陳紅艷

摘? 要：創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。走中國(guó)特色的自主創(chuàng)新之路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是我們黨綜合分析國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)發(fā)展階段后提出的重大指導(dǎo)方針，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的正確選擇。而高校作為國(guó)家創(chuàng)新體系的一個(gè)重要組成部分，其創(chuàng)新能力建設(shè)無疑應(yīng)提上高校建設(shè)與發(fā)展的重要議事日程。

關(guān)鍵詞：高校;創(chuàng)新能力;建設(shè)

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2019）06-0038-03

Abstract： Innovation is the soul of a nation's progress and an inexhaustible driving force for the country's prosperity. Taking the road of independent innovation with Chinese characteristics and building an innovative country is a major guideline put forward by our Party after a comprehensive analysis of the international situation and the stage of domestic development. It is the correct choice to promote China's economic and social development to the track of scientific development. As an important part of the national innovation system， the university innovation ability construction should be put on the important agenda of university construction and development.

Keywords： colleges and universities; innovative capabilities; construction

要堅(jiān)定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是我們黨綜合分析國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)發(fā)展階段后提出的重大指導(dǎo)方針，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的正確選擇。為貫徹這個(gè)理念，2017年我國(guó)投入研發(fā)資金1.7萬億，居世界第2位，達(dá)到了GDP的2.13%。過去五年，國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利增加了二倍，技術(shù)交易額翻了一番，在高鐵、能源電力、超級(jí)計(jì)算、航空航天、量子通信等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展世界矚目。但是我們也必須清醒地看到，從影響世界的重大科學(xué)原創(chuàng)、基礎(chǔ)核心前沿技術(shù)創(chuàng)新、主導(dǎo)行業(yè)的國(guó)際龍頭企業(yè)等方面來衡量，中國(guó)還不是創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)。特別是在高端集成電路、工業(yè)機(jī)器人、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、操作系統(tǒng)及設(shè)計(jì)軟件等方面還嚴(yán)重依賴進(jìn)口。我們必須進(jìn)一步提升對(duì)科學(xué)技術(shù)與工程基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、科學(xué)方法、科學(xué)儀器等的創(chuàng)新。在這個(gè)全球科技與產(chǎn)業(yè)變革和中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的歷史新機(jī)遇面前，高校作為推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用，在整個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新體系中如何定位，高校創(chuàng)新能力建設(shè)面臨著哪些挑戰(zhàn)，以及如何切實(shí)有效地選準(zhǔn)突破口加快高校創(chuàng)新能力建設(shè)，這些都是我們必須深思并努力解決好的問題。為此本文談幾點(diǎn)粗淺看法與建議。

一、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家高校責(zé)無旁貸

高等學(xué)校人才密集，科研力量強(qiáng)大，是人才培養(yǎng)和科技進(jìn)步的結(jié)合點(diǎn)，是科教興國(guó)的生力軍，是國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。在當(dāng)今世界科技突飛猛進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大背景下，高校更應(yīng)該增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，承擔(dān)起歷史的責(zé)任。

剛剛過去的美國(guó)制裁中興通訊事件，給每一個(gè)中國(guó)人敲響了警鐘，每一個(gè)國(guó)人也應(yīng)該認(rèn)真地思考：什么才是一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力？當(dāng)然是科技創(chuàng)新。無論是一個(gè)國(guó)家，還是一個(gè)企業(yè)，都需要有自己的核心技術(shù)及核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能長(zhǎng)足發(fā)展、立于不敗之地。

從人力上看，高校擁有一大批高素質(zhì)的創(chuàng)新人才。他們才思敏捷，勇于創(chuàng)新，敢于向權(quán)威挑戰(zhàn)。在高等學(xué)校學(xué)術(shù)自由的寬松環(huán)境下，易于產(chǎn)生新理論、新方法、新技術(shù)。從學(xué)術(shù)上來看，高校也擁有創(chuàng)新需要的三個(gè)基本條件，即知識(shí)積累、學(xué)科交叉及學(xué)科前沿。高等學(xué)校不僅具有學(xué)科領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還具有學(xué)科綜合的優(yōu)勢(shì)。學(xué)科的綜合優(yōu)勢(shì)，便于學(xué)科的交叉和融合，同時(shí)也容易在邊緣學(xué)科、新興學(xué)科方面發(fā)展新的生長(zhǎng)點(diǎn)?？鐚W(xué)科的交叉與滲透，更能激發(fā)科學(xué)家的思想火花，創(chuàng)造新的理論。

隨著“211工程”和“985工程”地實(shí)施，目前我國(guó)已經(jīng)形成了一批學(xué)科綜合，人才匯聚的重點(diǎn)大學(xué)，大大提高了高校人才培養(yǎng)水平和自主創(chuàng)新能力，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)提供了強(qiáng)有力的人才支持和科技貢獻(xiàn)。

二、高校創(chuàng)新建設(shè)中面臨的問題

改革開放以來，高等教育在科技創(chuàng)新中發(fā)揮了源頭和生力軍的作用，但也存在著一些急需解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）高?；A(chǔ)研究投入不足導(dǎo)致創(chuàng)新能力不夠

基礎(chǔ)研究是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的最前端，是激發(fā)原始性創(chuàng)新的源泉，對(duì)提高創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。但是由于多年來國(guó)家缺少對(duì)基礎(chǔ)研究的特殊政策，高校缺乏穩(wěn)定的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)來源，導(dǎo)致高校人才對(duì)基礎(chǔ)研究興趣不大。為此，國(guó)家必須加大對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)、前沿技術(shù)的支持力度，給予相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持;優(yōu)化科技評(píng)價(jià)體系，不過分強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，使科研工作能夠真正潛心于學(xué)術(shù)研究。有了好的政策，高校將能夠聚集起一批獻(xiàn)身科學(xué)的人才，充分發(fā)揮基礎(chǔ)厚實(shí)、交流廣泛的優(yōu)勢(shì)，真正埋頭于基礎(chǔ)研究，爭(zhēng)取有更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)。

（二）高校教師激勵(lì)機(jī)制動(dòng)力不足

激勵(lì)是管理手段的一種，適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制能激發(fā)個(gè)體的內(nèi)在動(dòng)力，使之產(chǎn)生積極進(jìn)取的心理效應(yīng)。目前我國(guó)高校教師激勵(lì)機(jī)制缺乏，人才競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力不足。因此要利用國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)高校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，特別是人事分配制度的改革，來提高教師科研創(chuàng)新的動(dòng)力。

三、加快高校創(chuàng)新能力體系建設(shè)

高等教育創(chuàng)新體系的建設(shè)應(yīng)從強(qiáng)化教育創(chuàng)新政策引領(lǐng)、創(chuàng)新體系的平臺(tái)建設(shè)、高端創(chuàng)新人才培養(yǎng)及構(gòu)建創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)，提升成果轉(zhuǎn)化能力等方面展開。

（一）強(qiáng)化教育創(chuàng)新的政策引領(lǐng)，創(chuàng)造高校創(chuàng)新能力建設(shè)的有利環(huán)境

黨的十九大報(bào)告中指出，要“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”、“加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量”。面對(duì)新形勢(shì)，高校要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加強(qiáng)組織科研戰(zhàn)略謀劃和前瞻性布局，加強(qiáng)學(xué)校相關(guān)政策的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)院組織科研的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)和強(qiáng)化學(xué)?？萍假Y源高度聚集，以培育出一批大平臺(tái)、大團(tuán)隊(duì)、大項(xiàng)目、大成果為目標(biāo)。

高校發(fā)展首先是吸納優(yōu)秀的學(xué)生及教授，并有完善的系統(tǒng)來支撐吸引更優(yōu)秀的人才。比如為他們的生活做好配套工作，包括解決子女的就學(xué)問題，并提供具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬等。同時(shí)在制度建設(shè)上，要公開、公平及公正。對(duì)于教員晉升、職稱評(píng)審、項(xiàng)目審批等都要高度透明。最后要營(yíng)造一個(gè)有利于增強(qiáng)高校自主創(chuàng)新的人文環(huán)境，包括學(xué)術(shù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等。學(xué)校的創(chuàng)新環(huán)境搞好了，會(huì)對(duì)整個(gè)大學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（二）加強(qiáng)高校創(chuàng)新體系的平臺(tái)建設(shè)

高校創(chuàng)新體系的平臺(tái)建設(shè)主要是建立各級(jí)各類實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室是科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)的重要平臺(tái)，是科技創(chuàng)新的有力保障。其頂層設(shè)計(jì)是國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，第二層是國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，最后是省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是國(guó)家級(jí)的大型科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)基地，是國(guó)家創(chuàng)新體系的關(guān)鍵組成部分，其主要特征是以國(guó)家目標(biāo)為導(dǎo)向，學(xué)科交叉，知識(shí)融合，技術(shù)集成。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是凝聚和造就杰出人才的重要基地，是原始性創(chuàng)新和系統(tǒng)集成創(chuàng)新以及高新技術(shù)發(fā)展的主要源頭。每個(gè)國(guó)家都把建設(shè)和發(fā)展一流的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室作為國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的基本任務(wù)。比如美國(guó)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，已經(jīng)成功運(yùn)作了半個(gè)多世紀(jì)，截止目前，有大型國(guó)家實(shí)驗(yàn)室一百多所。而我國(guó)在這方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，在2000年前，只建成了四個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，2000年后，雖然批準(zhǔn)籌建了十五個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，但目前只有一個(gè)正式建成，即青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，其余十四個(gè)至今仍在籌建之中。高校人才匯聚，學(xué)科綜合，是科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)的結(jié)合點(diǎn)，也是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。國(guó)家如果加大國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度，并盡可能將國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建立在高?；蛴筛咝４?，將能實(shí)現(xiàn)國(guó)家與高校的雙贏局面，并使高校的創(chuàng)新能力得到質(zhì)的飛越。美國(guó)很多著名大學(xué)都建有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室或?yàn)檎車?guó)家實(shí)驗(yàn)室。比如美國(guó)最杰出的實(shí)驗(yàn)室之一勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（Lawrence Berkeley National Laboratory），位于加州大學(xué)伯克利分校，并由加州大學(xué)代管。其研究領(lǐng)域包括物理學(xué)、生命科學(xué)、化學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)，還包括先進(jìn)材料、計(jì)算機(jī)科學(xué)、工程學(xué)、檢測(cè)器、能源效率、回旋加速器、粒子加速器等。截止2015年，與勞倫斯伯克利實(shí)驗(yàn)室相關(guān)的13個(gè)科學(xué)家和組織獲得諾貝爾獎(jiǎng)，70位科學(xué)家成為美國(guó)科學(xué)院院士，13位科學(xué)家獲得美國(guó)國(guó)家科學(xué)獎(jiǎng)，在科學(xué)界聲名卓越。勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有三千多名雇員，其中相當(dāng)一部分是伯克利分校的老師和學(xué)生;著名的洛斯阿拉莫斯國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（Los Alamos National Laboratory），制造出了世界上第一枚原子彈，這個(gè)實(shí)驗(yàn)室與工業(yè)界和大學(xué)合作都非常廣泛和密切，目前有六千多名員工來自加州大學(xué);麻省理工學(xué)院（MIT）是一所世界知名院校，但是在二戰(zhàn)前它就是一所普通高校，它的發(fā)展來自于林肯國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（Lincoln Laboratory）在該校的建設(shè)，可以說是林肯實(shí)驗(yàn)室推動(dòng)了整個(gè)學(xué)校的發(fā)展。這些例子，充分說明了高校創(chuàng)新能力的提升很大程度上來自于國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。可喜的是，《高等學(xué)?！笆濉笨茖W(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》明確指出，將在高校培育并建設(shè)若干高水平國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，這將極大地推動(dòng)高校創(chuàng)新能力的發(fā)展。

其次是建立一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室投入“大手筆”相比，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室投入相對(duì)較少。但作為國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分之一，它是國(guó)家組織高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科學(xué)家、開展高層次學(xué)術(shù)交流的重要基地。目前為止，我國(guó)正在運(yùn)行的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共二百五十多個(gè)，其中高校占比接近70%，基本上一流大學(xué)都建立有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量較多，但大多分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量很少甚至沒有。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的地域分布也反映了我國(guó)中西部地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育、科技實(shí)力之間的巨大差異。在以后的建設(shè)中，要重點(diǎn)考慮中西部地區(qū)高校的需要。

最后是建立省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，即由各個(gè)省、教育部及其它部委聯(lián)合起來建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。目前普通高校都建立有省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，它是國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的重要補(bǔ)充。這樣就建立了一個(gè)由國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組成的基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用基礎(chǔ)性研究的創(chuàng)新平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)

高校作為人才培養(yǎng)基地，為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支持，是國(guó)家實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略力量。如何重點(diǎn)培養(yǎng)和選拔一批能夠代表國(guó)家頂級(jí)水平，具有行業(yè)領(lǐng)軍才能以及團(tuán)隊(duì)組織能力的高層次人才，特別是具有重大創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄耆瞬牛敲恳粋€(gè)教育工作者都應(yīng)該思考的問題。

高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制的建設(shè)是最基礎(chǔ)也是最根本的存在。成立校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的學(xué)術(shù)委員會(huì)，制定拔尖人才培養(yǎng)方案，整合校內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源來協(xié)同育人等都是非常有效的方式。

其次要推行創(chuàng)新型教育方式方法，培養(yǎng)高校師生創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。依托國(guó)家重大科研項(xiàng)目和重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)科研基地以及國(guó)際學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才，建立核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)高校學(xué)科帶頭人、院士及長(zhǎng)江學(xué)者等牽頭組建學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快培育國(guó)家自然科學(xué)基金創(chuàng)新研究群體和科技部重大領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等，都能有效地提升高校師生的創(chuàng)新能力。

最后是開創(chuàng)人才培養(yǎng)的保障機(jī)制。優(yōu)化人才培養(yǎng)的法治環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以此來引導(dǎo)支持高端人才開展創(chuàng)造性研究的積極性。

（四）構(gòu)建創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)，提升成果轉(zhuǎn)化能力

為推動(dòng)高校參與地方區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，加快高校創(chuàng)新科技成果向社會(huì)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)化，就要注重創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)的建設(shè)。要利用這個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)進(jìn)行全面合作，將高校的科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化，形成生產(chǎn)力，并把發(fā)展方向更多地轉(zhuǎn)向和企業(yè)進(jìn)行緊密結(jié)合，把科技成果通過轉(zhuǎn)化和服務(wù)轉(zhuǎn)移出去。這是高校在所在地區(qū)的自主創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的重要途徑。

首先，高校可以利用各行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建立在世界各地的研發(fā)中心作為平臺(tái)，來提升成果轉(zhuǎn)化能力。目前很多行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)均在海外成立有研發(fā)中心。比如通訊行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)華為公司就在硅谷成立有研發(fā)中心，軌道交通領(lǐng)軍企業(yè)中國(guó)中車在捷克成立有研發(fā)中心，家電集團(tuán)領(lǐng)軍企業(yè)海爾集團(tuán)更是在全球建立有十多個(gè)研發(fā)基地。這些研發(fā)基地的建立，為企業(yè)吸引國(guó)際高端人才及提升產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供了強(qiáng)有力的平臺(tái)。高校可以與領(lǐng)軍企業(yè)合作，利用企業(yè)國(guó)際化平臺(tái)，及時(shí)將科研成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的生產(chǎn)力。

其次，加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升成果轉(zhuǎn)化能力。企業(yè)、科研院所及高校三者之間的合作，可以充分發(fā)揮校企間的優(yōu)勢(shì)資源，以國(guó)家一些重大科研項(xiàng)目和企業(yè)急需解決的技術(shù)難題為牽引，培養(yǎng)和提升學(xué)生工程實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和綜合應(yīng)用知識(shí)的能力，同時(shí)可以使研究成果得到適時(shí)的轉(zhuǎn)化。在這方面，世界上有很多成功案例，比如斯坦福大學(xué)就通過師生創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造了“硅谷”的經(jīng)濟(jì)奇跡。在我國(guó)，也已經(jīng)產(chǎn)生了很多合作成功的優(yōu)秀案例。

總之，高校自主創(chuàng)新能力建設(shè)是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，在這個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新時(shí)代，高校要利用自身優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，成為自主創(chuàng)新的國(guó)家中堅(jiān)力量。

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