王慶敏

摘要：在石化企業(yè)，幾乎每天都存在用火作業(yè)，稍有不慎，便會(huì)造成火災(zāi)爆炸事故，用火作業(yè)的安全管理一直是石化企業(yè)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，是應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)。鑒于此，本文針對(duì)源頭管控，提出通過嚴(yán)格管控用火作業(yè)計(jì)劃、設(shè)置固定用火區(qū)增加預(yù)制深度、優(yōu)化施工組織和提高用火作業(yè)效率等措施降低用火總量，減少作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，防范事故發(fā)生。

關(guān)鍵詞：石化;用火作業(yè);降低用火總量

在石油化工生產(chǎn)過程中，設(shè)備檢維修、技改技措和隱患治理等，大多都離不開用火作業(yè)，而用火區(qū)域往往存在易燃易爆、有毒有害介質(zhì)，甚至還會(huì)出現(xiàn)邊生產(chǎn)邊用火的情況，稍有不慎，就會(huì)發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故。因此做好用火作業(yè)安全控制，特別是努力降低用火總量，從源頭減少現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，防范事故發(fā)生，對(duì)石化企業(yè)的安全生產(chǎn)至關(guān)重要。

一、石化企業(yè)用火作業(yè)安全管理基本要求

1.用火作業(yè)基本概念、分類

1.1用火作業(yè)是指直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)備以外的禁火區(qū)內(nèi)可能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)。用火作業(yè)分特殊用火、一級(jí)用火、二級(jí)用火三個(gè)級(jí)別。

1.2用火作業(yè)的主要類型：

1.2.1氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊等各種焊接作業(yè)及氣割、等離子切割機(jī)、砂輪機(jī)、磨光機(jī)等各種金屬切割作業(yè)。

1.2.2使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業(yè)。

1.2.3燒（烤、煨）管線、熬瀝青、炒砂子、鐵錘擊（產(chǎn)生火花）物件，噴砂和產(chǎn)生火花的其他作業(yè)。

1.2.4生產(chǎn)裝置和罐區(qū)聯(lián)接臨時(shí)電源并使用非防爆電器設(shè)備和電動(dòng)工具（如使用電鉆、電風(fēng)鎬等）。

1.2.5使用雷管、炸藥等進(jìn)行爆破作業(yè)。

2.用火作業(yè)的基本要求

《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）、《生產(chǎn)區(qū)域動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)范》（HG 30010-2013）等有關(guān)用火作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已對(duì)用火作業(yè)的相關(guān)要求有明確規(guī)定，針對(duì)本文探討內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)如下要求：

2.1未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制定，或者制定未有效執(zhí)行，為重大事故隱患 [化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判斷標(biāo)準(zhǔn)（試行）（安監(jiān)總管三[2017]121號(hào)）]。

2.2 用火作業(yè)實(shí)行“三不用火”原則，即無用火作業(yè)許可證不用火、用火監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場(chǎng)不用火、防護(hù)措施不落實(shí)不用火。

2.3 一張用火作業(yè)許可證只限一處用火，實(shí)行一處（一個(gè)用火地點(diǎn)）、一證（用火作業(yè)許可證）、一人（用火監(jiān)護(hù)人），不能用一張?jiān)S可證進(jìn)行多處用火。

二、石化企業(yè)降低用火總量措施探討

石化企業(yè)因設(shè)備檢維修、技改技措和隱患治理等涉及用火多，對(duì)裝置安穩(wěn)長(zhǎng)滿優(yōu)運(yùn)行帶來了一定風(fēng)險(xiǎn)，也是導(dǎo)致作業(yè)環(huán)節(jié)事故屢有發(fā)生的重要原因之一。因此石化企業(yè)應(yīng)從源頭控制，努力降低用火總量，減少用火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，防范事故發(fā)生。筆者從以下方面提出降低用火總量措施。

1、結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，實(shí)施集中用火。

嚴(yán)格執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）、《生產(chǎn)區(qū)域動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)范》（HG 30010-2013）等有關(guān)用火作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)用火、高處、進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督。除大檢修和工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)外，企業(yè)可根據(jù)基層單位分布情況分區(qū)域?qū)嵤┘杏没?，每個(gè)區(qū)域每周最多安排1～2天集中用火。其他時(shí)間用火量要控制在用火總量的10%-15%，且視同節(jié)假日用火，對(duì)用火作業(yè)票實(shí)行升級(jí)管理。

2、嚴(yán)格用火作業(yè)計(jì)劃管理。

2.1按照“誰的業(yè)務(wù)誰申請(qǐng)”的原則，用火作業(yè)由基層單位業(yè)務(wù)管理人員提出申請(qǐng)，所有用火作業(yè)申請(qǐng)除節(jié)假日外，不允許提前2天以上申報(bào)用火作業(yè)。

2.2用火作業(yè)計(jì)劃實(shí)行申報(bào)、審批管理，禁止未審批進(jìn)行用火作業(yè);對(duì)申報(bào)了用火作業(yè)計(jì)劃無故未執(zhí)行的嚴(yán)格考核，切實(shí)提高用火作業(yè)計(jì)劃執(zhí)行率。

2.3嚴(yán)格管控用火作業(yè)計(jì)劃，加大對(duì)用火作業(yè)計(jì)劃合理性的檢查，杜絕隨意用火。對(duì)于能不用火的但實(shí)際在現(xiàn)場(chǎng)用火的、故意以生產(chǎn)搶修用火名義申報(bào)用火計(jì)劃（生產(chǎn)搶修等緊急情況可補(bǔ)報(bào)用火作業(yè)計(jì)劃）的要進(jìn)行通報(bào)和考核。

3、優(yōu)化施工組織、設(shè)定固定用火區(qū)增強(qiáng)預(yù)制深度

在運(yùn)行生產(chǎn)裝置進(jìn)行的各類技改、檢維修、隱患治理項(xiàng)目施工，施工單位應(yīng)優(yōu)化、統(tǒng)籌用火作業(yè)安排，并且配備足夠的施工力量，嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完工。按照“誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)” 的原則，項(xiàng)目主管部門對(duì)施工單位按時(shí)完工情況加強(qiáng)檢查考核，杜絕施工作業(yè)安排隨意、管理無序現(xiàn)象。同時(shí)，要增強(qiáng)預(yù)制深度，盡量在生產(chǎn)區(qū)域外或固定用火區(qū)內(nèi)進(jìn)行預(yù)制，減少在現(xiàn)場(chǎng)用火的次數(shù)或工作量，要合理設(shè)置固定用火區(qū)，明確固定用火區(qū)的管理要求，不得隨意設(shè)置，固定用火區(qū)要明確專人管理，制定防火管理規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案。

4.采用更加安全的作業(yè)方案

4.1對(duì)檢維修用火嚴(yán)格按照“能不用火的盡量不用火;能拆下來的或能提前預(yù)制的設(shè)備，不在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)用火;能在檢修時(shí)用火作業(yè)的，不在生產(chǎn)時(shí)進(jìn)行”的原則進(jìn)行控制。提高設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全水平和檢維修質(zhì)量，升級(jí)檢維修設(shè)備設(shè)施材質(zhì)。如伴熱管線升級(jí)為不銹鋼;平臺(tái)樓梯更換為格柵板等。

4.2對(duì)于在正在運(yùn)行生產(chǎn)裝置進(jìn)行的小型技改項(xiàng)目施工原則上不予安排，應(yīng)盡量利用大修或機(jī)會(huì)檢修時(shí)機(jī)開展。

4.3 正在運(yùn)行裝置內(nèi)進(jìn)行的伴熱管線消漏作業(yè)，原則上不應(yīng)采取用火方式，應(yīng)采取打抱箍或打卡子的方法進(jìn)行消漏，如采取用火方式，需進(jìn)行升級(jí)管理。

5、保證用火作業(yè)時(shí)間，提高作業(yè)效率。

把合理利用檢修時(shí)間作為一項(xiàng)重要的安全措施去落實(shí)，在確保履行安全程序的情況下，全面實(shí)施上班時(shí)間半小時(shí)內(nèi)具備作業(yè)條件，把最好的施工時(shí)間留給施工隊(duì)伍作業(yè)。強(qiáng)化作業(yè)工期管理，建立項(xiàng)目管理考核指標(biāo)，嚴(yán)格考核超期、未完工的作業(yè)項(xiàng)目。具體要求：

5.1基層車間應(yīng)提前一天做好施工準(zhǔn)備（工藝處理、材料、監(jiān)護(hù)人等），施工單位應(yīng)在8：30前將工器具在現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備好。

5.2分析檢驗(yàn)部門提前一天獲取現(xiàn)場(chǎng)取樣分析信息，提前安排好分析力量，確保分析單的準(zhǔn)時(shí)出具。

5.3早上8：30前完成用火作業(yè)許可證的辦理，對(duì)未按時(shí)完成許可證辦理的要進(jìn)行通報(bào)和考核。

5.4施工單位要保證8：30-11：30，13：45-16：45的用火有效時(shí)間（夏季作業(yè)時(shí)間可隨天氣情況進(jìn)行調(diào)整），用火作業(yè)監(jiān)護(hù)人要配合施工，不得無故提前收工。對(duì)未按要求執(zhí)行的要進(jìn)行通報(bào)考核。

6、采用新技術(shù)，從源頭控制用火作業(yè)

積極探索使用新工藝、新技術(shù)、新材料，在新裝置設(shè)計(jì)、施工階段就充分考慮在以后裝置運(yùn)行、維修中減少用火量的措施，從源頭控制用火作業(yè)。

7、制定用火控制指標(biāo)，層層分解落實(shí)。

企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定本單位年度用火控制指標(biāo)，并將用火指標(biāo)分解落實(shí)到各基層單位、各專業(yè)，納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任書中，黨政一把手親自抓，作為重點(diǎn)工作按月推進(jìn)，以月保年，通力協(xié)作，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

8.加大對(duì)考核力度。

8.1企業(yè)要對(duì)基層單位用火作業(yè)管理情況每月檢查、通報(bào)和考核，特別是為了減少用火總量，不按用火管理制度要求而采取合并、隱瞞或規(guī)避申報(bào)用火作業(yè)計(jì)劃的行為，應(yīng)予以嚴(yán)格考核。

8.2對(duì)于年度控制用火總量較好的單位加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，未完成控制指標(biāo)的單位進(jìn)行嚴(yán)格考核，并納入本單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核。

9.重視和施工單位（承包商）的協(xié)同、良性發(fā)展

將“嚴(yán)管”和“幫促”有機(jī)結(jié)合，重視引導(dǎo)和幫助承包商，將施工單位（承包商）隊(duì)伍納入企業(yè)安全管理體系，統(tǒng)一教育培訓(xùn)、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一業(yè)績(jī)考核，提升施工單位（承包商）施工組織能力、施工方案優(yōu)化能力等，使其能夠滿足和適應(yīng)企業(yè)安全管理工作要求，要和業(yè)績(jī)良好的施工單位（承包商）建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

10.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班。

原則上，“兩特”（特殊時(shí)間、特殊作業(yè)）期間除非必要的工程建設(shè)和應(yīng)急搶修等作業(yè)外，應(yīng)避免安排用火作業(yè)任務(wù)，如確需安排用火作業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班要求，值班領(lǐng)導(dǎo)干部要了解當(dāng)天的施工作業(yè)情況，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡回檢查，確保安全。

11.盡量避免應(yīng)急搶險(xiǎn)用火作業(yè)。

要強(qiáng)化平穩(wěn)操作、提高設(shè)備可靠性等基礎(chǔ)性工作，為降低用火總量打下基礎(chǔ)，通過加強(qiáng)預(yù)防性維修、提高檢修質(zhì)量等措施，盡量避免在生產(chǎn)運(yùn)行過程中出現(xiàn)突發(fā)性應(yīng)急搶修作業(yè)。

12.強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析

企業(yè)要加大月度、年度用火量的統(tǒng)計(jì)、分析，既要按照項(xiàng)目類型分類統(tǒng)計(jì)（日常檢維修、技改技措和隱患治理以及其它），也要按作業(yè)票類型分類統(tǒng)計(jì)分析（特殊動(dòng)火、一級(jí)用火、二級(jí)用火），既要和企業(yè)以往數(shù)據(jù)比，也要和先進(jìn)企業(yè)比。企業(yè)要通過對(duì)用火量數(shù)據(jù)的分析，為本企業(yè)用火量管理提供支持。同時(shí)每月對(duì)作業(yè)量排名靠前的基層單位進(jìn)行對(duì)比分析，督促和幫助基層單位進(jìn)一步采取措施，科學(xué)管控用火量。

三、石化企業(yè)降低用火總量的措施效果探討

.1以上措施可直接或間接降低企業(yè)用火總量，企業(yè)結(jié)合本單位實(shí)際有效落實(shí)以上措施后，可大幅降低用火總量（可降低25%—55%），實(shí)現(xiàn)從源頭控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，從根本上解決問題，有效防范事故發(fā)生。

.2用火管理實(shí)行一處（一個(gè)用火地點(diǎn)）、一證（用火作業(yè)許可證）、一人（用火監(jiān)護(hù)人）管理模式，因企業(yè)用火作業(yè)較多，加之高處、受限等其他直接作業(yè)也要安排監(jiān)護(hù)，企業(yè)在一定程度上存在直接作業(yè)監(jiān)護(hù)人員緊張問題，通過實(shí)施以上措施，大幅降低用火總量，可有效解決用火作業(yè)監(jiān)護(hù)人員緊張問題，使企業(yè)用火管理和企業(yè)的人力資源、能力相適應(yīng)。

.3 用火作業(yè)是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)大的特殊作業(yè)，要求在作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后做好計(jì)劃管理、可燃有毒氣體檢測(cè)、危險(xiǎn)物有效隔離、各項(xiàng)安全措施落實(shí)、工完料凈場(chǎng)地清等系列工作等，給企業(yè)特別是基層增加不少工作量，企業(yè)降低用火總量后，可為基層減輕工作任務(wù)，使基層員工把更多的時(shí)間投入到生產(chǎn)裝置安穩(wěn)長(zhǎng)滿優(yōu)運(yùn)行中。

四、結(jié)語

綜上所述，石化企業(yè)設(shè)備檢維修、技改技措和隱患治理三類項(xiàng)目涉及用火作業(yè)較多，要考慮從源頭控制，將企業(yè)用火總量和企業(yè)的管理資源、能力相適應(yīng)，通過嚴(yán)格管控用火作業(yè)計(jì)劃、設(shè)置固定用火區(qū)增加預(yù)制深度、優(yōu)化施工組織和提高用火作業(yè)效率等各項(xiàng)手段，努力降低用火總量，有效管控作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，從根本上解決問題，防范事故發(fā)生。同時(shí)，降低用火總量可有效解決監(jiān)護(hù)人員緊張問題、減輕企業(yè)特別是基層人員工作任務(wù)，有利于企業(yè)安穩(wěn)長(zhǎng)滿優(yōu)運(yùn)行。

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