張賢娣

摘 要：由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們也越來越重視扶貧工作的開展，扶貧工作的開展必然離不開扶貧檔案的建設(shè)，在不斷的探索過程中，越來越重視扶貧檔案管理工作，這是國(guó)家推行扶貧政策的基礎(chǔ)，國(guó)家要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，要提高扶貧工作的針對(duì)性，首先就是了解扶貧檔案，扶貧檔案管理工作不是一件輕松的事，真正的落實(shí)扶貧工作，從檔案管理開始就是重要一步。

關(guān)鍵詞：綜合檔案管理理念;扶貧檔案;管理;運(yùn)用策略

我國(guó)目前實(shí)行的是精準(zhǔn)扶貧的政策，為了幫助貧困人口，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。通過政府部門的數(shù)據(jù)收集，政府部門走訪調(diào)查，錄入貧困人口的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，一般來說，根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)定貧困人口，建立扶貧檔案，為扶貧工作提供依據(jù)，通過檔案來記錄貧困人口的實(shí)際情況，也可以管理我國(guó)扶貧資金的流動(dòng)情況。由于扶貧檔案的信息多元化，也比較復(fù)雜，在檔案管理上具有一定的難度，所以，我們采用綜合檔案管理理念，對(duì)其進(jìn)行管理，保證檔案管理的科學(xué)性，方便扶貧工作的開展，本文將詳細(xì)闡述，綜合管理理念在扶貧檔案管理中的運(yùn)用策略。作為開展扶貧工作的基礎(chǔ)， 精準(zhǔn)扶貧檔案建立是首要一步。要想做到精準(zhǔn)扶貧，必須要精確識(shí)別，按照綜合檔案管理的每一環(huán)節(jié)的步驟，秀低收入家庭的居住條件，就業(yè)渠道、收入來源、致貧原因、脫貧需求等各個(gè)方面進(jìn)行精確的檔案建立，并且實(shí)行嚴(yán)格的綜合檔案管理。只有在我國(guó)的精確扶貧脫貧工作當(dāng)中嚴(yán)格執(zhí)行建檔立卡各項(xiàng)檔案管理內(nèi)容，才能更好地識(shí)別出貧困戶和貧困村。

一、扶貧檔案信息要素以及重要性

扶貧檔案的基本要素是了解貧困人口的經(jīng)濟(jì)狀況，人均收入如何，家庭人口數(shù)，主要的經(jīng)濟(jì)來源，通過實(shí)地考察，了解貧困人口的居住條件，家庭條件，實(shí)際存在的困難，有無社會(huì)保障，通過檔案來記錄貧困人口的實(shí)際情況，這些記錄是必不可少的，政府部門的工作人員要積極主動(dòng)的與貧困人口家庭溝通交流，了解實(shí)際情況，對(duì)每個(gè)貧困家庭做出一定的標(biāo)記，由于情況不同，政府給予的幫助不同，要真正的做到精準(zhǔn)扶貧，就要對(duì)不同的扶貧檔案做出歸類，對(duì)不同的類型，采取不同的措施。扶貧檔案的重要性在于準(zhǔn)確，精準(zhǔn)扶貧想要抓準(zhǔn)“脈”，就要對(duì)檔案有清楚明白的記錄，通過對(duì)扶貧檔案的分析整理，可以更近一步的研究導(dǎo)致貧困的原因，在近幾年，我國(guó)一直都在打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，就要研究導(dǎo)致貧困的根本原因，只有找到根本原因之后才能夠?qū)ΠY下藥。在扶貧檔案的建設(shè)中，收集數(shù)據(jù)，一方面方便扶貧工作開展，另一方面為研究提供依據(jù)，通過點(diǎn)數(shù)據(jù)，形成面數(shù)據(jù)，全面了解貧困現(xiàn)狀。無論從哪個(gè)方面來說，建立扶貧檔案，都是扶貧工作的重中之重，掌握貧困人口的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為扶貧工作開展，明確方向，有利于政府工作的推進(jìn)。

二、扶貧檔案建立與管理中存在的問題

在扶貧檔案建立與管理中主要存在以下幾個(gè)問題

1.政府部門對(duì)扶貧檔案建設(shè)工作不夠重視

扶貧工作看上去是一件“吃力不討好”的事情，因?yàn)橛行┱块T領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，扶貧工作不過是做做樣子，不會(huì)成為主要的實(shí)施中心，不必耗費(fèi)太多的精力，建設(shè)的中心一般都是在經(jīng)濟(jì)方面，對(duì)于扶貧工作是沒有什么經(jīng)濟(jì)效益的事，不過是走走過場(chǎng)的事。在扶貧檔案的建設(shè)上，始終不予重視，導(dǎo)致扶貧檔案十分不完善。由于不重視檔案管理工作，必然對(duì)檔案的信息建立沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，沒有具體有效的管理措施。在扶貧檔案管理工作中，不更新管理手段，檔案信息化程度低，還在采用傳統(tǒng)的管理手段，導(dǎo)致信息查閱非常不方便，許多扶貧檔案信息并未得到應(yīng)有的重視，更不要談實(shí)現(xiàn)具體的扶貧措施了。

2.管理理念存在問題，管理手段落后

在過去的扶貧工作中，常常不能落到實(shí)處，或者對(duì)貧困人口的幫助不符合實(shí)際情況，主要是對(duì)扶貧檔案的管理理念錯(cuò)誤，和管理手段落后有關(guān)。一些政府工作人員認(rèn)為，檔案管理只是將數(shù)據(jù)收起來就行了，不會(huì)對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，或者利用計(jì)算機(jī)技術(shù)來記錄，信息意識(shí)較弱，在管理人員的眼中沒有管理的基本概念，另外由于管理者并未得到專業(yè)的檔案管理培訓(xùn)，所以在處理檔案信息時(shí)會(huì)顯得非常不專業(yè)，管理手段十分落后，會(huì)導(dǎo)致扶貧信息不能及時(shí)更新，并且對(duì)檔案信息的分析也會(huì)不準(zhǔn)確，造成管理上的錯(cuò)誤。管理理念的錯(cuò)誤，會(huì)阻礙扶貧工作的開展，更重要的是管理檔案沒有落到實(shí)處，由于信息錯(cuò)誤，歸類不準(zhǔn)確，可能會(huì)造成扶貧資金無法到達(dá)貧困人口的手中，降低精準(zhǔn)扶貧的效率。而且管理上的漏洞，也可能成為黨內(nèi)不良分子的空子，讓他們有機(jī)可乘，讓扶貧工作更加困難。

3.管理人員素質(zhì)不高，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

在大部分農(nóng)村地區(qū)，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案管理人員沒有進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，大部分執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案建立的人員都是兼職人員。由于分配不到專業(yè)的綜合檔案管理人員，很多基層管理干部一人身兼數(shù)個(gè)工作任務(wù)，很難集中精力投入到綜合管理檔案建設(shè)當(dāng)中，進(jìn)而降低了精準(zhǔn)扶貧的效率。同時(shí)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)對(duì)于檔案的收集、整理、歸檔以及裝訂都沒有加以重視，因此，一些基層管理人員的綜合素質(zhì)和工作能力沒有得到有效的提升。綜合檔案管理理念需要其管理工作人員能夠?qū)珳?zhǔn)扶貧檔案進(jìn)行規(guī)范、嚴(yán)格的管理，但是就我國(guó)目前的現(xiàn)狀而言，還有很多非專業(yè)管理人員并不了解綜合管理理念。

三、綜合檔案管理理念在扶貧檔案管理中的運(yùn)用策略

1.得到政府部門的足夠重視

思想意識(shí)是做好工作落實(shí)的基本保障，積極的思想意識(shí)才能推動(dòng)扶貧檔案管理工作有效開展。扶貧檔案資料管理，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工作，需要多個(gè)部門的配合實(shí)施，必須要高度重視。扶貧工作的開展第一步是得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，實(shí)現(xiàn)真正意義的扶貧檔案建立與管理，響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市縣部門應(yīng)該根據(jù)自身情況，制定相關(guān)的管理策略，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的管理目標(biāo)，比如，建立扶貧檔案的指導(dǎo)方針及實(shí)施方案等等，真正將扶貧檔案管理工作放在心上，有了統(tǒng)籌安排。在扶貧檔案的信息收集中要下大力氣，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集，通過建檔立卡的手段，來實(shí)現(xiàn)檔案信息化建設(shè)，合理進(jìn)行分類，根據(jù)不同情況來處理貧困人口遇到的問題。

2.對(duì)檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)

檔案管理人員是對(duì)檔案工作的第一負(fù)責(zé)人，管理人員的工作素養(yǎng)直接影響檔案管理工作的質(zhì)量。首先讓檔案管理人員意識(shí)到檔案管理的重要性，扶貧檔案對(duì)貧困家庭來說是非常重要的，讓檔案管理人員認(rèn)識(shí)到自己的重要性，明白自己的責(zé)任所在。明確建檔流程，一切步驟流程化，如何收集檔案，對(duì)檔案進(jìn)行分類編號(hào)，然后進(jìn)行整理，讓信息錄入系統(tǒng)?？梢岳矛F(xiàn)代設(shè)備，例如高速掃描儀，或者計(jì)算機(jī)來整理檔案。管理人員要嚴(yán)格遵守《管理法》，并且要積極探索檔案管理方法，采用更加先進(jìn)的管理手段。對(duì)于管理的檔案，管理人員只能在特定的時(shí)間，有借出證明時(shí)，才能夠?qū)n案信息借出給其他人。任何人沒有權(quán)力將檔案在不符合規(guī)定的情況下銷毀，要保證檔案的安全性。

3.保證檔案信息的準(zhǔn)確性

在扶貧工作的開展過程中，要做好宣傳工作，在收集資料的時(shí)候，做好宣傳可以提高公民的配合度，如實(shí)的提供家庭信息。但是一些家庭由于擔(dān)心信息泄露，不愿意提供自己以及家庭成員的真實(shí)信息，一些人甚至提供假的信息，或者不愿意配合相關(guān)工作，為工作人員在后續(xù)工作中帶來很多不便，因此，在收集資料之前，有必要做好宣傳工作，讓公民明白檔案錄入的必要性，不僅是為了方便統(tǒng)一管理，同時(shí)要給他們講清楚提供準(zhǔn)確的檔案信息對(duì)他們有利的地方，打消公民擔(dān)心信息泄露的顧慮等等，總之，在收集檔案信息時(shí)，要保證檔案信息的準(zhǔn)確性，這也是后續(xù)工作順利進(jìn)行的保障。

4.做好資料收集工作，加強(qiáng)人員綜合管理能力培訓(xùn)

要實(shí)現(xiàn)綜合檔案管理工作，首先要做好資料收集，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，尤其扶貧檔案資料涉及的部門種類，涉及貧困戶生活的方方面面，因此要求綜合檔案管理人員在精準(zhǔn)扶貧建檔立卡過程當(dāng)中及時(shí)對(duì)資料進(jìn)行收集整理。將文件類、表格類、圖片類、視頻類等個(gè)對(duì)相關(guān)的貧困戶申請(qǐng)資料和審核資料進(jìn)行歸類匯總，同時(shí)還要確保精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案的準(zhǔn)確性和針對(duì)性。結(jié)合現(xiàn)在的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)檔案管理、查詢、鑒定、保密等管理制度的相關(guān)制定，同時(shí)對(duì)于綜合檔案管理人員要進(jìn)行專門的培訓(xùn)，以提高相關(guān)人員的專業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)。

5.做好扶貧檔案資料精準(zhǔn)運(yùn)用

扶貧檔案資料管理是一項(xiàng)專業(yè)性工作，尤其是在脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)步入了最后的攻堅(jiān)階段，需要保持扶貧的精準(zhǔn)實(shí)施，就需要立足檔案資料的基礎(chǔ)，仔細(xì)全面的識(shí)別用戶信息，根據(jù)各個(gè)用戶的具體實(shí)際情況，制定一戶一策的幫助計(jì)劃方案，提升扶貧的精準(zhǔn)施策效果。作為檔案管理部門，在實(shí)施檔案資料管理，不僅要注重資料的管理，更加要注重檔案資料的運(yùn)用，以檔案資料的精準(zhǔn)運(yùn)用，提升精準(zhǔn)扶貧的實(shí)效性。

綜上所述，利用綜合管理的理念來管理扶貧檔案信息，從各個(gè)方面完善檔案管理的不足之處，提高政府部門的關(guān)注度，做好檔案管理工作才能將扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打好，檔案信息關(guān)系到扶貧工作的準(zhǔn)確度以及力度，所以重視檔案信息管理，作為政府工作人員努力探索更加高效的管理手段，利用更加先進(jìn)的信息錄入方法，將檔案管理信息處理得更加好。脫貧攻堅(jiān)是我們的時(shí)代主題，也是我們國(guó)家的福音，相信在不遠(yuǎn)的將來，我們一定能夠找到貧困的根源，克服人口貧困的難題，消除貧困，實(shí)現(xiàn)真正的全面小康社會(huì)，讓我國(guó)真正成為強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

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