石玉　羅金華

摘 要：專業(yè)認證及評估是專業(yè)建設(shè)過程中常見的質(zhì)量監(jiān)督與反饋機制，也是高等教育質(zhì)量保障體系重要的組成部分。介紹四種國際旅游教育質(zhì)量評估體系的評價指標;通過《旅游管理類教學(xué)質(zhì)量國家標準》的內(nèi)容解析，發(fā)現(xiàn)其蘊含了應(yīng)用型人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)、全面質(zhì)量管理觀、培育專業(yè)辦學(xué)特色等價值導(dǎo)向。基于 CIPP 模型，構(gòu)建了適用于旅游管理類本科專業(yè)的教育質(zhì)量評價指標體系，以期為專業(yè)建設(shè)和質(zhì)量管理工作提供思路和導(dǎo)向。

關(guān)鍵詞：旅游管理類專業(yè);教育質(zhì)量評價;評價指標體系

人才培養(yǎng)是大學(xué)的本質(zhì)職能，本科教育是大學(xué)的根和本[1]。專業(yè)是高等學(xué)校人才培養(yǎng)的基本單元，專業(yè)教學(xué)質(zhì)量直接關(guān)系到高校的教育教學(xué)質(zhì)量和社會聲譽。2011年，《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作的意見》（教高〔2011〕9號）指出：建立健全以學(xué)校自我評估為基礎(chǔ)，以院校評估（合格評估和審核評估）、專業(yè)認證及評估、國際評估和教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測為主要內(nèi)容，政府、學(xué)校、專門機構(gòu)和社會多元評價相結(jié)合，與中國特色現(xiàn)代高等教育體系相適應(yīng)的教學(xué)評估制度。目前，專業(yè)認證及評估制度已經(jīng)成為高等教育質(zhì)量保障體系最基礎(chǔ)、最重要的組成部分。就我國旅游管理類本科專業(yè)而言，現(xiàn)行的專業(yè)評估工作主要有三類：省級主管部門組織的所屬高校本科專業(yè)評估、高校內(nèi)部組織的本科專業(yè)評估、國際旅游組織建立的TedQual旅游教育質(zhì)量認證。其中，前兩者所使用的評估指標體系是各類專業(yè)通用的，而TedQual認證是供旅游管理類專業(yè)或教育項目自愿申請的國際旅游教育質(zhì)量認證。然而，在研究方面，國內(nèi)關(guān)于旅游教育質(zhì)量評估相關(guān)研究主要集中在兩個方面：一是教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量評價，如人才培養(yǎng)方案質(zhì)量評價[2]、實踐教學(xué)質(zhì)量評價[3-5]、學(xué)生就業(yè)質(zhì)量評價[6]等;二是國外或國際認證體系介紹，如張海琳（2013）[7]、胥郁（2014）[8]分別探討了TedQual國際認證體系、英國QAA旅游評估核心理念對我國旅游職業(yè)教育評估的啟示;張運紅（2009）[9]介紹了澳門旅游學(xué)院率先接受并三次通過TedQual質(zhì)量認證的實踐經(jīng)驗探索。由此可見，國內(nèi)旅游教育評估相關(guān)研究鮮有涉及對旅游整個學(xué)科和專業(yè)系統(tǒng)的教育質(zhì)量評估的探討。

2018年1月，教育部發(fā)布了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標準》。這是我國首個高等教育教學(xué)質(zhì)量國家標準，涵蓋了普通高校本科專業(yè)目錄中全部92個本科專業(yè)類、587個專業(yè)，涉及到全國高校56000多個專業(yè)點，對建設(shè)中國特色、世界水平的高等教育質(zhì)量標準體系具有重要的標志性意義。其中，《旅游管理類教學(xué)質(zhì)量國家標準》（以下簡稱《標準》）雖然規(guī)定了專業(yè)的設(shè)置標準、建設(shè)標準、評估標準，但尚缺乏操作層面的評價指標體系組成。因此，本研究通過對《標準》的解析，同時汲取國外旅游教育質(zhì)量評估或?qū)I(yè)認證系統(tǒng)的經(jīng)驗，嘗試構(gòu)建旅游管理類本科專業(yè)教育質(zhì)量評價指標體系。

一、國外旅游教育質(zhì)量評估體系概述

國外對于旅游教育評估工作起步較早，其關(guān)于旅游教育評估的研究成果可以為國內(nèi)提供借鑒和參考。美國、英國的研究機構(gòu)及世界旅游組織紛紛開發(fā)了可供旅游教育質(zhì)量評估使用的評價和認證體系，包括COAPRT（The Council on Accreditation of Parks， Recreation， Tourism and Related Professions）、NRPA（the National Recreation and Park Association）、ACPHA（Accreditation Commission for Programs in Hospitality Administration）、TedQual（TedQual Certification by the United Nations World Tourism Organization）、QAA（the Quality Assurance Agency for Higher Education）[11-13]。其中，除了QAA外，其他體系都是專門針對旅游這一特定學(xué)科或?qū)I(yè)評價所開發(fā)的。另外，TedQual屬于國際認證標準，而其他屬于單一國家評價標準。雖然上述評價和認證體系之間存在一些差別，但是在旅游教育質(zhì)量的界定、標準、觀測維度方面具有很多共同點，包括目標、課程、師資、教學(xué)資源、學(xué)生、管理。

二、《旅游管理類教學(xué)質(zhì)量國家標準》解析

（一）《標準》的主要內(nèi)容

該標準既是旅游管理類本科專業(yè)的設(shè)置標準、建設(shè)標準，也是旅游管理類本科專業(yè)的評估標準?！稑藴省吩囊晕淖侄温湫问匠尸F(xiàn)，包括概述、適用專業(yè)范圍、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、課程體系、教師隊伍、教學(xué)條件、教學(xué)效果、質(zhì)量管理9個方面內(nèi)容。除概述和適用專業(yè)范圍兩部分外，其他七個方面的內(nèi)容均涉及質(zhì)量評估標準。這七個方面的一級標題、二級標題名稱可作為評估標準的一級指標和二級指標，用于專業(yè)教育質(zhì)量評估指標體系的建構(gòu)。

（二）《標準》蘊含的價值導(dǎo)向

1. 應(yīng)用型人才培養(yǎng)導(dǎo)向

應(yīng)用型高?！凹婢邔W(xué)術(shù)性和職業(yè)性”的質(zhì)量價值取向就決定了對其教育質(zhì)量的評價，既要包涵學(xué)科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論和基本知識，專業(yè)必要的基本技能和方法，以及從事本專業(yè)實際工作和研究工作的初步能力等“學(xué)術(shù)性”的基本標準，又要突出“以就業(yè)為宗旨、以市場為導(dǎo)向、以技能培養(yǎng)為核心、以服務(wù)地方為目標”的“職業(yè)性”標準[14]?！稑藴省逢P(guān)于“專業(yè)性質(zhì)”和“培養(yǎng)目標”的論述指出：旅游管理類本科專業(yè)為綜合性應(yīng)用型專業(yè)，培養(yǎng)的是應(yīng)用型專業(yè)人才。圍繞應(yīng)用型專業(yè)和人才培養(yǎng)目標定位，《標準》在培養(yǎng)要求、課程設(shè)置、教師隊伍、教學(xué)條件、教學(xué)效果、質(zhì)量管理等部分，將應(yīng)用性導(dǎo)向和產(chǎn)教融合理念貫穿人才培養(yǎng)的全過程。例如，明確規(guī)定：“各高校要根據(jù)行業(yè)特點、專業(yè)優(yōu)勢、學(xué)科重點、地方特色或?qū)嵺`需求開設(shè)選修課程”、“鼓勵聘請一定比例的行業(yè)專家擔任專業(yè)課程教師”、“實踐性較強的課程的主講教師應(yīng)具有行業(yè)背景或經(jīng)驗”、“建立相關(guān)專業(yè)教師到相關(guān)企業(yè)、行業(yè)管理部門掛職鍛煉的制度”、“應(yīng)提供充足的實習經(jīng)費，以保障實踐教學(xué)和教育實習的效果”、“應(yīng)將學(xué)生的就業(yè)去向、畢業(yè)生就業(yè)率、行業(yè)評價等納入教學(xué)效果考核內(nèi)容”、“應(yīng)定期進行學(xué)生評教、專家評教、行業(yè)評教活動”、“定期舉行畢業(yè)生、用人單位意見征求活動，吸納行業(yè)專家參與專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)工作”等。

2. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)

在《標準》原文“培養(yǎng)要求”部分，將“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要求”與“素質(zhì)要求”、“知識要求”、“專業(yè)能力要求”并列，可見創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在人才培養(yǎng)中的地位和作用?！稑藴省吩脑谝患壷笜讼聦贄l目均有涉及“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的相關(guān)規(guī)定，從培養(yǎng)目標、教學(xué)資源投入、教學(xué)效果和質(zhì)量保障等方面，系統(tǒng)化闡述了旅游管理類本科專業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的標準和規(guī)范。這也體現(xiàn)《標準》科學(xué)貫徹了李克強總理對首屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽作出重要批示要求，即“教育部門和廣大教育工作者要認真貫徹國家決策部署，積極開展教學(xué)改革探索，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)”。

3. 全面質(zhì)量管理觀導(dǎo)向

全面質(zhì)量管理（Total Quality Management）觀，本是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理的思想，是指一個組織開展以質(zhì)量為中心，以本組織全體成員參與為基礎(chǔ)的一種管理方式。它的目標是通過顧客滿意和該組織全體成員和社會受益，以達到長遠成功。目前，國內(nèi)外研究已經(jīng)將全面質(zhì)量管理觀引用至高等教育質(zhì)量管理領(lǐng)域[2，15]。全過程管理、全員參與管理并進行持續(xù)的質(zhì)量改進是全面質(zhì)量管理觀的本質(zhì)特征?！稑藴省芬?guī)定：“應(yīng)建立覆蓋培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、課程體系、教師隊伍、教學(xué)條件、教學(xué)效果六項指標的質(zhì)量管理保障目標系統(tǒng)”、“建立起對教務(wù)運行、教學(xué)過程、專兼職教師、教學(xué)經(jīng)費、設(shè)施建設(shè)、教學(xué)改革、教學(xué)計劃修訂、實踐教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)等分層次的質(zhì)量管理體系”，這體現(xiàn)了對教育全過程的質(zhì)量管理。“形成學(xué)校、社會、行業(yè)的多級質(zhì)量管理監(jiān)控體系”、“形成學(xué)校、院系、師生的多級質(zhì)量管理監(jiān)控體系”、“可采取領(lǐng)導(dǎo)聽課、專家督導(dǎo)、同行評議、學(xué)生評教、用人單位反饋等制度形式，促進教學(xué)質(zhì)量的提高”，這體現(xiàn)了學(xué)校、社會、行業(yè)、學(xué)界、學(xué)生全員參與質(zhì)量管理。《標準》在“質(zhì)量管理”部分，單獨列出“持續(xù)改進機制”，并強調(diào)“及時改進教學(xué)中出現(xiàn)的問題”、“及時了解和解決專業(yè)發(fā)展過程中的問題”、“形成定期修訂完善培養(yǎng)方案的有效機制”，這體現(xiàn)了持續(xù)的質(zhì)量改進理念，即要把常態(tài)監(jiān)測與定期評估有機結(jié)合起來，及時評價、及時反饋、持續(xù)改進，推動人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。

4. 鼓勵專業(yè)辦學(xué)特色培育

《標準》規(guī)定“培養(yǎng)目標制定”、“學(xué)制”、“課程學(xué)分和技能訓(xùn)練的基本要求”、“素質(zhì)教育課程設(shè)計與開發(fā)”、“專業(yè)選修課程開設(shè)”等方面既有規(guī)定動作即硬性統(tǒng)一要求，又有自選動作即可由各高校根據(jù)自身特色或條件有彈性地靈活安排。另外，《標準》對專業(yè)類師資隊伍數(shù)量和結(jié)構(gòu)、教師學(xué)科專業(yè)背景和水平、教師教學(xué)發(fā)展條件等提出定性和定量相結(jié)合的要求。例如，規(guī)定“高級職稱或高學(xué)歷教師擔任主干課程主講教師”、“具有碩士、博士學(xué)位的比例不低于80%”、“具有講師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)者的比例不低于80%”、“具有高級職稱者的比例不低于20%”、“專業(yè)帶頭人應(yīng)有較高的學(xué)術(shù)水平”。同時，《標準》對教師隊伍結(jié)構(gòu)、基本辦學(xué)條件、基本信息資源、教學(xué)經(jīng)費投入、教學(xué)效果、質(zhì)量改進等方面作出“有底線、不封頂”的要求，即要求旅游管理類專業(yè)辦學(xué)在“兜底線、保合格”的同時，鼓勵其自主“追求卓越”。總之，《標準》在上述方面表現(xiàn)出“硬性規(guī)定和彈性選做兼施”、“定性與定量相結(jié)合”、“兜底不封頂”的特點，既確保了專業(yè)辦學(xué)的基本質(zhì)量保障，又為專業(yè)人才培養(yǎng)特色留有足夠拓展空間。

三、旅游管理類本科專業(yè)教育質(zhì)量評價指標體系構(gòu)建

（一）CIPP評價模型

本文采用CIPP模型作為構(gòu)建旅游管理類本科專業(yè)教育質(zhì)量評價指標體系的框架基礎(chǔ)。CIPP評價模型是由背景評價（Context）、輸入評價（Input）、過程評價（Process）和成果評價（Product）四個評價要素組成，也是根據(jù)這四個評價的英文首字母而命名。1966年，由美國知名教育評價學(xué)者L.D.Stufflebeam提出。CIPP模型是一種基于決策導(dǎo)向和過程導(dǎo)向，并強調(diào)改進功能的教育評價模式，是較為常用的評價指標體系構(gòu)建模型[15]。上述旅游管理類本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標準所囊括的7個一級指標可以對應(yīng)到CIPP評價模型的四個評價要素。本研究關(guān)注的是專業(yè)教育質(zhì)量評估，“教學(xué)”與“教育”雖一字之差，但教育質(zhì)量比教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)涵更廣，導(dǎo)向考慮更長遠。所以本研究所要構(gòu)建的旅游管理類本科專業(yè)教育評估指標體系與《旅游管理類本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標準》是有所區(qū)別的：一是前者針對性、操作性更強;二是前者注重長遠考慮，側(cè)重教育質(zhì)量導(dǎo)向。同時，二者同為質(zhì)量評估標準都符合CIPP模型的基本的評價要素構(gòu)成，本研究在全面吸收《標準》所含內(nèi)容的基礎(chǔ)上，依據(jù)CIPP模型和《標準》蘊含的價值導(dǎo)向為指導(dǎo)，對原標準的指標內(nèi)容進行重組和重命名，并適當增加了“專業(yè)發(fā)展規(guī)劃”、“專業(yè)辦學(xué)經(jīng)驗與特色”、“培養(yǎng)過程”等一級指標（見表1）。

（二）指標選取

根據(jù)前述《標準》的解析，本文構(gòu)建了旅游管理類本科教育質(zhì)量評價指標體系。指標體系由8個一級指標、24個二級指標、31個三級指標構(gòu)成，一級指標包括：專業(yè)定位、教師隊伍、教學(xué)條件、培養(yǎng)方案、培養(yǎng)過程、質(zhì)量管理、學(xué)生發(fā)展、專業(yè)辦學(xué)經(jīng)驗與特色（見表1）。

1. 背景評價維度

背景評價是在當前經(jīng)濟社會發(fā)展背景下評定專業(yè)教育的需求、問題、資源和機會。選取“1專業(yè)定位”1個一級指標，下設(shè)2個二級指標，其中“1.1培養(yǎng)目標”為原標準有的，“1.2專業(yè)發(fā)展規(guī)劃”是新增加的。

2. 投入評價維度

投入評價是在背景評價的基礎(chǔ)上，對專業(yè)教育所要達到預(yù)期目標所需的條件、資源以及相關(guān)方面所做的評價。選取“2教師隊伍”和“3教學(xué)條件”2個一級指標。其中，“2教師隊伍”下設(shè)3個二級指標，其中“2.1師資隊伍數(shù)量和結(jié)構(gòu)”、“2.2教師學(xué)科專業(yè)背景和水平”基本沿用原標準的二級標題及其觀測點，“2.3教師能力發(fā)展”則是刪除了原標準的“教師教學(xué)要求”（這主要是考慮到教師教學(xué)要求是專業(yè)的設(shè)置標準）;“3教學(xué)條件”下設(shè)4個二級指標，“3.1教學(xué)設(shè)施”、“3.2教學(xué)經(jīng)費”基本沿用原標準的二級標題名稱及內(nèi)涵，“3.3實踐教學(xué)基地”較原標準加了“基地”二字指向性更明確，“3.4社會資源”是新增加的。

3. 過程評價維度

過程評價是對專業(yè)教育實施情況的進行檢查評價，選取了“4培養(yǎng)方案”、“5培養(yǎng)過程”、“6質(zhì)量管理”3個一級指標，“4培養(yǎng)方案”為重構(gòu)后新命名的，“5培養(yǎng)過程”是新增加的，“6質(zhì)量管理”則是沿用原標準的。其中“4培養(yǎng)方案”下設(shè)3個二級指標，其中“4.1培養(yǎng)規(guī)格”、“4.2課程體系”為原標準的一級標題，“4.3方案修訂”是依據(jù)原標準定期修訂培養(yǎng)方案的指導(dǎo)原則考慮培養(yǎng)方案的動態(tài)性所新增加的?！?培養(yǎng)過程”是新增的一級標題，下設(shè)3個二級標題，其中“5.1課堂教學(xué)”由原標準“課堂教學(xué)效果”調(diào)整而來，“5.2創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”則基于原標準對“全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”而增設(shè);“5.3實踐教學(xué)”是實踐教學(xué)過程對應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性作用而增設(shè)的，有別于原標準在基于“教學(xué)條件”所指的“實踐教學(xué)（條件）”?！?質(zhì)量管理”包括2個二級標題，“6.1質(zhì)量管理體系”、“6.2持續(xù)改進機制”是保留原標準4個二級標題中的第二個和第四個。

4. 成果評價維度

成果評價是對專也教育實施成果的效用性進行評價，選取了“7學(xué)生發(fā)展”和“8專業(yè)辦學(xué)經(jīng)驗與特色”2個一級指標，分別從學(xué)生和專業(yè)辦學(xué)角度看專業(yè)教育成果。其中“7學(xué)生發(fā)展”下設(shè)5個二級標題，“7.1專業(yè)證照”、“7.2科技競賽”、“7.3畢業(yè)論文（設(shè)計）”3個是新增多，“7.4就業(yè)創(chuàng)業(yè)與升學(xué)情況”和“7.5行業(yè)評價”2個為重組命名的;“8專業(yè)辦學(xué)經(jīng)驗與特色”下設(shè)2個二級標題“8.1專業(yè)辦學(xué)經(jīng)驗”和“8.2專業(yè)特色”，是從專業(yè)辦學(xué)成果評價角度增加的。

（三）指標體系運用說明

本文構(gòu)建的旅游管理類本科專業(yè)指標體系，尚未運用德爾菲法和AHP方法進行各級各項指標權(quán)重計算，這主要是考慮到指標體系是在充分吸收《標準》主要內(nèi)容和價值導(dǎo)向的基礎(chǔ)上構(gòu)建的，在運用過程中時應(yīng)與《標準》配套，應(yīng)符合《標準》“硬性規(guī)定和彈性選做兼施”、“定性與定量相結(jié)合”、“兜底不封頂”的特點。因此，各高校進行旅游管理類本科專業(yè)評估時，可彈性參考該指標體系的指標項，具體運用時亦可以根據(jù)自身情況進行權(quán)重分配，以期為專業(yè)辦學(xué)特色培育提供發(fā)展導(dǎo)向。

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基金項目：三明學(xué)院教育教學(xué)改革一般項目（J150630）：旅游本科教育質(zhì)量評估研究——以三明學(xué)院為例、三明學(xué)院教育教學(xué)改革重點項目（J1401）：閩臺合作辦學(xué)視閾下兩岸高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的比較研究

作者簡介：石玉（1987- ），男，湖北黃梅人，講師，在讀博士，主要研究方向為旅游目的地管理、旅游教育;羅金華（1964- ），男，福建沙縣人，教授，博士，主要研究方向為自然遺產(chǎn)管理與國家公園、旅游教育。