào)：“高校作為意識形態(tài)工作前沿陣地，肩負著學習研究宣傳馬克思主義，培育和弘揚社會主義核心價值觀，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供人才保障和智力支持的重要任務(wù)?！盵3]加強意識形態(tài)工作是高校正確履行職能、為社會發(fā)展和國家建設(shè)服務(wù)好的必然要求[4]。黨的十九大報告對新時期意識形態(tài)工作進行了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署，為新時代高校加強和改進意識形態(tài)工作指明了方向。開放大學是我國高等教育的重要組成部分，與普通高校一樣，都是以培養(yǎng)中國特色社會主義的合格建設(shè)者和接班人為目標，同樣肩負著加強意識形態(tài)工作的重要歷史使命?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出要在廣播電視大學（電大）的基礎(chǔ)上辦好開放大學，2012年，國家開放大學和5所地方開放大學相繼成立，全國電大系統(tǒng)開啟開放大學內(nèi)涵建設(shè)，實現(xiàn)向開放大學轉(zhuǎn)型。電大向開放大學轉(zhuǎn)型，不是簡單的更名，而是辦學內(nèi)涵和辦學質(zhì)量的全面提升，包括培養(yǎng)人才的思想政治素質(zhì)和文化素質(zhì)的提升。因此，加強開放大學意識形態(tài)工作，是更好擔當起新時代高校肩負重要歷史使命的必然要求，是全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要，也是電大教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保障。

一、開放大學意識形態(tài)工作的特點

開放大學是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，發(fā)揮系統(tǒng)辦學優(yōu)勢，面向全體社會成員開展學歷和非學歷繼續(xù)教育的新型高等學校。目前，開放大學的辦學體系主要由總部（國家開放大學）、分部（省級電大）、地方電大、學習中心共同組成。開放大學的學歷教育以遠程開放教育為主。遠程開放教育是在師生處于時空分離狀態(tài)下，主要依托網(wǎng)絡(luò)學習平臺開展教學，成人學生是基于網(wǎng)絡(luò)學習平臺和基于學習資源的業(yè)余自主學習為主的模式。遠程開放教育教學模式及其教育對象的特殊性，使開放大學意識形態(tài)工作呈現(xiàn)出自身的一些特點。

（一）開放大學意識形態(tài)工作的教育對象有較大的差異性

與普通高校全日制學生相似的年齡和教育背景不同，開放大學的教育對象是成人學生，他們當中大部分是在職人員，來自不同的領(lǐng)域和不同的社會階層，在年齡、職業(yè)、人生經(jīng)歷、家庭環(huán)境背景等層次上有較大的差異。以廣西廣播電視大學2019春季學期行政管理本科專業(yè)為例，該專業(yè)共有成人學生288人，來自廣西各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村;年齡最小的22歲，年齡最大的50歲，22～30歲的125人，40歲以上的有163人占56.6%;從職業(yè)上看，來自企業(yè)的一線工人26人、管理人員17人，商業(yè)服務(wù)業(yè)人員25人，機關(guān)事業(yè)單位和群團組織辦事員155人、管理人員19人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委工作人員16人，待業(yè)人員10人;從婚姻狀況來看，未婚的82人，已婚的學生206人占71.5%。除了生源結(jié)構(gòu)存在較大的差異性，成人學生的自身角色也呈現(xiàn)出多重性。他們在學校是學生，在自己的工作單位是領(lǐng)導或業(yè)務(wù)骨干，在家里可能是為人父母，在承擔學習任務(wù)的同時，還要承擔工作和家庭責任。成人學生都是“社會人”，身處不同的社會階層、擔負不同的家庭和社會責任，不同的人生閱歷和人生體驗，決定了他們對是非的判斷和價值取向的不同，他們的思想觀念、價值觀念和道德觀念也存在著較大的差異。開放大學教育對象的差異性使意識形態(tài)工作更為復雜和艱巨，也更顯迫切和重要。

（二）開放大學意識形態(tài)工作的網(wǎng)絡(luò)化

與普通高校在固定的校園、師生面對面課堂教學為主不同，開放大學主要運用網(wǎng)絡(luò)開展教學，網(wǎng)絡(luò)學習平臺就是開放大學的主課堂。開放大學的成人學生基本都是在職人員，分散在全國各地，各自在不同的工作單位、不同的工作崗位，工學矛盾突出，統(tǒng)一集中到學校開展教學或活動難度較大，他們主要通過網(wǎng)絡(luò)學習平臺進行學習，教師和學生之間也主要通過網(wǎng)絡(luò)（包括學習網(wǎng)、QQ群和微信群等）進行學習輔導和交流。國家開放大學成立后加大了網(wǎng)絡(luò)學習平臺和在線網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，提升在線學習支持服務(wù)，成人學生的學習過程基本都在網(wǎng)絡(luò)平臺（國家開放大學學習網(wǎng)和各省電大學習網(wǎng)）完成，包括收看視頻、閱讀、咨詢和參與討論、完成課程作業(yè)、甚至考試等。除了師生之間教與學的網(wǎng)絡(luò)化，開放大學分級辦學的各辦學層級之間的聯(lián)系、溝通和交流也是基于網(wǎng)絡(luò)的。從國家開放大學到各分部、各地市電大、縣級教學點和學習中心，居于不同地域的教師和管理人員之間也基本通過學習平臺的群組、QQ群或微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺進行聯(lián)系。教育教學及其管理基本都是基于網(wǎng)絡(luò)展開，這種特殊的教育模式?jīng)Q定了開放大學意識形態(tài)工作的網(wǎng)絡(luò)化特點。

（三）開放大學意識形態(tài)工作的復雜性

開放大學生源結(jié)構(gòu)的多樣性及其特殊的教育模式使意識形態(tài)工作變得更為復雜。首先，在生源結(jié)構(gòu)上，如前所述，開放大學的成人學生來自社會各行各業(yè)，處在社會的不同的階層，他們的年齡、職業(yè)、人生經(jīng)歷、家庭環(huán)境、學習動機和需求、思想觀念等差異性較大，而且他們在生活、工作和社會中經(jīng)歷的一些困難和挫折往往影響他們的政治信念，加上他們的社會社交圈比普通高校全日制大學生更為復雜，他們的政治信念更容易受到社會各種思想的影響，他們的思想具有多樣性，這就決定了這一群體開展意識形態(tài)工作的復雜性。其次，遠程開放教育是在師生時空分離狀態(tài)下開展教與學，師生時空上的準分離難以實時把握學生的思想動態(tài)。與普通高校在固定的校園進行師生面對面課堂教學不同，開放大學的教師與學生之間處于時空分離的狀態(tài)，教與學是通過互聯(lián)網(wǎng)學習平臺來開展，師生之間、生生之間主要通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行溝通和交流，在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的虛擬世界中交往，難以實時準確把握分布在全國各地的學生的思想動態(tài)。開放大學成人學生思想的多樣性及思想動態(tài)的難以準確把握使意識形態(tài)工作的有效開展難度更大也更為復雜。

（四）開放大學意識形態(tài)工作的輻射性

開放大學立體覆蓋全國城鄉(xiāng)的辦學網(wǎng)絡(luò)和遍布全國各地的龐大的學生群體，使得開放大學意識形態(tài)工作具有較大的輻射性。根據(jù)國家開放大學2019年上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前全國各地已建立了45個省級分部，1125個地方學院，16家行業(yè)學院，3962個學習中心，開放大學的學生來自社會各個階層各個領(lǐng)域，他們遍布全國各地。目前，全國電大系統(tǒng)在校學生404.7萬人，70%來自基層，其中中西部基層、農(nóng)村地區(qū)學生占50%以上，還有近20萬農(nóng)民學生、13萬部隊士官學生和近5000名殘疾人學生[5]。開放大學龐大的成人學生群體，是我國意識形態(tài)安全體系的重要構(gòu)成部分，他們是我國一線的勞動者，有不少人還是基層的中堅力量，是階層代表，對他們進行意識形態(tài)教育的過程，就是將正確的政治思想和價值觀傳達給社會，傳達給更廣泛群體的過程，通過對他們進行意識形態(tài)教育，筑牢他們的意識形態(tài)安全防線，某種意義上就是筑牢了一定范圍內(nèi)社會的意識形態(tài)安全。另一方面，本身就是“社會人”的開放大學成人學生，他們在工作、家庭和社會交往中與廣大群眾的關(guān)系最為密切，對他們進行意識形態(tài)教育并通過他們把主流意識形態(tài)和社會主義核心價值帶到社會各領(lǐng)域，帶到基層老百姓當中，在更大范圍內(nèi)擴大社會主流意識形態(tài)和主流價值影響力，對維護我國社會主義意識形態(tài)安全起到重要作用。

二、當前開放大學意識形態(tài)工作存在的主要問題

電大是一所開放性的大學，自1979年創(chuàng)辦至今，一直肩負著為國家培養(yǎng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展急需的、基層需要的一線人才的重任，40年來，全國電大累計培養(yǎng)大學畢業(yè)生1440萬人，為經(jīng)濟社會發(fā)展、高等教育大眾化發(fā)展、學習型社會建設(shè)作出了突出貢獻。近年來，開放大學總部和分部認真貫徹落實黨中央的決策部署，積極探索并不斷加強意識形態(tài)工作，取得了不少新成績、新進展，但仍然存在一些亟待解決的問題，開放大學辦學體系的意識形態(tài)工作責任機制、意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理、利用網(wǎng)絡(luò)加強正面宣傳教育、意識形態(tài)工作隊伍建設(shè)、校園文化建設(shè)以及意識形態(tài)工作研究等都需要我們高度重視并認真解決。

（一）對成人學生的意識形態(tài)工作重視不夠，辦學體系意識形態(tài)工作責任機制尚未建立

開放大學意識形態(tài)工作的對象包括教師和學生，但在教學中，教師是主導，學生是主體。很長一段時間以來，電大意識形態(tài)工作基本以抓教職工意識形態(tài)教育為主，對學生的意識形態(tài)工作沒有得到足夠的重視。電大成人教育教學模式及其教育對象的特殊性導致對意識形態(tài)工作存在認識誤區(qū)。有的認為成人教育的主要任務(wù)是知識傳授和技能培養(yǎng)，電大成人學生的思想都已成型，且他們都是有工作單位的在職人員，在電大只是業(yè)余學習，他們的思想政治教育應(yīng)該由其所在單位負責;有的認為電大的成人學生都分散在各地，師生處于時空分離狀態(tài)，對學生的思想動態(tài)，老師看不見摸不著，意識形態(tài)工作無從下手。這些認識誤區(qū)，在很大程度上導致意識形態(tài)工作沒有得到足夠重視。以作為意識形態(tài)教育主渠道的思想政治理論課（以下簡稱思政課）的設(shè)置為例，2018年以前，電大遠程開放教育本科各專業(yè)都沒有開設(shè)思政課，?？茖I(yè)只開設(shè)了一門思政課即《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》，2018年秋季學期電大本?？茖W歷教育才全部開設(shè)了完整的思政課[6]。目前，開放大學意識形態(tài)工作仍然缺乏頂層設(shè)計，辦學體系的意識形態(tài)工作責任機制尚未建立，總部、分部、地方電大、學習中心各自的意識形態(tài)工作責任劃分及其實施要求亟待形成制度和工作合力。

（二）網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)亟待加強，利用網(wǎng)絡(luò)進行正面宣傳教育不夠

陣地是意識形態(tài)工作的基本依托。習近平總書記指出：“宣傳思想工作是做人的工作的，人在哪兒重點工作就應(yīng)該在哪兒”[7]，并強調(diào)意識形態(tài)工作必須堅持正面宣傳為主的方針。開放大學的成人學生來自不同地方，工學矛盾突出，網(wǎng)絡(luò)平臺是他們進行學習和溝通交流的集中地。成人學生在網(wǎng)上，開放大學的意識形態(tài)教育就要充分利用網(wǎng)絡(luò)開展工作。目前開放大學對學生開展主流意識形態(tài)教育基本以思政課教育為主，形式比較單一，主流意識形態(tài)教育正面宣傳教育的陣地建設(shè)亟待完善。開放大學的網(wǎng)絡(luò)課堂教學、校園傳播平臺、新媒體傳播平臺等網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)還沒有形成傳播矩陣，校園文化育人功能需要進一步挖掘。國家開放大學學習網(wǎng)是意識形態(tài)工作的主陣地，學習網(wǎng)上的思政課在2018年緊密結(jié)合成人學生及其學習特點進行了教學改革，較好地發(fā)揮了主流意識形態(tài)教育的主渠道作用，但是學習網(wǎng)上的其他課程還沒有很好與思政課產(chǎn)生協(xié)同作用。2018年大連電大開展了“課程思政”教學改革實踐并取得很好的成效，開放大學“課程思政”教學改革亟待全面推進。從校園傳播平臺來看，各省電大的校園網(wǎng)、校報?？?、宣傳櫥窗、電子屏等傳統(tǒng)意識形態(tài)陣地不健全，有些省電大如浙江電大辦有校報，大部分省電大沒有校報;廣西、上海、福建、湖北等電大的校園網(wǎng)基本都開設(shè)有主流意識形態(tài)宣傳教育專欄，比如廣西電大2019年重新改版校園網(wǎng)并開設(shè)了“網(wǎng)上馬克思主義學院”、十九大精神學習、作風建設(shè)、校友風采等欄目和專題網(wǎng)站，但是有些電大的校園網(wǎng)僅以常規(guī)教學業(yè)務(wù)設(shè)置欄目，沒有開設(shè)意識形態(tài)宣傳教育專欄。新媒體傳播平臺方面，電大已經(jīng)開通的官方微信、微博，所發(fā)布的信息大多集中在校內(nèi)活動新聞報道和消息通知，對主流意識形態(tài)、重大節(jié)慶和時政熱點等信息推送不足，部分電大官方微博、微信的學生關(guān)注度不高。

（三）意識形態(tài)監(jiān)管制度不健全，意識形態(tài)安全防線亟待完善

開放大學意識形態(tài)工作中，制度建設(shè)至關(guān)重要，應(yīng)注重通過制度把課堂教學、在線網(wǎng)絡(luò)課程、紙式教材、群組溝通平臺等可能會引發(fā)的意識形態(tài)安全隱患消滅在萌芽之中。尤其是當前網(wǎng)絡(luò)信息傳播迅速、便捷、高效的特點給意識形態(tài)安全帶來較大的風險，特別需要從制度層面對網(wǎng)絡(luò)學習平臺和各類互聯(lián)網(wǎng)信息群組進行預防和管控。目前，開放大學一些事關(guān)意識形態(tài)關(guān)鍵問題和責任已經(jīng)在制度上得到明確，但還沒做到全覆蓋，存在著一些制度的空白點和制度落實不夠的問題，需要加快補齊短板。比如，在線網(wǎng)絡(luò)課程和紙式教材是開放大學成人學生自主學習過程中最主要、使用最廣泛的學習資源，影響范圍廣，是意識形態(tài)工作風險管控的重要關(guān)口。班級QQ群和微信群、各類師生聯(lián)系溝通的網(wǎng)絡(luò)平臺群組也是意識形態(tài)風險管控的重要陣地。在線網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)和運行規(guī)范、紙式教材的編制和選用制度存在一定程度上的缺失。有的分部建立了相應(yīng)的制度，但是對網(wǎng)絡(luò)課程、網(wǎng)上學習資源和教材的意識形態(tài)審查巡查沒有落實到位。其他意識形態(tài)制度如學校思想文化活動管理制度、媒體信息發(fā)布的意識形態(tài)檢查制度、學生畢業(yè)論文（設(shè)計）的意識形態(tài)檢查制度、QQ群和微信群管理制度等都還存在著制度不全、執(zhí)行不力的問題。比如廣西電大先后制定出臺了《網(wǎng)絡(luò)課程規(guī)范》《意識形態(tài)工作責任實施細則》《網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定》《新聞宣傳工作管理辦法》《報告會、講座、論壇管理辦法》《QQ群和微信群管理辦法》等一系列制度，對有效預防和管控意識形態(tài)風險、保護意識形態(tài)安全發(fā)揮了重要作用，但在紙式教材編制和選用、師德師風考核方面的制度建設(shè)亟待推進。

（四）意識形態(tài)工作隊伍建設(shè)較為薄弱，沒有充分發(fā)揮教師和班主任的作用

“做好意識形態(tài)工作，歸根到底靠隊伍、靠人才”，黨中央明確指出“各級黨委要高度重視意識形態(tài)工作隊伍建設(shè)”[8]。高校意識形態(tài)工作不同于其他部門和領(lǐng)域，不僅貫穿于人才培養(yǎng)全過程、各環(huán)節(jié)，而且具有任務(wù)異常繁重、工作難以量化、政策不易把握、永遠沒有終點等特點，要做好開放大學意識形態(tài)工作，需要有一支高素質(zhì)的意識形態(tài)工作隊伍。目前，開放大學宣傳思想部門工作團隊、中層黨政干部、思政課和各課程責任教師、班主任等意識形態(tài)工作隊伍建設(shè)還比較薄弱，沒有形成合力。有的分部沒有選優(yōu)配強宣傳思想部門班子和工作干部;中層黨政干部是主抓意識形態(tài)各條戰(zhàn)線的責任人，尤其是黨務(wù)群團部門、校辦、學院、教務(wù)、科研、學工和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等部門是做好意識形態(tài)工作的關(guān)鍵崗位，部門領(lǐng)導干部的政治學習和意識形態(tài)教育有待加強;課程責任教師和班主任是意識形態(tài)工作在一線得到有效落實的骨干力量，但是一直以來對課程責任教師和班主任的思想政治教育和政治學習要求沒有得到足夠的重視。做好教師的意識形態(tài)工作是引導學生堅持正確政治方向的基礎(chǔ)和前提，近年來國家開放大學加大了課程責任教師的業(yè)務(wù)培訓，但是思想政治教育方面的培訓較少，各分部關(guān)于教師的政治理論學習要求缺乏相應(yīng)的制度安排。班主任是直接管理學生學習的組織者，是學生在開放大學幾年的學習生涯中一直相伴的、與學生聯(lián)系最廣泛最深入的老師，但是他們對學生的教育引導作用沒有得到足夠的重視，他們在意識形態(tài)工作中的作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。開放大學開展班主任教育培訓不多，在班主任選拔配備上，思想政治素質(zhì)要求和數(shù)量上的配備亟待改進。

三、加強和改進開放大學意識形態(tài)工作的對策建議

新時期加強和改進開放大學意識形態(tài)工作，宏觀上需要做好意識形態(tài)工作的頂層設(shè)計，構(gòu)建開放大學辦學體系意識形態(tài)工作大格局，促進意識形態(tài)工作的有序、有效和深入開展;中微觀層面要把意識形態(tài)工作有機融入人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮全員、全過程、全方位的“三全”育人同向同行的協(xié)同作用。結(jié)合開放大學意識形態(tài)工作現(xiàn)狀，當前需要加強以下幾個方面的工作。

（一）高度重視成人學生意識形態(tài)工作，建立健全辦學體系意識形態(tài)工作責任機制

當前新形勢下，必須提高思想認識，高度重視意識形態(tài)工作，明確意識形態(tài)工作是新時期高校做好立德樹人本職工作的必然要求，也是高校改革發(fā)展的重要保障。開放大學與普通高校的人才培養(yǎng)目標在思想政治素質(zhì)方面的總要求是一致的，加強意識形態(tài)工作，是開放大學作為新時代高校的必須擔負起的光榮使命。在當前新的歷史條件下，對開放大學成人學生進行意識形態(tài)教育不僅非常必要而且有緊迫性。開放大學主要是面向地方、面向行業(yè)、面向農(nóng)村、面向邊遠和民族地區(qū)辦學，其學生大多來自社會各領(lǐng)域各階層，他們是各行各業(yè)的一線勞動者、業(yè)務(wù)骨干，在當前紛繁復雜的意識形態(tài)斗爭中，加強他們的意識形態(tài)教育在一定程度上對提高我國基層工作者隊伍的思想政治素質(zhì)和維護社會安全穩(wěn)定具有重要意義，而且通過遍布全國各地的成人學生可以充分發(fā)揮意識形態(tài)教育的輻射作用，擴大主流意識形態(tài)影響力。加強和改進開放大學意識形態(tài)工作，必須充分結(jié)合開放大學的辦學特點做好頂層設(shè)計，加快建立健全整個辦學體系意識形態(tài)工作責任機制，有效落實總部、分部、地方電大和學習中心的意識形態(tài)工作責任，最大程度上匯聚意識形態(tài)工作合力，構(gòu)建開放大學辦學體系齊抓共管的意識形態(tài)工作新格局。

（二）加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，筑牢意識形態(tài)安全防線

充分發(fā)揮國家開放大學學習網(wǎng)的主陣地作用，完善校園網(wǎng)、校報?？?、宣傳櫥窗、電子屏等傳統(tǒng)意識形態(tài)陣地建設(shè)，加強“兩微一端”網(wǎng)絡(luò)新媒體建設(shè)，構(gòu)建主流意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)傳播矩陣，通過陣地開展主流意識形態(tài)教育，充分傳播黨和國家的方針政策、黨中央的重大決策部署，弘揚主旋律，傳遞正能量。

1.發(fā)揮國家開放大學學習網(wǎng)、各省電大學習網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)學習平臺主陣地作用。學習網(wǎng)是電大教學的主課堂、學生最集中的集聚地，要充分開發(fā)并利用學習網(wǎng)開展主流意識形態(tài)教育，完善學習平臺的欄目設(shè)計和功能，充分發(fā)揮思政課在線網(wǎng)絡(luò)課程的主渠道作用，全面推進“課程思政”，探索開展網(wǎng)上心理健康教育和心理咨詢，同時做好學習資源（視頻、圖片、文字學習資料、論壇）制作評審和監(jiān)管以及課程論壇監(jiān)管。

2.完善多種網(wǎng)絡(luò)新媒體建設(shè)。建設(shè)微博、微信公眾號、QQ群和微信群以及校園網(wǎng)站等意識形態(tài)宣傳教育傳播網(wǎng)絡(luò)平臺，尤其是建好用活官方新媒體公眾平臺，合理設(shè)置版面欄目，優(yōu)化平臺推送設(shè)計，落實掌上微教育，讓主流意識形態(tài)話語超越時空的限制，隨時隨地發(fā)聲。加強建設(shè)宣傳主流意識形態(tài)的主題網(wǎng)站，唱響主旋律。廣西電大2018年建成了“網(wǎng)上馬克思主義學院”，開辟經(jīng)典馬列著作園地，把毛澤東思想、鄧小平理論、習近平新時代中國特色社會主義理論在網(wǎng)上廣泛傳播，同時開設(shè)黨建理論和學習交流專欄，豐富學習渠道，增強遠程教育的育人功能。

3.加強校園文化陣地建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境。校園文化可以在潛移默化中影響著師生員工的思維方式、行為習慣、道德人格和價值選擇，因此，要注重加強校園文化建設(shè)，營造良好的育人環(huán)境和氛圍。一是培育良好的校風學風，建設(shè)校園精神文化，促進學生健康發(fā)展和成長成才。二是加強校園物質(zhì)文化建設(shè)。由于歷史的原因，各地電大的校園面積普遍都比較小，但校園文化依然有挖掘育人內(nèi)容的空間，可以在校園環(huán)境標識、教學樓和辦公室、活動場地等方面豐富意識形態(tài)教育的視覺呈現(xiàn)，通過環(huán)境進行社會主義核心價值觀推動，在潛移默化中提升個人的思想境界，促進價值認同。

完善陣地建設(shè)的同時要加強意識形態(tài)陣地管理，健全意識形態(tài)監(jiān)管制度，筑牢意識形態(tài)安全防線，不給錯誤思想的傳播提供機會。要堅持以問題為導向抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌教師、網(wǎng)絡(luò)課程、教材、網(wǎng)絡(luò)交流平臺群組、抵御宗教滲透和防范校園傳教等各環(huán)節(jié)，全面審視意識形態(tài)制度建設(shè)中存在的空白點，盡快補齊短板，做到教育教學和管理各個環(huán)節(jié)意識形態(tài)的全覆蓋，通過制度建設(shè)，筑牢意識形態(tài)安全防線，并不斷強化全體師生在意識形態(tài)方面的警醒力。

（三）豐富意識形態(tài)教育的內(nèi)容供給，加強正面宣傳教育

堅持正面宣傳教育是意識形態(tài)工作的重要方針。當前，做好開放大學意識形態(tài)工作，我們還亟需開發(fā)更多的意識形態(tài)教育途徑，豐富意識形態(tài)教育的內(nèi)容供給，結(jié)合辦學特點及其成人學生實際，選擇有情感溫度又有思想深度的題材，傳遞核心思想，同時注重內(nèi)容供給要能夠解決廣大師生的實際問題，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力。

1.不斷完善思政課在線網(wǎng)絡(luò)課程的內(nèi)容建設(shè)。思政課承擔著對大學生進行系統(tǒng)的馬克思主義理論教育的任務(wù)，“是鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位、堅持社會主義辦學方向的重要陣地，是全面貫徹落實黨的教育方針和立德樹人根本任務(wù)的主干渠道，是進行社會主義核心價值觀教育的核心課程”[9]。國家開放大學2018年對思政課設(shè)置和建設(shè)進行了全面的改革，成效顯著：以成人學生為中心和以解決問題為導向，突出內(nèi)容選材及其表現(xiàn)形式的創(chuàng)新，打造了由知名專家學者主講、視音頻和圖文并茂的大片式的“五分鐘系列微課”，使理論性很強的課程變得鮮活、富有吸引力[10]。在此基礎(chǔ)上，我們還要遵循習近平總書記所強調(diào)的“要用好課堂教學這個主渠道，思想政治理論課要堅持在改進中加強”[11]，持續(xù)優(yōu)化思政課在線網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，夯實意識形態(tài)教育理論根基。

2.加快推進“課程思政”教學改革。在當前復雜的社會環(huán)境下，單純或過度依賴思政課對成人學生進行價值引領(lǐng)是遠遠不夠的，必須發(fā)揮其他課程的作用。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)“其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”[11]。當前，需要加快推進“課程思政”教學改革力度，要盡快開展培訓提高全體任課教師落實“課程思政”的能力，充分挖掘每門課程的意識形態(tài)教育元素，使各類課程與思政課形成立德樹人的協(xié)同效應(yīng)。

3.充分挖掘重大紀念和慶典活動的教育意義。國家重大紀念和慶典活動有著重要政治內(nèi)涵和深層政治意義，是愛國主義教育的寶貴資源。要注重結(jié)合國家重大紀念和慶典活動，通過學習網(wǎng)、校園網(wǎng)、新媒體平臺和網(wǎng)絡(luò)群組進行推送，廣泛開展愛國主義教育，激發(fā)廣大師生的愛國熱情，增強民族復興意識，提升師生對社會主義意識形態(tài)的認同感。

4.注重挖掘師生中的先進典型。注重榜樣引領(lǐng)，加強對優(yōu)秀教師尤其是優(yōu)秀校友的先進事跡開展宣傳和學習教育，用身邊人和事教育引導廣大師生學先進，爭先進。近年來，廣西電大就通過“校友風采”專題網(wǎng)站，重點宣傳優(yōu)秀校友先進事跡，取得了很好的效果。

5.從日常教學管理中捕捉教育內(nèi)容。結(jié)合開學典禮、網(wǎng)上答疑、社會實踐、論文答辯、期末考試等教學環(huán)節(jié)加強教育和引導，重點抓好實踐環(huán)節(jié)，引導成人學生在勞動實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、主題教育實踐中增長知識才干、強化使命擔當。比如，誠信是社會主義核心價值觀體系的主要內(nèi)容之一，近年來開放大學結(jié)合期末考試開展考紀考風和誠信教育，教育學生充分認識誠信是做人之根本，引導學生樹立誠信意識和風險意識，做到誠信考試并維護學校教學秩序。

（四）加強意識形態(tài)工作隊伍建設(shè)，重視并發(fā)揮教師和班主任應(yīng)有的作用

開放大學意識形態(tài)工作是一項系統(tǒng)工程，需要全員聯(lián)動，齊心協(xié)力，同向同行。習近平總書記明確指出，高校意識形態(tài)工作要構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、各相關(guān)部門積極配合，共同做好意識形態(tài)工作的格局”[8]。學校的各級領(lǐng)導干部、教師、管理人員所做的一切工作，都要體現(xiàn)意識形態(tài)的導向和立德樹人的方向。當前開放大學要建立健全意識形態(tài)工作能力培訓制度，定期對黨員、中層干部、任課教師、班主任開展意識形態(tài)工作能力培訓，不斷提高他們分析和處理意識形態(tài)問題的能力。

1.加強對中層干部的意識形態(tài)教育培訓。中層干部是各業(yè)務(wù)部門的直接管理者，是主抓意識形態(tài)各條戰(zhàn)線的責任人，要通過培訓不斷強化意識形態(tài)的基本知識和要求，使他們能夠懂管并善管意識形態(tài)工作;定期召開意識形態(tài)工作研判會議，把在師生中存在的可能會產(chǎn)生意識形態(tài)沖突或影響社會穩(wěn)定的問題，消滅在萌芽或初發(fā)階段。

2.加大對任課教師的思想政治教育培訓。開放大學的思政課基本都是聘請校外知名專家學者擔任主講，但也要加強思政課責任教師和輔導教師的教育培訓，確保思政課教師有扎實的馬克思主義理論基礎(chǔ)和良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，在事關(guān)政治原則、政治立場和政治方向的問題上與黨中央保持一致，在教學中能更好地輔導學生學習、更好地教育和引導學生。健全教師政治理論學習常態(tài)化制度，扎實推進師德建設(shè)，培養(yǎng)教師良好的思想政治素質(zhì)，幫助他們熟練掌握意識形態(tài)教育工作方法，使廣大教師成為社會主義核心價值觀的自覺傳播者，以身作則，率先垂范，做學生思想和價值引領(lǐng)者。

3.著重加強班主任的教育培訓。電大班主任大多沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，有些是由臨聘人員擔任，他們認識不到自己在意識形態(tài)工作中的重要性，造成對學生意識形態(tài)教育出現(xiàn)思想的滯后和行動的遲緩。要建立班主任常態(tài)化培訓機制，不斷提高他們的意識形態(tài)工作能力和水平，更好地擔負起指導學生健康成長的責任。

4.強化基層黨組織的責任和作用。通過基層黨組織加強對黨員的政治理論學習和主題教育活動，提高黨員的理論認知和政治覺悟，在學校主流意識形態(tài)教育實踐中發(fā)揮帶頭示范和引領(lǐng)作用。同時要注重通過新時代講習所做好教職工的意識形態(tài)教育，加強黨外干部和黨外知識分子的教育培訓，把意識形態(tài)工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作結(jié)合起來，發(fā)揮好黨外知識分子的作用，形成協(xié)同力量共同做好意識形態(tài)工作。

四、結(jié)語

在當前新形勢下，加強和改進開放大學意識形態(tài)工作具有重要意義，進一步做好意識形態(tài)工作，需要開放大學辦學體系所有人的共同努力。開放大學遠程教育環(huán)境下有效開展意識形態(tài)工作沒有典范可循，因此，我們必須加強研究，結(jié)合開放大學辦學特點做好頂層設(shè)計，積極探索有效的工作措施和制度辦法，努力開創(chuàng)新時期開放大學意識形態(tài)工作新局面。

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[10]李洋，申娟，張志標.國家開放大學思想政治理論課程建設(shè)的思考[J].廣西廣播電視大學學報，2018（4）.

[11]習近平在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)：把思想政治工作貫穿教育教學全過程，開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N].人民日報，2016-12-09（01）.

[作者簡介]周鴻（1967-），男，湖南嘉禾人，廣西廣播電視大學黨委書記，教授，博士，研究方向：民族文化;韋玲云（1972-），女，壯族，廣西柳州人，廣西廣播電視大學黨委宣傳部副部長、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，教授，碩士，研究方向：遠程教育。

[責任編輯 時錦雯]