周麗

摘 要：如今，中國已經(jīng)成為國際供應(yīng)鏈中心。中國制造憑借自身在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施及成本等方面的優(yōu)勢(shì)，在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸提高。但是在新貿(mào)易保護(hù)和單邊主義抬頭的當(dāng)下，中國制造面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，貿(mào)易摩擦不斷。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，但是中國制造在管理水平、人才及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面還存在不足。中國制造可從提高供應(yīng)鏈協(xié)同、減稅降費(fèi)及創(chuàng)新等方面進(jìn)行突破，以此提高中國制造的國際競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建創(chuàng)新型優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);中國制造;全球供應(yīng)鏈

改革開放四十年來，尤其是加入WTO以來，中國已經(jīng)成為國際供應(yīng)鏈中心。但是另一方面，單邊主義抬頭，來自發(fā)達(dá)國家的新貿(mào)易保護(hù)政策和措施對(duì)我國形成一定壓力，雖然企業(yè)內(nèi)部面臨人才缺乏、管理水平低等嚴(yán)峻問題，但是中國制造的優(yōu)勢(shì)仍然不可忽視。我國基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，政局穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)工人規(guī)模大，擁有強(qiáng)大的國內(nèi)市場(chǎng)。如何才能進(jìn)一步提高中國制造的國際地位和影響力，從大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，值得進(jìn)一步研究和探索。

一、中國制造的背景分析

作為發(fā)展中的大國，中國制造在國際上的地位和作用日益重要，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展。但同時(shí)，單邊主義抬頭，中國成為貿(mào)易保護(hù)和單邊主義的主要受害者，以美國為中心的西方國家采取種種措施和手段限制中國制造在國際市場(chǎng)上的影響作用，中國制造業(yè)現(xiàn)今面臨巨大挑戰(zhàn)。

（一）中國已經(jīng)成為國際供應(yīng)鏈中心

改革開放以來，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，中國憑借強(qiáng)大的制造規(guī)模、龐大的市場(chǎng)規(guī)模，越來越多的制造企業(yè)逐步融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，在全球范圍內(nèi)開展貿(mào)易和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資，中國制造迅猛擴(kuò)張并成為全球產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的重要組成部分。

2015年5月19日，為了順應(yīng)世界范圍新一輪工業(yè)革命的趨勢(shì)和自身制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，國務(wù)院正式印發(fā)了《中國制造2025》，這是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，根本目標(biāo)在于改變中國制造業(yè)大而不強(qiáng)的局面，通過十年的努力，使中國邁向制造強(qiáng)國行列。2018年1月15日，在香港召開的第十一屆亞洲金融論壇上，國際貨幣基金組織（IMF）第一副總裁大衛(wèi)·利普頓表示，2017年中國為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了三分之一，中國成為100多個(gè)國家的重要貿(mào)易伙伴?！斑@些國家占世界經(jīng)濟(jì)GDP的80%，中國已成為全球供應(yīng)鏈中心，同時(shí)也是非常重要的需求來源地?！敝袊谌蚬?yīng)鏈中的作用持續(xù)走強(qiáng)，已經(jīng)超越了低成本供應(yīng)商的作用。

（二）中國成為貿(mào)易保護(hù)和單邊主義的主要受害者

隨著中國制造的轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國技術(shù)水平不斷提升，中國制造產(chǎn)業(yè)的地位也得到不斷提高。與此同時(shí)，隨著“一帶一路”倡議的推動(dòng)、亞投行的成立等，中國在國際上的影響也越來越大。歐美國家出于各種各樣的目的不斷制造更為嚴(yán)格的貿(mào)易保護(hù)措施，不斷歪曲事實(shí)，甚至尋找各種借口對(duì)中國進(jìn)行阻礙制裁。高喊“讓美國再次偉大”口號(hào)的特朗普，開始在全球各種“退群”，高筑關(guān)稅壁壘，201、337各種調(diào)查措施和各種保障性、懲罰性關(guān)稅措施不斷出臺(tái)，不斷加碼，并“帶領(lǐng)”美國人民跨越太平洋和中國打起了一場(chǎng)史詩級(jí)的貿(mào)易戰(zhàn)。

WTO發(fā)布的相關(guān)報(bào)告顯示，2015年10月至2016年5月，二十國集團(tuán)（G20）經(jīng)濟(jì)體實(shí)施了145項(xiàng)新的貿(mào)易限制措施，平均每月有近21項(xiàng)新措施出臺(tái)，月均新措施數(shù)量為2009年WTO開始監(jiān)測(cè)貿(mào)易限制措施以來的最高水平。2016年前8個(gè)月，中國共遭受來自20個(gè)國家（地區(qū)）發(fā)起的85起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，涉案金額103億美元，案件數(shù)量上升49%，涉案金額上升94%。

商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年中國共遭遇21個(gè)國家（地區(qū)）發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查75起，涉案金額110億美元。中華網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，中國已連續(xù)23年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)12年成為全球遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。

在入世十七周年之后，隨著中國的積極爭(zhēng)取，巴西、阿根廷等國已經(jīng)陸續(xù)取消了替代國做法，但歐美部分國家及日本仍然堅(jiān)持歧視性做法與非常規(guī)調(diào)查。

（三）中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)

早在2014年5月，基于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，習(xí)近平總書記提出中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的論斷。在這一戰(zhàn)略思想指引下，中國經(jīng)濟(jì)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7.2%，在世界主要國家中名列前茅。我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過30%?！百|(zhì)量強(qiáng)國”和“質(zhì)量第一”被寫進(jìn)黨的十九大報(bào)告。

新常態(tài)給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇?，F(xiàn)在，中國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已連續(xù)12個(gè)季度運(yùn)行在6.7%至6.9%之間，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)由原來的依賴出口、投資，轉(zhuǎn)換到更多依靠消費(fèi)拉動(dòng)、服務(wù)業(yè)帶動(dòng)、內(nèi)需支撐上。

（四）中國制造業(yè)現(xiàn)今面臨巨大的挑戰(zhàn)

“中國制造正面臨巨大挑戰(zhàn)，已經(jīng)到了不得不轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)口”。國際上，中國制造業(yè)受到“雙重?cái)D壓”。以美、日、德為代表的發(fā)達(dá)國家紛紛調(diào)整政策方向，提出新一輪工業(yè)發(fā)展計(jì)劃，意欲提升本國工業(yè)制造水平及促進(jìn)國內(nèi)就業(yè)。一些外資企業(yè)將一些高端制造業(yè)撤回至本國市場(chǎng)。而東南亞地區(qū)國家也紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極承接新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國部分出口導(dǎo)向型企業(yè)為了規(guī)避成本上升和關(guān)稅壁壘紛紛前往建廠，這使中國制造業(yè)發(fā)展面臨發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家“雙重競(jìng)爭(zhēng)”。國內(nèi)，隨著環(huán)境、資源、成本約束及需求的變化，原有的模式難以持續(xù)，優(yōu)勢(shì)無法維持，也顯示制造業(yè)到了必須向產(chǎn)業(yè)鏈的上游升級(jí)、提高全要素生產(chǎn)率效益的關(guān)口。

二、中國制造的優(yōu)勢(shì)分析

中國國內(nèi)環(huán)境穩(wěn)定，政策日益改善，勞動(dòng)力供給豐富。改革開放以來，隨著我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國制造的世界份額逐步上升，正由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，在國際上顯現(xiàn)出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、門類齊全、銜接緊密

改革開放40年來，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)門類齊全、構(gòu)成多元的自主完備的工業(yè)體系和上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，以聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)統(tǒng)計(jì)局制定的《國際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類》為參考，以及2017年國家統(tǒng)計(jì)局所發(fā)布的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T 4754—2017），中國已經(jīng)擁有41個(gè)工業(yè)大類、191個(gè)中類、525個(gè)小類，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，雖然很多制造業(yè)門類仍處于中低端水平，但依靠《中國制造2025》國家戰(zhàn)略的推動(dòng)，制造業(yè)也正在往高端裝備等高附加值的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

隨著現(xiàn)代工業(yè)配套越加復(fù)雜，只有像中國這樣有優(yōu)勢(shì)的大國才可能支撐容納起全面的工業(yè)體系，這不僅對(duì)國家安全意義顯著，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增益也顯而易見。更完善的工業(yè)體系能夠減少工業(yè)配套生產(chǎn)成本，有利于生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，加強(qiáng)國內(nèi)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且不同產(chǎn)業(yè)之間形成相互補(bǔ)充和替代的局面，在應(yīng)對(duì)外部沖擊時(shí)也能夠表現(xiàn)出很強(qiáng)的彈性和韌性。這使得中國即便勞動(dòng)力成本已經(jīng)明顯高于很多發(fā)展中國家，大量產(chǎn)業(yè)還是不得不留在中國。

中國制造業(yè)產(chǎn)出及在世界中的份額也在持續(xù)增加。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，1990年我國制造業(yè)占全球的比重為2.7%，居世界第九位;2000年上升到6.0%，位居世界第四;2005年超越了德國，隨后2007年達(dá)到13.2%，居世界第二;2010年，占全球比重進(jìn)一步提高到19.8%，中國工業(yè)生產(chǎn)能力已超過美國，連續(xù)多年世界首位。2016年，中國制造業(yè)實(shí)際增加值達(dá)到2000年的7倍，占全球制造業(yè)總產(chǎn)出的比重從8.5%提高到了30.9%，成為全球制造第一大國。2013年底，在世界500種主要工業(yè)品中，中國有220種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一。而到了2017年，中國制造業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)占全世界的33%左右，約4.5萬億美元，約是美國制造業(yè)產(chǎn)值的1.9倍，幾乎是排名第二到第五的美、日、德、韓之和。

中國擁有龐大的勞動(dòng)人口基數(shù)，中國工人在制造技術(shù)上有了明顯的進(jìn)步，同時(shí)也擁有應(yīng)付復(fù)雜生產(chǎn)的能力。正如一名前蘋果高管所說，蘋果的整條供應(yīng)鏈如今都在中國。所需要的零部件都可以在很短的時(shí)間內(nèi)完成。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)

基礎(chǔ)設(shè)施作為國際競(jìng)爭(zhēng)力的八大要素之一，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的助推。全球供應(yīng)鏈的優(yōu)化布局、價(jià)值重組、架構(gòu)升級(jí)等，均需要涉及大量基建投資、超級(jí)城市規(guī)劃、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)、商流、物流、資金流、信息流等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通等。

2018年5月，瑞士洛桑國際管理學(xué)院（IMD）發(fā)布的《2018年世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，美國排名第一，中國內(nèi)地得分89.028，排名較去年上升5位，至第13位，上升幅度在眾多經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)突出?！秷?bào)告》分析認(rèn)為，中國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升主要緣于兩大指標(biāo)的改善：一是對(duì)硬件及軟件基礎(chǔ)設(shè)施投資加大;二是政府規(guī)章進(jìn)一步簡(jiǎn)化，提升了運(yùn)營商效率。

實(shí)事求是地說，相對(duì)于美國基礎(chǔ)設(shè)施的綜合領(lǐng)先水平，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上仍然落后，但我國具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施新，且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的趕超速度快、能力強(qiáng)。

以交通運(yùn)輸領(lǐng)域?yàn)槔航刂?017年底，全國鐵路營運(yùn)里程達(dá)到了12.7萬公里，是1978年的2.5倍，其中高鐵2.5萬公里，是世界運(yùn)行高鐵的三分之二;全國公路總里程達(dá)到了477.35萬公里，其中高速公路13.65萬公里;內(nèi)河航道通航里程達(dá)12.7萬公里，規(guī)模以上港口萬噸級(jí)泊位達(dá)2366個(gè)，世界十大港口中國占了7個(gè)席位;頒證民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)229個(gè)，中國交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模穩(wěn)居世界前列，成為名副其實(shí)的交通大國。中國的高速公路、高速鐵路都是世界最長(zhǎng)，已經(jīng)連接了全國主要城市，而且還在以世界最快的速度增長(zhǎng)。

（三）產(chǎn)業(yè)工人規(guī)模大，成本及素質(zhì)占相對(duì)優(yōu)勢(shì)

自1978年實(shí)施的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不僅極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的顯著提高，也使得農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力得以大量釋放。

中國勞動(dòng)力低廉且充足，具有勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或制造業(yè)環(huán)節(jié)的配置優(yōu)勢(shì)。雖然中國工人的工資水平近幾年增長(zhǎng)過快，甚至明顯超過更低成本的發(fā)展中國家，但是與發(fā)達(dá)國家相比仍有明顯優(yōu)勢(shì)。

《中國居民收入分配年度報(bào)告2017》指出，當(dāng)前中國勞動(dòng)力成本仍具有明顯比較優(yōu)勢(shì)。近年來中國勞動(dòng)力成本不斷上升，與發(fā)達(dá)國家間差距逐漸縮小，絕對(duì)勞動(dòng)力成本水平已超過部分東南亞國家，甚至超過墨西哥、印度、巴西等國家，但通過國際比較發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力成本創(chuàng)利水平仍然較高，總體勞動(dòng)生產(chǎn)率具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，因中國人力成本不斷上漲而逐步轉(zhuǎn)向東南亞等國家的各大跨國企業(yè)和中小企業(yè)，也同樣需要面對(duì)當(dāng)?shù)刂饾u發(fā)生變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)使得東南亞勞動(dòng)工人有了更高的期望和需求，東南亞多國工資集體漲價(jià)，低成本勞動(dòng)力難以為繼。搜狐財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)顯示，1997—2017年這20年間，柬埔寨的最低工資從40美金漲到了153美金，2018年又漲至170美金。緬甸全國最低工資委員會(huì)2018年上半年就已經(jīng)同意將工人的每日工資從當(dāng)前的3600緬元（約2.66美元）上調(diào)至4800緬元（約3.55美元），上漲幅度為33%。泰國方面也在考慮將2018年的最低工資上調(diào)3%，相應(yīng)的勞動(dòng)力成本也將在今年逐漸攀升。

此外，雖然中國的人口數(shù)量紅利不再，但是改革開放40年來隨著教育事業(yè)的發(fā)展，勞動(dòng)力的知識(shí)技能已有顯著提高，人口質(zhì)量紅利仍有巨大的空間，1.7億多受過高等教育和擁有技能的人才資源將有力支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

日本某經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)曾對(duì)日企越南工人的生產(chǎn)效率進(jìn)行測(cè)評(píng)，結(jié)論是越南工人的生產(chǎn)效率只有中國工人的45%！中國工人的學(xué)歷、學(xué)習(xí)能力、工作態(tài)度、吃苦精神都遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于東南亞工人，也就是說在中國工人工資只要不超過東南亞工人一倍上，外企就不必要撤出中國。

（四）國內(nèi)市場(chǎng)龐大

搜狐網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2017年中國總?cè)丝跒?3.8億，GDP為12.25萬億美元，人均GDP為8827美元。相比之下，東南亞10國總?cè)丝跒?.01億，GDP為2.78萬億美元，人均GDP為4625美元。東南亞、南亞甚至非洲等地區(qū)國家至少目前與中國相比，不管是經(jīng)濟(jì)規(guī)模還是發(fā)展水平仍有差距。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并依然保持高速增長(zhǎng)，人均收入持續(xù)增長(zhǎng)，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力十分巨大。按經(jīng)濟(jì)學(xué)家推算，到2030年左右中國將超過美國成世界第一大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也是世界第一大消費(fèi)市場(chǎng)。強(qiáng)大的內(nèi)需不僅為我國應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易波動(dòng)創(chuàng)造了十分有利的條件，也是支撐產(chǎn)業(yè)鏈布局的最重要因素。

（五）對(duì)美貿(mào)易依存度低

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年中美貿(mào)易總值為3.95萬億元人民幣，同比增長(zhǎng)15.2%，占我國進(jìn)出口總值的14.2%，其中對(duì)美出口2.91萬億元，增長(zhǎng)14.5%，自美進(jìn)口1.04萬億元，增長(zhǎng)17.3%，對(duì)美貿(mào)易順差1.87萬億元，擴(kuò)大13%。出口僅占中國工業(yè)產(chǎn)值的30%，這其中包括直接出口13%及在華供應(yīng)鏈企業(yè)出口17%;直接出口中僅2%為向美國直接出口，在華供應(yīng)鏈僅向美國直接出口3%;合計(jì)約5%的中國工業(yè)產(chǎn)值直接向美國出口。

2018年上半年，我國貨物進(jìn)出口總值為14.12萬億美元，其中中國對(duì)美國出口1.39萬億元，自美國進(jìn)口5379.7億元，貿(mào)易順差約為8520億元人民幣，而2018年上半年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值為418961億元，也就是說中國2018年上半年對(duì)外貿(mào)易依存度約為33.7%，其中對(duì)美國的貿(mào)易依存度約為4.6%。貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國負(fù)面影響有限，數(shù)據(jù)模型計(jì)算貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增速的影響低于0.5個(gè)百分點(diǎn)。中國可通過開拓美國以外的海外市場(chǎng)來抵御貿(mào)易戰(zhàn)沖擊。

三、中國制造的問題分析

中國幾乎能生產(chǎn)世界各類工業(yè)產(chǎn)品，但制造業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡優(yōu)化，先進(jìn)制造份額還不足;中國制造業(yè)資源空間布局不均衡，中國制造業(yè)仍然存在種種問題亟待解決。

（一）管理水平低

1992年臺(tái)灣企業(yè)家施振榮提出了“微笑曲線”（Smile Curve）理論，認(rèn)為曲線左右兩側(cè)附加價(jià)值高，利潤空間大;而處在曲線中間弧底位置的加工、組裝、制造等，技術(shù)含量不高，附加價(jià)值低，利潤微薄。中國產(chǎn)業(yè)界長(zhǎng)期對(duì)“微笑曲線”奉為經(jīng)典并據(jù)此指出中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)向所謂的價(jià)值鏈高端延伸，特別是走品牌化的道路。

2004年日本索尼中村研究所所長(zhǎng)中村末廣提出了“武藏曲線”，結(jié)論和微笑曲線恰恰相反——真正最豐厚的利潤源正是在“制造”上。而2005年6月日本《2004年度制造業(yè)白皮書》通過對(duì)近400家制造業(yè)企業(yè)的調(diào)查也驗(yàn)證了，認(rèn)同“制造&組裝”利潤率最高的企業(yè)非常多。不管是從微笑曲線還是武藏曲線來看，整個(gè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可以挖掘足夠的利潤。中國制造企業(yè)之所以沒有達(dá)到相應(yīng)的利潤水平，甚至給大眾實(shí)體經(jīng)濟(jì)蕭條的感覺，根本原因是中國制造業(yè)的管理水平偏低。

加入世貿(mào)組織以后，中國制造業(yè)在WTO外貿(mào)紅利和政府主導(dǎo)的投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)模式下，利潤水平高，賺錢容易，很多企業(yè)并未在管理和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)上進(jìn)行足夠的改造和投入，脫實(shí)向虛，搞金融和房地產(chǎn)追逐利潤不在少數(shù)，制造業(yè)核心的工業(yè)工程、精益生產(chǎn)、六西格瑪?shù)瘸墒斓闹圃鞓I(yè)理論很少得到應(yīng)用，企業(yè)更多追求營銷的創(chuàng)新而非生產(chǎn)制造的提升，管理水平長(zhǎng)期得不到提升。除了海爾等少數(shù)企業(yè)，我們很少見到國內(nèi)有企業(yè)真正提出在全球有影響力的制造業(yè)理論。

（二）缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

中國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的份額提升顯示了中國制造的進(jìn)步，高鐵、大飛機(jī)、核電和大型盾構(gòu)機(jī)等也說明我們?cè)诟叨酥圃祛I(lǐng)域并非毫無進(jìn)展，但同時(shí)也需要看到，目前的全球產(chǎn)業(yè)鏈主要是發(fā)達(dá)國家的大型跨國公司主導(dǎo)推動(dòng)建立起來的，我們承接的主要是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型低附加值產(chǎn)業(yè)，部分核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品和重大裝備尚存短板，如高精設(shè)備、半導(dǎo)體等高端制造業(yè)。中國目前仍然處在全球供應(yīng)鏈的中下游位置，核心部件、生產(chǎn)設(shè)備等與世界先進(jìn)制造水平相比存在較大差距。大多數(shù)中國工廠并沒有掌握制造的核心材料、設(shè)備以及工藝，仍然停留在組裝加工階段，缺乏原創(chuàng)技術(shù)、缺乏創(chuàng)新，品牌沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力。中興禁售事件也說明了我們存在大量短板，因此產(chǎn)業(yè)向上游、向高端提升不能動(dòng)搖，也刻不容緩，不僅要做大，還要做強(qiáng)。

（三）高端高技能人才缺乏

2010年我國進(jìn)行了第六次全國人口普查，數(shù)據(jù)顯示15～59歲的勞動(dòng)年齡人口在2010年達(dá)到了峰值。2013年IMF發(fā)布的報(bào)告顯示，勞動(dòng)年齡人口的陡然下滑將在2020—2025年間把中國推向“劉易斯拐點(diǎn)”（Lewis Turning Point），但中國國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國勞動(dòng)年齡人口已首次出現(xiàn)下降，“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)提前來臨。勞動(dòng)年齡人口不再增長(zhǎng)，原有依賴于勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)的外延發(fā)展模式將無法持續(xù)，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)只能轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M(jìn)步和提高就業(yè)人口文化科學(xué)素質(zhì)為主的內(nèi)涵發(fā)展模式，而高端高技能人才是其中不可或缺的重要支撐。

我國目前在高端高技能人才方面仍然面臨很大問題，高素質(zhì)技術(shù)工人少，存在“技工荒”問題;數(shù)量大而質(zhì)量不高，存在結(jié)構(gòu)性失衡和矛盾;職業(yè)技能培訓(xùn)體系不健全不協(xié)調(diào)，投入不足。2016年，由摩根大通支持、清華大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)共同合作完成的《中國勞動(dòng)力市場(chǎng)技能缺口研究》顯示，技能勞動(dòng)者數(shù)量占全國就業(yè)人員總量約19%，高技能人才則占5%。勞動(dòng)力規(guī)?？s減、老齡化加劇和高技能人才待遇偏低是導(dǎo)致技能缺口嚴(yán)重的根本原因。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)困擾

只有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)以及供應(yīng)鏈都自主，才能不受制于人。中國制造與美國制造以及其他國家制造業(yè)的差距主要就在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2017年，《福布斯》發(fā)布了第7份年度全球品牌價(jià)值百強(qiáng)榜，排選的是全球最有價(jià)值的品牌100強(qiáng)，其中美國56家、德國11家、法國7家、日本6家，中國僅華為入榜。2018年湯森路透公布全球100大科技公司，45%總部位于美國，日本和中國臺(tái)灣并列第二，分別有13家公司上榜，印度有5家公司上榜，中國僅3家上榜。盡管該榜單存在很多問題，未能反饋中國很多大型企業(yè)的創(chuàng)新能力，但多少說明中國創(chuàng)新的影響仍然有限。

中國并非缺少創(chuàng)新，中國注冊(cè)商標(biāo)的申請(qǐng)量連續(xù)十五年居世界第一，但山寨、投標(biāo)取巧問題屢禁不絕，“康帥傅”、“小米新品”等也成為笑料，正說明中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在的問題。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題嚴(yán)重影響我國企業(yè)的自主創(chuàng)新，其已經(jīng)不僅作為跨國企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)工具，用于其從中國企業(yè)分取利潤，也日漸成為一種競(jìng)爭(zhēng)策略，成為國外打擊中國制造轉(zhuǎn)型升級(jí)的辦法，手段也越發(fā)復(fù)雜、隱蔽，不再僅僅局限于法律，政治、經(jīng)濟(jì)和文化等手段日趨多樣化。中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)就是美國以中國不尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)為名，發(fā)起337調(diào)查，對(duì)從中國進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅，但其目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)的卻是“中國制造2025”。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題得不到根本解決，中國制造轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度會(huì)大大增加。

（五）成本上漲過快

當(dāng)一國的工資水平穩(wěn)定增長(zhǎng)時(shí)，可以加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、促進(jìn)城市化發(fā)展。但數(shù)據(jù)表明，中國工資上漲速度不僅顯著快于美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，而且快于南非、巴西等發(fā)展中國家。但用工成本明顯不是制造業(yè)成本上升和競(jìng)爭(zhēng)力下降的主要因素，制度性成本和生產(chǎn)資料成本上漲才是根本原因。世界銀行發(fā)布的《2016年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，在全球189個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，中國的營商環(huán)境僅居第84位，而并非與制造業(yè)規(guī)模相匹配的世界前列，特別是開辦企業(yè)、信貸兩個(gè)指標(biāo)下降最為明顯。

中國宏觀稅負(fù)快速上漲，甚至高于發(fā)達(dá)國家的平均水平，融資成本高。中國制造企業(yè)平均利潤率低，還有大量企業(yè)虧損，制造業(yè)利潤不僅無法和房地產(chǎn)、金融等行業(yè)相比，如今甚至比不上定期存款。

其他生產(chǎn)要素方面，煤炭?jī)r(jià)格仍高于主要國際市場(chǎng)，工業(yè)電價(jià)高于發(fā)達(dá)國家平均水平，天然氣比價(jià)大幅抬高，石油價(jià)格屬于世界中等水平。2016年，我國全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比例不僅比美、日、德等發(fā)達(dá)國家高出一倍左右，而且高于印度、巴西等其他金磚國家，統(tǒng)計(jì)顯示高于全球平均水平5個(gè)百分點(diǎn)左右。

四、提升中國制造競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議

（一）提高供應(yīng)鏈協(xié)同

中國制造未來的發(fā)展趨勢(shì)有很多方向，產(chǎn)品的定制化、服務(wù)化，生產(chǎn)的智能化、網(wǎng)絡(luò)化，企業(yè)組織的扁平化、虛擬化，但不管哪一種趨勢(shì)，制造業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路都不容易，反而提高供應(yīng)鏈協(xié)同，減少企業(yè)沖突和內(nèi)耗，更好地進(jìn)行分工與合作，更為切實(shí)可行，尤其是對(duì)中小企業(yè)而言。

信息時(shí)代，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)處于全球化的層次，單個(gè)企業(yè)無法面對(duì)所有環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)需求的快速響應(yīng)，企業(yè)必須與供應(yīng)鏈的上下游企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

制造企業(yè)要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，不應(yīng)該僅僅局限于提高設(shè)備的自動(dòng)化水平一個(gè)環(huán)節(jié)，而應(yīng)該從整個(gè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)進(jìn)行考慮。只有供應(yīng)鏈緊密協(xié)調(diào)，從底層的物流環(huán)節(jié)到全部供應(yīng)鏈，整個(gè)系統(tǒng)高效協(xié)同，才能真正提升企業(yè)的反應(yīng)能力，滿足客戶需求，才具備向智能制造等方向轉(zhuǎn)型的能力。

（二）減稅降費(fèi)

美國成功減稅引發(fā)中國稅負(fù)成本是否過高的廣泛爭(zhēng)議，全國工商聯(lián)2018年對(duì)民企500強(qiáng)的調(diào)研顯示，用工成本上升、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、融資難融資貴等是影響民企發(fā)展的三個(gè)主要因素，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)成為僅次于用工成本上升的第二大因素。

面對(duì)社會(huì)、企業(yè)對(duì)減稅降費(fèi)的強(qiáng)烈期盼，不論我國實(shí)際稅負(fù)成本是否過高，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度提升、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜的情況下，提高制造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為制造業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)爭(zhēng)取時(shí)間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，都需要切實(shí)推進(jìn)減稅降費(fèi)，降低融資和制度性成本，這也是實(shí)施積極財(cái)政政策、保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的重要舉措，也將對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到重要作用。

（三）把握發(fā)展趨勢(shì)，樹立正確創(chuàng)新理念

應(yīng)當(dāng)看到，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，正在引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革，3D打印、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)，以及云計(jì)算、人工智能等領(lǐng)域正在不斷取得進(jìn)展，互聯(lián)互通徹底改變了商業(yè)規(guī)則，制造業(yè)邊界日益模糊，顛覆式的創(chuàng)新不僅僅難以預(yù)測(cè)，更加難以把握。

政府需要吸收和研究各國在產(chǎn)業(yè)政策上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的引導(dǎo)和支持力度，培育完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提高制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力，盡快在半導(dǎo)體等高端制造領(lǐng)域取得突破，保障產(chǎn)業(yè)鏈及國民經(jīng)濟(jì)安全，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。

另外，政策不應(yīng)該僅僅只考慮國有及大型企業(yè)，中小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)更為迫切。中國市場(chǎng)多層次、規(guī)模大，但制造業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，更多地利用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和創(chuàng)新，把制造業(yè)和信息化相融合，將有效改善傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，加速產(chǎn)業(yè)與科技變革。

（四）提高開放水平

黨的十九大報(bào)告在部署“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”時(shí)，明確提出推動(dòng)形成全面開放新格局，強(qiáng)調(diào)“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”。制造業(yè)是全球產(chǎn)業(yè)分工合作的主要領(lǐng)域，只有在開放環(huán)境中才能實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈的最大化。不僅僅是制造業(yè)，包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的任何一個(gè)行業(yè)，只有提高開放水平，才能提高競(jìng)爭(zhēng)和活力，利于創(chuàng)新。

政府可按照即定部署提升制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的開放水平，加強(qiáng)與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)“中國制造2025”與全球制造業(yè)的對(duì)接合作，進(jìn)一步提升制造業(yè)的發(fā)展水平。

政府需要?jiǎng)澐峙c市場(chǎng)的活動(dòng)邊界，規(guī)范自身行為，減少管制，減輕資源扭曲，專注于維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保開放對(duì)內(nèi)外資企業(yè)、國有民企及私企一視同仁、平等對(duì)待，更多地利用市場(chǎng)而非行政手段進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，隨著第四次工業(yè)革命的到來，制造業(yè)在全球范圍內(nèi)發(fā)揮越來越重要的作用，已然成為各國發(fā)展和轉(zhuǎn)型的機(jī)遇以及形成新競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)場(chǎng)。實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯和國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑的關(guān)鍵歷史機(jī)遇，將我國建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

注 釋：

夏旭田：《中國已連續(xù)23年成全球遭遇反傾銷調(diào)查最多國家》，載《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，2018年1月24日。

劉默：《中國制造業(yè)到了轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)口》，載《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，2018年6期，第33-36頁。

李文超.蘋果為何只在中國生產(chǎn)iPhone：中國人多[EB/OL].http：//mobile.163.com/15/1222/07/BBE2TFN10011179O_all.html，2015-12-22。

李曉華，李雯軒.改革開放40年中國制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變[J].東南學(xué)術(shù)，2018年第5期，第92-103頁。

交通部.所有公路橋梁、港口碼頭對(duì)外資不設(shè)限[EB/OL].http：//www.chinanews.com/cj/2018/12-21/8708841.shtml.2018-12-21。

蔣晨悅：《中國制造調(diào)查：利潤率5年跌近半，人工成本不到美國四分之一》，載《澎湃新聞》，2017年6月20日。

楊國民：《保持物流業(yè)“降成本”的良好勢(shì)頭》，載《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2017年3月24日。

張禮立：《中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的焦點(diǎn)》，載自《中國工業(yè)評(píng)論》，2017年第10期，第18-22頁。

參考文獻(xiàn)：

[1] 夏旭田.中國已連續(xù)23年成全球遭遇反傾銷調(diào)查最多國家[N].21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2018-01-24.

[2] 劉默.中國制造業(yè)到了轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)口[J].中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告，2018，（6）：33-36.

[3] 李文超.蘋果為何只在中國生產(chǎn)iPhone：中國人多[EB/OL].（2015-12-22）.http：//mobile.163.com/15/1222/07/BBE2TFN10011179O_all.html.

[4] 李曉華，李雯軒.改革開放40年中國制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變[J].東南學(xué)術(shù)，2018，（5）：92-103.

[5] 蔣晨悅.中國制造調(diào)查：利潤率5年跌近半，人工成本不到美國四分之一[EB/OL].澎湃新聞，2017-06-20.

[6] 張禮立.中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的焦點(diǎn)[J].中國工業(yè)評(píng)論，2017，（10）：18-22.

[7] 交通部.所有公路橋梁、港口碼頭對(duì)外資不設(shè)限[EB/OL].http：//www.chinanews.com/cj/2018/12-21/8708841.shtml，2018-12-21.

[8] 楊國民.保持物流業(yè)“降成本”的良好勢(shì)頭[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2017-03-24.

[9] 鞏勝利.美國減稅對(duì)全球貨幣的影響[J].財(cái)經(jīng)界，2018-01.

[10] 張憶東.以史為鑒，看美聯(lián)儲(chǔ)各輪加息周期及危機(jī)[EB/OL].智能財(cái)經(jīng)網(wǎng)，2018-09.

[11] 高盛.中美貿(mào)易戰(zhàn)以及對(duì)各自供應(yīng)鏈的影響[EB/OL].（2017-03-26）.https：//www.docin.com/p-2125870739.html.

[12] 喬新生.把我國制造業(yè)成本降下來的根本途徑[N].上海證券報(bào).2015-08.

[13] 牛犁，陳彬.中國制造業(yè)成本國際比較及降成本對(duì)策建議[EB/OL].http：//www.sic.gov.cn/News/456/7368.htm，2016-12-26.

[14] 中國民生銀行研究院.中國與世界主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展對(duì)比啟示及政策建議[EB/OL].（2017-12）.https：//doc.mbalib.com/view/99c814f049500967e3cc99716228fad8.html.

[15] 阿里研究院.關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)的10個(gè)觀點(diǎn)[EB/OL].http：//www.sohu.com/a/148930916_473305，2017-06-14.

[16] 李曉華，李雯軒.改革開放40年中國制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變[J].2018，（5）：92-103.

[17] 蘭筱琳，黃茂興.工業(yè)4.0背景下中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)條件與發(fā)展策略[J].中國礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2018，（5）：47-59.

[18] 夏英祝，閔樹琴.國際經(jīng)濟(jì)合作[M].合肥：安徽大學(xué)出版社，2015.2.

[19] 俞國斌.當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治[M].成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社.2015：36.