賈曉燕

摘 要：黨的十九大之后對基層黨建工作提出了新要求，本文以某國有企業(yè)為例，深刻分析該企業(yè)基層黨建工作存在的短板與問題，并結(jié)合新形勢下的新要求，對如何加強(qiáng)基層黨建工作和促進(jìn)作用發(fā)揮提出了具體的舉措，對國有企業(yè)基層黨組織黨建工作如何與企業(yè)中心工作相融合提供了借鑒。

關(guān)鍵詞：新形勢;基層黨組織;黨建工作;作用發(fā)揮

一、深刻認(rèn)識十九大后對基層黨建工作的新要求

新時代黨的建設(shè)總要求是：堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

1、要堅決捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。十九大報告中提出“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。新中國成立以來，在強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)地位這個問題上，原來黨章中只強(qiáng)調(diào)是“核心力量”，如今上升到“是中國特色社會主義最本質(zhì)特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢”還是首次。換言之，中國特色社會主義最本質(zhì)特征就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，離開中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)就不是中國特色社會主義。我們要堅決捍衛(wèi)黨這樣的領(lǐng)導(dǎo)地位，這既是新時代黨的政治性要求，也是事關(guān)全局共同的行為規(guī)范。

2、黨內(nèi)法規(guī)體系逐步完善。黨的十九大指出：以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中;新修改的黨章指出：堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動一致。這些突破都表明黨的建設(shè)既要有法治思維，更要堅定政治的統(tǒng)領(lǐng)性，我們要堅決維護(hù)。

3、黨建工作也要創(chuàng)新。一是黨的理論創(chuàng)新。新時代中國特色社會主義思想，寫入了黨章，作為我們黨前進(jìn)的行動指南。這一新思想既是對馬克思列寧主義的繼承，與毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表的重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一脈相承，更是黨的理論創(chuàng)新又一典范。二是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新。黨在領(lǐng)導(dǎo)力上，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、領(lǐng)導(dǎo)集中統(tǒng)一合力不斷加強(qiáng)，駕馭復(fù)雜局面、團(tuán)結(jié)人民奮斗的能力不斷提升;在提高工作效率上，互聯(lián)網(wǎng)+黨建的領(lǐng)導(dǎo)方式不斷普及，效率不斷提高。

4、黨的領(lǐng)導(dǎo)力要延伸。黨的十九大報告指出：要擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。當(dāng)年黨把支部建在連隊上，把領(lǐng)導(dǎo)力延伸到班組，后來延伸到國家各個部門?，F(xiàn)在，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)力延伸到社會各階層中。

5、黨員隊伍要嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)管。以前是寬進(jìn)粗管，現(xiàn)在是嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)管。在嚴(yán)管上：以前重點是針對領(lǐng)導(dǎo)干部，現(xiàn)在要求全體黨員，并拓展到基層，重點是糾正基層黨員的不正之風(fēng)。從“三嚴(yán)三實”到“兩學(xué)一做”就可以看出來變化。

二、目前A公司及所屬企業(yè)黨建工作存在的困難與問題

A公司黨委目前所轄黨支部共19個，其中黨員20人以上的支部只有3個、10-20人的支部有4個，黨員人數(shù)10人以下的支部有12個，其中7個支部屬于新成立的支部。支部規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱，黨建力量不足等都是現(xiàn)實存在的情況。19個支部中，任職三年以上的支部書記只有6個，2018年新上任的支部書記有5個，其余的支部書記均任職三年不到。

從整體上歸納來看，A公司目前基層黨建工作仍存在以下幾方面的問題：

1、基礎(chǔ)管理還不夠規(guī)范，黨員發(fā)展、檔案管理、組織關(guān)系管理仍然存在這樣那樣的問題。

2、黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅，還存在著一定的以會傳會，以文傳文的現(xiàn)象，政治學(xué)習(xí)深度不夠，不能做到入腦入心。

3、黨建工作內(nèi)在動力不足，創(chuàng)新方法不多。

4、黨員對自身要求還不夠高，黨性修養(yǎng)和鍛煉還不夠。

5、黨建工作干部隊伍自身建設(shè)亟待加強(qiáng)。

三、2019年是A公司的黨建基礎(chǔ)年

（一）為什么要提出“黨建基礎(chǔ)年”這個概念？

1、2018年11月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，該條例的制定與實施是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措。同時在審議該條例的中央政治局會議上也指出了抓好黨支部的三個“要”：要把抓好黨支部作為組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容;要把抓好黨支部作為管黨治黨的基本任務(wù);要把抓好黨支部作為檢驗黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。該條例的出臺，給了該公司一個加強(qiáng)支部基礎(chǔ)建設(shè)的良好的契機(jī)。

2、黨建工作進(jìn)章程的總要求。2018年9月30日之前，A公司26家所屬企業(yè)全面完成了黨建工作要求進(jìn)企業(yè)章程，11月份進(jìn)行了基層組織架構(gòu)調(diào)整，拆分了三個聯(lián)合黨支部，新成立了7家黨支部，所有符合條件的支部均單建黨支部。黨建工作要求進(jìn)章程后，如何把黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合;支部數(shù)量增加，支部規(guī)模進(jìn)一步縮小，如何在縮小支部但戰(zhàn)斗力不能減的要求下開展工作，是A公司要深入思考的問題。黨建強(qiáng)基礎(chǔ)，發(fā)展高質(zhì)量，新一輪強(qiáng)基礎(chǔ)的必要性，是A公司把2019年作為黨建基礎(chǔ)年的根本原因。

（二）“黨建基礎(chǔ)年”要解決的問題有哪些？

1、黨建工作基礎(chǔ)要進(jìn)一步加強(qiáng)。著重解決黨員日常教育管理的實效性;黨員發(fā)展中的嚴(yán)把政治關(guān)口和程序的合規(guī)性;黨內(nèi)經(jīng)費的使用規(guī)范性等幾方面的問題，筑牢黨建工作基礎(chǔ)，規(guī)范基本運作。

2、黨建工作人員工作能力要進(jìn)一步提升。這里包括黨支部書記和我們的黨建專職、黨群管理員。

3、支部議事規(guī)則的落實。支部議事規(guī)則已經(jīng)出臺，如何落地是關(guān)鍵。

四、具體舉措

（一）新形勢下，基層黨支部的作用和任務(wù)是什么？

黨的十九大報告明確指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這是新時代推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的行動指南，需要認(rèn)真領(lǐng)會、努力踐行。

2018年11月印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，對黨支部八方面的基本任務(wù)進(jìn)行了明確。

（二）如何強(qiáng)化基層黨支部的作用發(fā)揮

黨的十九大牢固樹立了黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，基層黨支部也明確提出了“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)管理、重創(chuàng)新”的指導(dǎo)思想。面對新形勢下的發(fā)展機(jī)遇和攻堅任務(wù)，如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部在各項工作中的核心作用，是擺在我們面前的新課題。

1、建機(jī)制。健全的黨建工作機(jī)制是保障企業(yè)改革發(fā)展的重要保證，堅持從抓好帶有根本性、全局性和長期性的制度入手，建立健全黨建工作機(jī)制，讓黨建工作活力更持久。

建立有機(jī)融合機(jī)制。完善《公司章程》 《黨委會議事規(guī)則》 《“三重一大”制度實施辦法》等系列規(guī)章制度，把黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理制度和工作規(guī)范之中。支部班子和經(jīng)營班子的逐步深度融合，為基層黨組織發(fā)揮核心作用提供了保障。

建立監(jiān)督考核機(jī)制。基層黨支部書記述職、黨建黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核?？己藭絹碓狡亟Y(jié)果導(dǎo)向。

建立服務(wù)保障機(jī)制。制定《黨組織活動經(jīng)費使用管理辦法》，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，配備專兼職黨建專責(zé)，強(qiáng)化人員、經(jīng)費和陣地保障，做到了工作有專責(zé)、經(jīng)費有保障、活動見實效。

2、搭平臺。以搭建平臺為抓手，注重在提升能力上下功夫。搭建學(xué)習(xí)、鍛煉平臺是提升黨員干部能力的重要舉措，堅持從內(nèi)部培訓(xùn)、“請進(jìn)來”培訓(xùn)、“走出去”培訓(xùn)和實踐鍛煉入手，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的能力，更好地促進(jìn)支部作用的發(fā)揮。

3、強(qiáng)隊伍。選優(yōu)配強(qiáng)支部書記和黨建工作人員是支部作用得以良好發(fā)揮的保障條件。目前，各支部書記要么由總經(jīng)理兼任，要么配置專職支部書記，和過去相比，對支部書記的要求也越來越高。

火車跑得快，全靠車頭帶。支部的作用要發(fā)揮得好，支部書記首先要做好表率。作為一名基層黨支部書記，要想更好地發(fā)揮出基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，則需要不斷的提高自身政治素質(zhì)，做職工群眾的領(lǐng)路人和知心人。其次，要做好黨建工作與企業(yè)中心工作的深度融合，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。