馬國強(qiáng)

【摘要】財政全額撥款事業(yè)單位在發(fā)展的過程中逐漸實現(xiàn)了國家財政集中支付管理模式的貫穿，且其在實踐經(jīng)營管理過程中為了穩(wěn)固自身在市場競爭中地位，依據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r對預(yù)算管理模式進(jìn)行完善，并從職能劃分等途徑入手達(dá)到了最佳的預(yù)算管理狀態(tài)，同時就此為自身發(fā)展贏得了更大的經(jīng)濟(jì)效益。本文從財政全額撥款事業(yè)單位預(yù)算管理模式分析入手，并詳細(xì)闡述了其實踐過程中的績效評價措施，旨在其能推動當(dāng)代事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】財政全額撥款事業(yè)單位；預(yù)算管理；績效

引言

預(yù)算管理模式的實施是內(nèi)部管理工作開展的重點，因而在此基礎(chǔ)上，當(dāng)代財政全額撥款事業(yè)單位在發(fā)展的過程中應(yīng)著重提高對此問題的重視程度，并不斷完善自身預(yù)算管理手段，且在預(yù)算管理工作開展過程中將人員編制、工資標(biāo)準(zhǔn)及失業(yè)保險等內(nèi)容納入到其中，提高整體預(yù)算管理水平。以下就是對財政全額撥款事業(yè)單位預(yù)算管理模式及績效評價的詳細(xì)闡述，望其能為當(dāng)代事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展提供有利的文字參考。

1財政全額撥款事業(yè)單位預(yù)算管理模式分析

1.1整合職能劃分

財政全額撥款事業(yè)單位在開展預(yù)算管理工作的過程中強(qiáng)調(diào)了對整合職能的劃分，即將推進(jìn)單位自身總體戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成作為預(yù)算整合目標(biāo)，且利用全面預(yù)算管理方式保障各個階段預(yù)算目標(biāo)的連貫性，繼而由此形成良好的預(yù)算管理狀態(tài)。此外，基于職能劃分的基礎(chǔ)上，財政全額撥款事業(yè)單位要求下屬各部門及二級單位在實踐經(jīng)營活動開展過程中應(yīng)注重保持與總公司管理目標(biāo)的一致性，且在對人力資源進(jìn)行管理的過程中引導(dǎo)員工在實際工作開展過程中提高自身協(xié)作意識，并明晰自身在預(yù)算管理中的職責(zé)范疇，形成良好的預(yù)算管理狀態(tài)，提升整體預(yù)算管理水平。

1.2用款計劃

基于國家財政集中支付管理模式實施的基礎(chǔ)上要求財政全額撥款事業(yè)單位在發(fā)展過程中應(yīng)不斷調(diào)整自身用款計劃，即將國庫直接支付內(nèi)容納入到用款計劃范圍內(nèi)，繼而通過由國庫直接將資金支付到收款人的形式來滿足用款需求。同時在國庫直接支付過程中應(yīng)注重依據(jù)具體的活動事項對工資銀行化、保險支出等支付方式進(jìn)行選擇。此外，財政直接支付也是財政全額撥款事業(yè)單位預(yù)算管理模式的體現(xiàn)，即在此種用款模式下，要求財政部門應(yīng)通過財政直接支付的方法向收款人提供指定金額的資金。同時由于在財政直接支付模式下涉及到了工程采購支出、工資費用支出、服務(wù)采購支出等領(lǐng)域，因而在預(yù)算管理工作開展過程中應(yīng)重點掌控用款計劃的主要內(nèi)容，最終由此實現(xiàn)良好的預(yù)算管理狀態(tài)。

1.3考評設(shè)置

考評設(shè)置是財政全額撥款事業(yè)單位預(yù)算管理實施中的關(guān)鍵，且為了達(dá)到良好的預(yù)算管理狀態(tài)，當(dāng)代事業(yè)單位在經(jīng)營管理活動開展過程中以單位自身經(jīng)營業(yè)績考評方式全面掌控到單位實際發(fā)展?fàn)顩r，并通過對經(jīng)營業(yè)績考評結(jié)果的綜合分析實現(xiàn)對預(yù)算管理方案內(nèi)容的調(diào)整，繼而由此達(dá)到最佳的經(jīng)營管理狀態(tài)，并實現(xiàn)對財務(wù)預(yù)算的規(guī)范化管理。此外，基于考評設(shè)置的基礎(chǔ)上亦實現(xiàn)了對各管理部門及員工業(yè)績的整體評價，繼而隨時掌控到財務(wù)人員實際工作效率，并引導(dǎo)其全身心的投入到工作環(huán)境中，達(dá)到最佳的工作狀態(tài)。另外，財政全額撥款事業(yè)單位在預(yù)算管理工作開展過程中也逐漸通過對控制職能的規(guī)劃保障財務(wù)撥款的有序開展。

1.4預(yù)算編制

財政全額撥款事業(yè)單位預(yù)算編制工作的開展主要包括以下幾個方面：第一，在人員經(jīng)費支出過程中事業(yè)單位著重強(qiáng)調(diào)結(jié)合人力資源社會保障局?jǐn)?shù)據(jù)信息對人員編制、實有人數(shù)、基本工資等內(nèi)容進(jìn)行核對，以此來保障預(yù)算結(jié)果的精準(zhǔn)性。此外，在預(yù)算編制過程中亦注重強(qiáng)調(diào)將養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等內(nèi)容納入到其中，最終由此實現(xiàn)良好的預(yù)算管理狀態(tài)；第二，基于公用經(jīng)費支出預(yù)算的背景下，財政全額撥款事業(yè)單位要求財務(wù)人員在預(yù)算管理工作開展過程中應(yīng)嚴(yán)格遵從職工教育經(jīng)費=1.5%基本工資、工會經(jīng)費=2%基本工資、福利費=2%基本工資的公用經(jīng)費預(yù)算原則，繼而由此來保障預(yù)算管理水平；第三，在綜合定額經(jīng)費預(yù)算過程中應(yīng)參照在職員工數(shù)據(jù)信息，以人數(shù)×5500元/年的形式達(dá)到預(yù)算目的，且就此提升整體預(yù)算效果，形成良好的預(yù)算管理狀態(tài)。

2財政全額撥款事業(yè)單位預(yù)算管理績效評價策略

就當(dāng)前財政全額撥款事業(yè)單位預(yù)算管理績效評價即可看出，部分事業(yè)單位在預(yù)算管理工作開展過程中仍然存在著某些不足之處，因而在此基礎(chǔ)上為了穩(wěn)固其在市場競爭中的地位，要求當(dāng)代事業(yè)單位在發(fā)展過程中應(yīng)結(jié)合預(yù)算質(zhì)量因素的影響，不斷規(guī)范自身預(yù)算編制工作，即強(qiáng)調(diào)事前調(diào)查和取證環(huán)節(jié)的重要性，并制定系統(tǒng)化的規(guī)范程序，最終由此實現(xiàn)高效率預(yù)算狀態(tài)。同時基于此，為了提高資產(chǎn)利用率，應(yīng)注重以建構(gòu)監(jiān)督部門的方法落實規(guī)范化預(yù)算管理模式的實施，且達(dá)到良好的績效評價成效。此外，在績效評價環(huán)節(jié)開展過程中要求單位監(jiān)督部門應(yīng)將會計年度資產(chǎn)情況匯總納入到預(yù)算管理績效評價范圍內(nèi)，且逐步完善財務(wù)報告體系，最終由此消除貪污現(xiàn)象，并提升整體財務(wù)預(yù)算水平，滿足財政全額撥款事業(yè)單位發(fā)展條件。

3結(jié)束語

綜上可知，隨著全額撥款事業(yè)單位預(yù)算改革的不斷深入，傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式在實施的過程中也逐漸凸顯出相應(yīng)的問題，因而在此基礎(chǔ)上為了良好的預(yù)算管理狀態(tài)，要求當(dāng)代事業(yè)單位在實踐經(jīng)營活動開展過程中應(yīng)注重通過預(yù)算編制、考評設(shè)置、用款計劃、整合職能劃分等途徑來緩解不規(guī)范的預(yù)算管理行為，且引導(dǎo)財務(wù)管理人員趨向于規(guī)范化的管理狀態(tài)，并嚴(yán)格遵從預(yù)算編制及監(jiān)督管理原則，達(dá)到最佳的預(yù)算管理狀態(tài)。