楊潤

摘要：居家養(yǎng)老服務(wù)是一種政府、社區(qū)、家庭相結(jié)合的現(xiàn)代養(yǎng)老方式，對(duì)老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求具有重要作用。本文以萬盛經(jīng)開區(qū)為例，從發(fā)揮居家養(yǎng)老服務(wù)多元主體作用、鞏固提升居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)水平、打造高效居家養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺(tái)三方面來推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新格局。

關(guān)鍵詞：居家養(yǎng)老;政府;社區(qū);家庭

近年來，人口高齡化、老年空巢化、家庭人口小型化已成為我區(qū)人口的重要特征，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)實(shí)需求與傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式之間矛盾日漸凸顯，由此養(yǎng)老問題便成為當(dāng)前亟待解決的社會(huì)問題之一。為更好滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所終，萬盛應(yīng)順勢而為、乘勢而上，精準(zhǔn)發(fā)力、重點(diǎn)突破，不斷開創(chuàng)居家養(yǎng)老服務(wù)新格局。

一、基本內(nèi)涵

所謂居家養(yǎng)老服務(wù)，是指政府依托社區(qū)，利用社區(qū)聚集的服務(wù)資源，建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為居家老人提供生活照料、精神寄托、醫(yī)療保障等多元化服務(wù)。一般有上門服務(wù)和日間照料兩種服務(wù)方式，從而將家的內(nèi)涵延伸到老人所居住的社區(qū)。簡而言之，居家養(yǎng)老就是政府、社區(qū)、家庭相結(jié)合的現(xiàn)代養(yǎng)老方式。這種養(yǎng)老方式優(yōu)勢非常明顯，不僅讓每個(gè)家庭的老人享受到社會(huì)發(fā)展帶來的福利，而且提高了老人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，還有助于減少子女負(fù)擔(dān)，對(duì)穩(wěn)固家庭、團(tuán)結(jié)鄰里、促進(jìn)社會(huì)和諧有重要支撐作用。

二、對(duì)策建議

（一）發(fā)揮居家養(yǎng)老服務(wù)多元主體作用

建立居家養(yǎng)老服務(wù)要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，因此，有如下建議：一要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。完善居家養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)，建立資金運(yùn)用管理辦法，加強(qiáng)督查和評(píng)估，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化和品質(zhì)化。積極探索“公建民營”模式，以萬東鎮(zhèn)美好家園養(yǎng)老服務(wù)中心為例，通過政府購買服務(wù)方式，引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營和管理，由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)每季度考核，使養(yǎng)老服務(wù)中心工作人員的數(shù)量、專業(yè)程度及服務(wù)質(zhì)量得到保障。二要激發(fā)社區(qū)主體作用。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)好日間照料室、康復(fù)理療室、圖書閱覽室、棋牌娛樂室、手工文化室、影音體驗(yàn)室、體育活動(dòng)室、食堂等基本養(yǎng)老服務(wù)場所，提高社區(qū)養(yǎng)老場所的利用率與便利性。同時(shí)，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，比如：黑山鎮(zhèn)八角社區(qū)、關(guān)壩鎮(zhèn)中壩社區(qū)，保證每個(gè)鎮(zhèn)街至少有一個(gè)服務(wù)站，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。三要強(qiáng)化家庭基礎(chǔ)作用。社區(qū)應(yīng)加大尊老愛幼道德建設(shè)宣講活動(dòng)，提倡親情互助，營造溫馨和諧的家庭氛圍，提高老年人居家養(yǎng)老的幸福指數(shù)。市民學(xué)校應(yīng)開展尊老敬老傳統(tǒng)美德教育，豐富孝親敬老教育內(nèi)容，拓展尊老敬老形式，營造良好居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)環(huán)境。

（二）鞏固提升居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)水平

對(duì)于提升服務(wù)專業(yè)水平有如下建議：一要規(guī)范服務(wù)對(duì)象范圍。由民政局牽頭，社區(qū)參與，將養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象細(xì)化。把服務(wù)對(duì)象劃分為“三無”老人、低保老人、高齡者、身體有缺陷的老人等，對(duì)于確認(rèn)無經(jīng)濟(jì)能力的老人，政府在政策范圍內(nèi)提供力所能及的幫扶，這要求相關(guān)部門要及時(shí)把好政策關(guān)。服務(wù)對(duì)象必須要經(jīng)過個(gè)人申請(qǐng)、核實(shí)、審批、公示后才能獲取幫扶資格。對(duì)于身體健康且有經(jīng)濟(jì)能力的老人，社區(qū)可以提供個(gè)性化有償服務(wù)。二要拓展養(yǎng)老服務(wù)形式。在提供基本養(yǎng)老服務(wù)同時(shí)，多開展全托、日托、臨托等多種形式的生活照料服務(wù)。在此基礎(chǔ)之上，養(yǎng)老服務(wù)站應(yīng)單獨(dú)設(shè)置專家工作室，方便名醫(yī)專家走進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)站開展診療指導(dǎo)。大力推廣家庭醫(yī)生簽約活動(dòng)，推進(jìn)家庭醫(yī)生上門服務(wù)。積極開展文化娛樂、健身康復(fù)、交心談心和心理疏導(dǎo)等活動(dòng)，滿足老年人精神需求。三要提高專業(yè)服務(wù)水平。向社會(huì)公開招聘或引進(jìn)高素質(zhì)社會(huì)工作者、護(hù)理人員、營養(yǎng)師等，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，提高其待遇。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)人員持證上崗制度，建立人才培養(yǎng)計(jì)劃和制度，加強(qiáng)與高校、科研院所合作，開設(shè)護(hù)理、心理、營養(yǎng)等培訓(xùn)課程，提升養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能。

（三）打造高效居家養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺(tái)

智慧養(yǎng)老已成為居家養(yǎng)老發(fā)展趨勢，因此，有如下建議：一要建立信息檔案數(shù)據(jù)庫。由民政局牽頭，各鎮(zhèn)街具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)計(jì)其社區(qū)內(nèi)老年人的基本信息以及老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)需求的內(nèi)容、種類，對(duì)老年人養(yǎng)老需求的內(nèi)容和水平進(jìn)行分類、匯總，建立個(gè)人信息檔案數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，依托社區(qū)信息平臺(tái)，建立健全社區(qū)之間居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，并通過銜接機(jī)制協(xié)調(diào)社區(qū)之間養(yǎng)老服務(wù)供給。二要建設(shè)“智慧養(yǎng)老”平臺(tái)。以萬盛街道松林社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站為例，積極建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老智慧云平臺(tái)，發(fā)展終端腕表、一鍵呼叫終端等智能終端設(shè)備，讓老人足不出戶，即可享受上門送餐、看病等服務(wù)，并隨時(shí)監(jiān)測老人的血壓、血糖、心率以及行蹤等，切實(shí)為老人身體健康提供保障。三要建立智慧反饋機(jī)制。對(duì)于線上服務(wù)平臺(tái)，養(yǎng)老服務(wù)中心可以通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)數(shù)據(jù)設(shè)備、熱線服務(wù)電話等手段獲取老人對(duì)服務(wù)的滿意度及相關(guān)建議，從而借助管理信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，建立信息反饋數(shù)據(jù)庫，為線下服務(wù)方提供信息咨詢服務(wù)。同時(shí)，對(duì)于線下服務(wù)方的內(nèi)設(shè)溝通平臺(tái)，可讓老人直接參與線下養(yǎng)老服務(wù)全過程，在參與體驗(yàn)過程中更便捷地向服務(wù)者提出反饋意見，以便線下服務(wù)方收集信息并進(jìn)行服務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)整。