[提 要] 新時(shí)代國(guó)家文化安全建設(shè)呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，對(duì)內(nèi)要充分保護(hù)和挖掘中華傳統(tǒng)文化和具有本民族特色的文化資源，用中華文化匯聚力量、凝聚共識(shí)，實(shí)現(xiàn)全體人民在道德觀、價(jià)值觀和理想信念上的緊密團(tuán)結(jié)，有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外非傳統(tǒng)危機(jī)和挑戰(zhàn);對(duì)外堅(jiān)持推動(dòng)中華文化“走出去”，主動(dòng)向世界展示中華文化的獨(dú)特魅力，以此增強(qiáng)中華文化在世界范圍內(nèi)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，保障國(guó)家文化主權(quán)不受侵犯。作為一項(xiàng)重要的社會(huì)政策工具，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度具有保護(hù)、激勵(lì)、創(chuàng)新的制度功能，能夠?qū)?nèi)保護(hù)中華文化傳承與創(chuàng)新、對(duì)外保障中華文化不被肆意侵犯，在文化發(fā)展與文化安全領(lǐng)域擁有制度優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代國(guó)家文化安全對(duì)內(nèi)對(duì)外戰(zhàn)略有機(jī)統(tǒng)一的制度路徑和政策保障。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)家文化安全;知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度;制度選擇;策略分析

[作者簡(jiǎn)介] 申坤：中國(guó)藝術(shù)研究院副研究員，中共中央黨校博士研究生，主要研究方向?yàn)楣参幕吆臀幕贫取?/p>

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，提出統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和保障“四個(gè)安全”，即“統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全?！逼渲?，文化安全屬于非傳統(tǒng)安全。在世界文化開(kāi)放與交融的背景之下，我國(guó)國(guó)家文化安全建設(shè)呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，亟須通過(guò)有效的制度選擇和策略運(yùn)用以促進(jìn)中華傳統(tǒng)文化和具有本民族特色的文化資源的保護(hù)、創(chuàng)新和發(fā)展，增強(qiáng)中華文化的世界競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，促進(jìn)中華文化有序傳承、發(fā)展和創(chuàng)新，維護(hù)國(guó)家文化權(quán)益不受侵害。

一 新時(shí)代國(guó)家文化安全建設(shè)新態(tài)勢(shì)

（一）國(guó)家文化安全的內(nèi)涵

近代以來(lái)，伴隨著資產(chǎn)階級(jí)登上世界歷史舞臺(tái)，世界文明產(chǎn)生了“使野蠻的和半開(kāi)化的國(guó)家依賴于文明的國(guó)家，使農(nóng)民的民族依賴于資產(chǎn)階級(jí)的民族，使東方依賴于西方”的矛盾，形成了“強(qiáng)勢(shì)文化”與“弱勢(shì)文化”沖突，西方霸權(quán)主義不斷展開(kāi)對(duì)民族國(guó)家的文化侵蝕和文化擴(kuò)張，進(jìn)而形成威脅民族國(guó)家文化主權(quán)、文化獨(dú)立和文化發(fā)展的重大國(guó)家文化安全問(wèn)題。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)家文化安全這一概念進(jìn)行了大量研究和論述，但尚無(wú)統(tǒng)一界定。胡惠林認(rèn)為：“國(guó)家文化安全是指國(guó)家文化生存與發(fā)展免于威脅或危險(xiǎn)的狀態(tài)，對(duì)這一狀態(tài)的任何破壞，都構(gòu)成國(guó)家文化安全問(wèn)題。”

程偉認(rèn)為：“國(guó)家文化安全是指文化形態(tài)上的國(guó)家安全。從客觀上講，應(yīng)是一個(gè)國(guó)家文化的存在和發(fā)展處于沒(méi)有危險(xiǎn)的客觀狀態(tài);從主觀上而言，國(guó)家文化安全還應(yīng)是一種主觀感受，即本國(guó)的國(guó)民對(duì)本國(guó)家、本民族的文化有強(qiáng)烈的認(rèn)同感和自信心，不存在對(duì)本國(guó)文化有可能遭受威脅、襲擾的內(nèi)心擔(dān)憂?！?/p>

子杉則認(rèn)為：“文化安全就是保護(hù)本國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和價(jià)值觀免受外來(lái)文化的滲透和侵犯?！背坦?qiáng)調(diào)：“文化安全問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是一種政治問(wèn)題，是國(guó)家和政府認(rèn)定一種文化問(wèn)題對(duì)自身的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅而實(shí)施安全化之后形成的，其安全指涉對(duì)象和實(shí)施主體都是國(guó)家和政府。而能夠?qū)σ粐?guó)生存和發(fā)展造成威脅的文化安全問(wèn)題主要有兩類：意識(shí)形態(tài)安全和民族文化安全問(wèn)題?！?/p>

以上文化安全概念均從文化生存和發(fā)展的客觀狀態(tài)，對(duì)本民族文化的主觀認(rèn)同度，以及文化所包含的具體內(nèi)容來(lái)界定。值得注意的是，文化安全不是一個(gè)靜止的概念，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的內(nèi)容，它隨著歷史的演變呈現(xiàn)不同的歷史內(nèi)涵。例如，在冷戰(zhàn)時(shí)期，文化安全問(wèn)題集中表現(xiàn)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域針?shù)h相對(duì)的沖突與矛盾;冷戰(zhàn)結(jié)束后，伴隨世界經(jīng)濟(jì)全球化和政治多極化時(shí)代的到來(lái)，各國(guó)之間文化傳播與交流日益頻繁，文化安全問(wèn)題則突出表現(xiàn)為西方強(qiáng)勢(shì)文化對(duì)弱勢(shì)文化的侵蝕，特別是對(duì)一些國(guó)家和民族所擁有的豐富文化資源進(jìn)行襲擾和掠奪，致使這些國(guó)家文化權(quán)益遭受侵害。

眾所周知，從廣義上講，文化是一種無(wú)形資產(chǎn)，通常以某種文化表現(xiàn)形式和智力成果來(lái)呈現(xiàn)，它是一個(gè)國(guó)家或民族世世代代不斷學(xué)習(xí)、傳承和創(chuàng)新積累而形成的，其產(chǎn)生過(guò)程是付出了巨大代價(jià)和成本的。相比較高成本的產(chǎn)生過(guò)程而言，文化的傳播卻代價(jià)相對(duì)較小，特別是在文化開(kāi)放和文化交流頻繁的時(shí)代，極易出現(xiàn)文化被其他國(guó)家或民族“ 搭便車”的現(xiàn)象。特別是傳統(tǒng)文化資源較為豐富的發(fā)展中國(guó)家，豐富的文化資源面臨被“無(wú)償復(fù)制”的危險(xiǎn)，文化主權(quán)易被侵犯，文化安全亦不能得到有效保障。中華傳統(tǒng)文化博大精深、獨(dú)具特色，是中華民族世代相傳的文化基因，是滋養(yǎng)民族精神的文化富礦，更是中華民族立足于世界文明的文化根基。基于此，本文認(rèn)為，在文化多樣化和文化開(kāi)放的時(shí)代，國(guó)家文化安全是指維護(hù)中華文化在內(nèi)部傳承與發(fā)展中沒(méi)有隱患，保障中華文化在對(duì)外文化交流與合作中不受侵犯。

（二）國(guó)家文化安全建設(shè)新態(tài)勢(shì)

黨的十九大報(bào)告提出，“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興?！?/p>

習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].北京：人民出版社，2017：40.

這彰顯了文化建設(shè)在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中的歷史使命和戰(zhàn)略意義。在這一時(shí)代背景下，維護(hù)國(guó)家文化安全的重要性也更加凸顯。同時(shí)，黨的十九大報(bào)告對(duì)當(dāng)前及今后我國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外宏觀政策作了規(guī)劃，國(guó)家文化安全建設(shè)也相應(yīng)呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

其一，對(duì)內(nèi)而言，中華民族偉大復(fù)興要以中華文化繁榮發(fā)展為條件。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)，為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了豐厚滋養(yǎng)?！?/p>

黨的十九大報(bào)告指出，要“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采?！边@意味著當(dāng)代中國(guó)從“站起來(lái)”“富起來(lái)”向“強(qiáng)起來(lái)”的歷史目標(biāo)邁進(jìn)過(guò)程中，中華文化繁榮興盛越來(lái)越成為國(guó)家強(qiáng)盛和民族復(fù)興的重要支撐。中華文化所形成的巨大凝聚力和認(rèn)同感是維護(hù)國(guó)家文化安全的基礎(chǔ)屏障。鑒于此，當(dāng)前國(guó)家文化安全建設(shè)呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)之一：充分保護(hù)和挖掘中華傳統(tǒng)文化和具有本民族特色的文化資源，保障和推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，用中華文化匯聚力量、凝聚共識(shí)，實(shí)現(xiàn)全體人民在道德觀、價(jià)值觀和理想信念上的緊密團(tuán)結(jié)，有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外非傳統(tǒng)危機(jī)和挑戰(zhàn)。

其二，對(duì)外而言，全球化背景下的文化開(kāi)放為各個(gè)國(guó)家的文化安全帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。黨的十九大報(bào)告對(duì)目前國(guó)際形勢(shì)作出了準(zhǔn)確判斷并指出：“世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。……同時(shí)，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，……非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)?！?/p>

為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，中國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用。這意味著文化建設(shè)要提升中華文化在世界范圍內(nèi)的影響力，為解決人類面對(duì)的共同難題，積極貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)方案。由此，當(dāng)前國(guó)家文化安全建設(shè)呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)之二：保持文化開(kāi)放，在廣泛的國(guó)際文化貿(mào)易和對(duì)外文化交流活動(dòng)中，堅(jiān)持中國(guó)文化立場(chǎng)，向世界貢獻(xiàn)中華文化智慧、理念和價(jià)值觀，以此增強(qiáng)中華文化在世界范圍內(nèi)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，保障國(guó)家文化主權(quán)不受侵犯。

依據(jù)上述新時(shí)代背景下國(guó)家文化安全建設(shè)呈現(xiàn)的新態(tài)勢(shì)，不難看出，對(duì)內(nèi)保護(hù)、挖掘、傳承中華文化，屬于文化安全建設(shè)的保障措施，意為守勢(shì);對(duì)外主動(dòng)弘揚(yáng)中華文化智慧、理念和價(jià)值觀，增強(qiáng)中華文化影響力，屬于文化安全建設(shè)的積極措施，意為攻勢(shì)?！笆亍蹦苡行Х乐怪腥A文化資源被“搭便車”或“無(wú)償復(fù)制”的危險(xiǎn)發(fā)生，“攻”則能增強(qiáng)中華文化在世界范圍內(nèi)的影響力與競(jìng)爭(zhēng)力，“攻”“守”相得益彰，才能保障國(guó)家文化獨(dú)立和文化主權(quán)不被侵犯。那么，國(guó)家文化安全建設(shè)新態(tài)勢(shì)之下如何選擇有效的制度路徑和政策工具，以協(xié)調(diào)“內(nèi)”與“外”，權(quán)衡“攻”與“守”成為當(dāng)前亟須認(rèn)真思考的關(guān)鍵問(wèn)題。

二 國(guó)家文化安全建設(shè)新態(tài)勢(shì)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的選擇

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是伴隨商品經(jīng)濟(jì)和近代科技的發(fā)展而產(chǎn)生的，是國(guó)家和政府針對(duì)文化、知識(shí)等無(wú)形資產(chǎn)的創(chuàng)造、歸屬、利用及管理進(jìn)行規(guī)制的制度設(shè)置和政策方略。作為一項(xiàng)重要社會(huì)政策工具，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度具有策略化和國(guó)際化的典型特征。所謂策略化是指站在國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重新審視知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的地位和作用，強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、對(duì)外貿(mào)易等宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的嵌入與配合，通過(guò)在相關(guān)政策出臺(tái)時(shí)增加相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款，使之形成協(xié)調(diào)、全面、豐富的戰(zhàn)略體系。所謂國(guó)際化是指我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與國(guó)際社會(huì)法律規(guī)則有效接軌，以便于開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流合作、參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則的制定與修訂，為我國(guó)實(shí)施互利共贏的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略、維護(hù)國(guó)家文化安全創(chuàng)造良好國(guó)際環(huán)境。

基于此，新時(shí)代國(guó)家文化安全戰(zhàn)略背景之下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度以明晰文化產(chǎn)權(quán)關(guān)系為核心，在對(duì)內(nèi)對(duì)外國(guó)家文化安全建設(shè)中發(fā)揮特有制度優(yōu)勢(shì)和內(nèi)在潛力。

（一）對(duì)內(nèi)保護(hù)傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新

中國(guó)是擁有五千多年悠久歷史的文明古國(guó)，在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展進(jìn)程中，中華民族世世代代創(chuàng)造了燦爛的中華文化和豐富多彩的智慧成果。這些珍貴的、具有民族特色的文化承載著一個(gè)民族悠久漫長(zhǎng)的歷史，彰顯了一個(gè)民族深厚的文化底蘊(yùn)和獨(dú)具特色的文化個(gè)性，構(gòu)成了一個(gè)民族親和力、凝聚力和民族認(rèn)同感的最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，中華民族幾千年的農(nóng)業(yè)文明和重農(nóng)抑商的政策環(huán)境使人們對(duì)承載民族精神內(nèi)涵的文化藝術(shù)、智慧成果、傳統(tǒng)知識(shí)等無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有形成切實(shí)的保護(hù)意識(shí)，例如“竊書(shū)不為偷”等傳統(tǒng)觀念模糊了智慧勞動(dòng)的產(chǎn)權(quán)屬性，忽略了文化本身所具有的文化權(quán)，認(rèn)為傳統(tǒng)文化藝術(shù)、傳統(tǒng)知識(shí)、智慧成果等無(wú)形資產(chǎn)屬于公共領(lǐng)域，不僅無(wú)需特別保護(hù)，而且可隨意使用。

然而，伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，特別是文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)品可成為商品在市場(chǎng)中流通買賣，傳統(tǒng)文化價(jià)值可被轉(zhuǎn)換為商業(yè)利益。由此，傳統(tǒng)文化的安全問(wèn)題日益凸顯，一方面，一些傳統(tǒng)文化資源被任意地過(guò)度商業(yè)化地開(kāi)發(fā)，或被其他外來(lái)文化、新興文化、現(xiàn)代文化逐漸同化、異化，亦或被改造得“面目全非”，從而喪失傳統(tǒng)文化原本的精髓和靈魂。另一方面，某些傳統(tǒng)知識(shí)、民間藝術(shù)等傳統(tǒng)文化面臨年久失傳的危險(xiǎn)，一些民族民間傳統(tǒng)文化的代表物和資料難以得到有效保護(hù)。針對(duì)以上傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展中的安全隱憂與危險(xiǎn)，黨和國(guó)家給予高度重視，并在學(xué)界引發(fā)關(guān)于傳統(tǒng)文化藝術(shù)法律保護(hù)的激烈爭(zhēng)論。

就現(xiàn)行的制度和法律框架來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度調(diào)整的主要對(duì)象是人類智力或精神成果的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，而作為人類智力或精神成果的傳統(tǒng)文化，無(wú)論從其非物質(zhì)性或無(wú)形性出發(fā)，還是從其對(duì)人類智力勞動(dòng)的依賴性出發(fā)，都表現(xiàn)出與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的某種天然契合。眾所周知，《烏蘇里船歌》著作權(quán)糾紛案、“中國(guó)第一剪紙”著作權(quán)糾紛案、 “安順地戲”署名權(quán)案，等等，這些案例均是實(shí)踐中運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來(lái)解決傳統(tǒng)民族民間文化糾紛，保護(hù)傳統(tǒng)文化權(quán)益不受侵犯的積極探索。盡管圍繞其中是非曲直的判斷引發(fā)了廣泛爭(zhēng)論，但它為運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)傳統(tǒng)文化提供了寶貴借鑒和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

由此可見(jiàn)，倘若不能對(duì)傳統(tǒng)文化提供完善的法律和制度保護(hù)，就會(huì)影響權(quán)利人和傳承人之間關(guān)系的平衡和協(xié)調(diào)，最終影響傳統(tǒng)文化的傳承和創(chuàng)新。我國(guó)作為傳統(tǒng)文化資源極為豐富的國(guó)家之一，亟須規(guī)范和完善傳統(tǒng)文化傳承、使用及產(chǎn)生利益分配的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和法律，為促進(jìn)中華傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳承、發(fā)展和創(chuàng)新提供制度和法律保障，維護(hù)中華文化安全。

（二）對(duì)外保障傳統(tǒng)文化權(quán)益不受侵害

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為一個(gè)社會(huì)政策工具，西方發(fā)達(dá)國(guó)家是其最早的踐行者和獲益者，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的策略運(yùn)用突出表現(xiàn)為“西方發(fā)達(dá)國(guó)家依據(jù)不同時(shí)期不同發(fā)展階段的國(guó)家利益，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作出相應(yīng)的政策調(diào)整，以此充分保護(hù)本國(guó)的文化、知識(shí)等無(wú)形資產(chǎn)的安全，在對(duì)外交往中，使其始終服務(wù)于本國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展實(shí)踐。”在信息時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化的語(yǔ)境下，我國(guó)傳統(tǒng)文化被某些發(fā)達(dá)國(guó)家以盈利為目的任意獲取、復(fù)制、利用、開(kāi)發(fā)甚至被歪曲，而竊取的成果又被這些國(guó)家以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為由加以占取，而作為創(chuàng)造和傳承該傳統(tǒng)文化的民族和國(guó)家卻得不到任何保護(hù)和回報(bào)，甚至要被迫付出昂貴的使用費(fèi)。可見(jiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用相對(duì)完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，通過(guò)理性擴(kuò)張，全方位地消解和吞噬著非西方民族的文化個(gè)性和歷史傳統(tǒng)，使某些缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)、傳統(tǒng)文化資源又相當(dāng)豐富的發(fā)展中國(guó)家陷入文化安全危機(jī)。

對(duì)中國(guó)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一個(gè)“舶來(lái)品”，它在中國(guó)本土的發(fā)展經(jīng)歷了從“‘逼我所用’到‘為我所用’的制度變遷和從‘被動(dòng)移植’到‘主動(dòng)安排’的政策發(fā)展?！卑殡S著我國(guó)改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，特別是加入世界貿(mào)易組織之后，中華民族傳統(tǒng)文化面臨全方位的開(kāi)放，必將面臨西方文化的全方位沖擊。加入世界貿(mào)易組織是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度明顯提升的標(biāo)志之一，也是中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步完善的良好契機(jī)。眾所周知，世界貿(mào)易組織是以多邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際條約為基礎(chǔ)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，這意味著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅涉及某一國(guó)的法律制度建設(shè)，而且是國(guó)際文化科技合作與交流的環(huán)境和條件，更是國(guó)際貿(mào)易的重要內(nèi)容和關(guān)鍵砝碼。其中，世界貿(mào)易組織1994年形成的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPs協(xié)議）對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法產(chǎn)生的直接影響，成為進(jìn)一步規(guī)范和完善我國(guó)已有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律的重要法律依據(jù)。

我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和負(fù)責(zé)任的大國(guó)，不僅要以嚴(yán)格和認(rèn)真的態(tài)度履行《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPs協(xié)議），而且要發(fā)揮傳統(tǒng)文化大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，在涉及TRIPs協(xié)議的談判和對(duì)話中代表廣大發(fā)展中國(guó)家的利益，尤其是在傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式等廣大發(fā)展中國(guó)家具有突出優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，爭(zhēng)奪國(guó)際規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)，為保護(hù)與發(fā)展傳統(tǒng)文化爭(zhēng)取有利條件。由此，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)不僅是引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，為外商投資創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展的必要途徑，更是開(kāi)展國(guó)際文化交流和國(guó)際文化貿(mào)易、維護(hù)本國(guó)文化權(quán)益的重要手段。

綜合以上，我國(guó)傳統(tǒng)文化構(gòu)成了中華民族的根基和靈魂，確保其穩(wěn)定傳承與創(chuàng)新是國(guó)家文化安全建設(shè)的重要組成部分，運(yùn)用完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)其加以保護(hù)、發(fā)展和利用，符合新時(shí)代國(guó)家文化安全建設(shè)新態(tài)勢(shì)、新要求。然而，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在維護(hù)國(guó)家文化安全建設(shè)中，猶如一把“雙刃劍”。一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度相對(duì)完善的發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易和文化交流中會(huì)打“知識(shí)產(chǎn)權(quán)牌”侵犯發(fā)展中國(guó)家的文化權(quán)益;另一方面，發(fā)展中國(guó)家可以通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的完善和發(fā)展，建立與國(guó)際社會(huì)文化溝通和交流的平臺(tái)和渠道，并在國(guó)際文化交流中獲取更大的話語(yǔ)權(quán)，為維護(hù)本國(guó)的文化安全爭(zhēng)得國(guó)際認(rèn)同。因此，如何趨利避害且講究策略地運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為發(fā)展中國(guó)家維護(hù)國(guó)家文化安全的制度探索和路徑選擇。

三 知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在國(guó)家文化安全建設(shè)中的策略分析

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度合其時(shí)、合其勢(shì)，對(duì)內(nèi)作為本國(guó)文化資源保護(hù)、傳播和利用的公共政策，有利于增強(qiáng)民族文化軟實(shí)力，助推中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn);對(duì)外作為國(guó)際貿(mào)易通行的規(guī)則規(guī)范，有利于加強(qiáng)文化交流合作，肩負(fù)起反抗“文化霸權(quán)”、維護(hù)國(guó)家文化安全的神圣使命。在此背景之下，通過(guò)靈活運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)、激勵(lì)和創(chuàng)新功能，平衡國(guó)家文化安全建設(shè)與擴(kuò)大文化開(kāi)放、促進(jìn)文化貿(mào)易、提升文化軟實(shí)力之間的關(guān)系，探索新時(shí)代國(guó)家文化安全建設(shè)的新路徑，構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外文化安全新保障。

（一）保護(hù)策略：保障國(guó)家文化安全與擴(kuò)大文化開(kāi)放平衡發(fā)展

眾所周知，全球化趨勢(shì)使得世界范圍內(nèi)不同民族和國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技等方面展開(kāi)史無(wú)前例的交流與融合，不僅在政治領(lǐng)域開(kāi)展廣泛對(duì)話與溝通，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨國(guó)資本的自由流通和商品生產(chǎn)消費(fèi)的全球性再分配，而且在文化和科技領(lǐng)域也實(shí)現(xiàn)了文化藝術(shù)的廣泛交流和信息資源的自由傳播。值得注意的是，全球化趨勢(shì)不僅使得世界各國(guó)各民族之間相互依存、相互影響和相互融合，也引起了不同國(guó)家和民族之間的分歧、沖突和矛盾。特別是伴隨外來(lái)文化的進(jìn)入和文化邊界的逐漸模糊和消解，使得民族和國(guó)家的傳統(tǒng)價(jià)值觀念受到一定程度的挑戰(zhàn)和質(zhì)疑，不同文化的沖突和對(duì)抗不斷加劇，文化安全問(wèn)題面臨新的挑戰(zhàn)。由此，在全球化背景下，文化開(kāi)放與交流、交融與交鋒造成各國(guó)文化力量格局的重組，也進(jìn)一步加劇了國(guó)際文化秩序的調(diào)整和變動(dòng)，如何平衡擴(kuò)大文化對(duì)外開(kāi)放與保障國(guó)家文化安全兩者之間的關(guān)系，搭建兩者有機(jī)統(tǒng)一的制度平臺(tái)和載體成為保障國(guó)家文化安全的重要內(nèi)容。

擴(kuò)大文化對(duì)外開(kāi)放與保障國(guó)家文化安全之間不是非此即彼的“零和博弈”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在平衡國(guó)家文化安全與文化開(kāi)放之間的關(guān)系中表現(xiàn)出明顯的制度優(yōu)勢(shì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)功能具有明確的目標(biāo)取向，即正義和效益是其追求的價(jià)值目標(biāo)。所謂追求正義就是要保障在文化、藝術(shù)、知識(shí)、科技等各領(lǐng)域的智力活動(dòng)創(chuàng)造者的自然權(quán)利，所謂效益就是要實(shí)現(xiàn)文化、知識(shí)資源等無(wú)形資產(chǎn)的有效配置，以促進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)財(cái)富的不斷增加。 因此，通過(guò)對(duì)民族傳統(tǒng)文化等無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng)造者、傳播者和使用者的權(quán)利進(jìn)行公開(kāi)而合理的界定和保護(hù)，從而形成無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng)造、公開(kāi)、保護(hù)與利用有機(jī)統(tǒng)一的長(zhǎng)效機(jī)制，即以“公開(kāi)換取保護(hù)”。

世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過(guò)程中都會(huì)選擇和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度這一政策工具，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外文化安全戰(zhàn)略的統(tǒng)一。美國(guó)是世界上最早建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的國(guó)家之一，也是較為成熟地運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來(lái)促進(jìn)本國(guó)文化創(chuàng)新發(fā)展，維護(hù)本國(guó)文化安全的國(guó)家之一。首先，美國(guó)注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)本國(guó)文化發(fā)展創(chuàng)新中的規(guī)制與導(dǎo)向作用，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與本國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)政策緊密相連。美國(guó)并沒(méi)有專門(mén)的文化部門(mén)，卻生產(chǎn)出影響世界的飲食文化、影視文化以及高新技術(shù)，即我們所熟知的“三片”——薯片、好萊塢電影大片和硅谷半導(dǎo)體芯片，這些均是以完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為后盾的文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 正是由于美國(guó)政府大力推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，才得以形成專利大國(guó)與品牌大國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而鞏固美國(guó)作為經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)技術(shù)強(qiáng)國(guó)的世界領(lǐng)先地位。其次，美國(guó)在全球范圍內(nèi)運(yùn)作滿足本國(guó)發(fā)展需要的、高水平保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，并實(shí)施與對(duì)外貿(mào)易直接掛鉤的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策舉措，將文化資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2004年美國(guó)政府報(bào)告明確提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重要意義：“從美國(guó)立國(guó)基礎(chǔ)來(lái)看，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)始終是一項(xiàng)創(chuàng)新的支柱?！薄耙粋€(gè)健康正確的強(qiáng)制性的國(guó)內(nèi)和國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)必須被維持?！?總之，美國(guó)不僅將知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度奉為國(guó)家既定政策，而且將其作為一項(xiàng)國(guó)際通行規(guī)則加以推行，以便在文化開(kāi)放的全球化背景下全面保障本國(guó)文化安全。

我國(guó)歷史悠久且文化資源豐富，是當(dāng)之無(wú)愧的文化大國(guó)。然而，在文化資源的保護(hù)、創(chuàng)新、利用和轉(zhuǎn)化等方面還不能稱得上文化強(qiáng)國(guó)，其主要原因之一是缺乏健全完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，我國(guó)許多民間文化資源被其他國(guó)家和民族無(wú)償使用并用于盈利，而又不能真正彰顯中華文化的內(nèi)涵和魅力。例如美國(guó)好萊塢卡通動(dòng)畫(huà)片《功夫熊貓》系列、《花木蘭》等就是以中國(guó)功夫、中國(guó)元素和民間故事等為藍(lán)本拍攝而成，日本暢銷游戲《真·三國(guó)無(wú)雙》不僅以我國(guó)四大名著《三國(guó)演義》為背景模板，而且采用了我國(guó)江蘇民歌“紫竹調(diào)”作為片尾曲等，這些經(jīng)過(guò)中華民族千百年實(shí)踐積累下來(lái)的民間文學(xué)、傳統(tǒng)藝術(shù)正被自由而無(wú)償?shù)墨@取、利用和使用，并以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名義進(jìn)行文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、盈利，甚至成為某些以此而獲益國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這不僅影響了我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的傳承與創(chuàng)新，更威脅國(guó)家文化安全。造成上述文化安全隱患的主要原因：一是對(duì)內(nèi)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)和利用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，致使中國(guó)在國(guó)際文化交流和國(guó)際貿(mào)易中不能切實(shí)將本民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行再創(chuàng)造而發(fā)揚(yáng)光大;二是對(duì)外缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和法律規(guī)章制度，在面對(duì)本民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遭遇他國(guó)無(wú)償獲取、利用、牟利后又難以有效制止。因此，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的文化權(quán)益保護(hù)功能，才能為中華文化傳承、發(fā)展、創(chuàng)新提供持久動(dòng)力，為保障國(guó)家文化安全與擴(kuò)大對(duì)外文化開(kāi)放之平衡發(fā)展提供制度路徑，進(jìn)而在全球化的國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，促進(jìn)中國(guó)從文化大國(guó)向文化強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

（二）激勵(lì)策略：維護(hù)國(guó)家文化安全與促進(jìn)文化貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，世界逐步形成日益開(kāi)放的市場(chǎng)，國(guó)際文化貿(mào)易蓬勃發(fā)展，這些對(duì)各國(guó)的文化安全建設(shè)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。國(guó)際文化貿(mào)易主要涉及各類文化產(chǎn)品與形式多樣的文化服務(wù)在國(guó)際間的輸入與輸出，無(wú)論圖書(shū)、雜志、電影等多種多樣的文化產(chǎn)品，還是滿足人們文化興趣和需要的各類文化服務(wù)活動(dòng)，都屬于與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)。

周成名.關(guān)于中國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易的思考[J].湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（03）.

國(guó)際文化貿(mào)易輸出的不僅是具有商品屬性的文化產(chǎn)品，更是代表國(guó)家和民族價(jià)值觀的精神產(chǎn)品。因此，文化貿(mào)易與文化安全密切相關(guān)，積極有效開(kāi)展國(guó)際間的文化貿(mào)易本身就是對(duì)本國(guó)文化及內(nèi)在精神與價(jià)值觀的宣傳和推廣，這對(duì)維護(hù)和保障本國(guó)文化安全起到至關(guān)重要的作用。同時(shí)，伴隨著具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性的文化產(chǎn)品和服務(wù)逐步成為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中的重要內(nèi)容，各國(guó)文化產(chǎn)業(yè)順勢(shì)蓬勃興起。如何利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度鼓勵(lì)本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，以及在多邊文化貿(mào)易合作領(lǐng)域中保護(hù)本國(guó)文化權(quán)益不受侵犯，成為各國(guó)維護(hù)國(guó)家文化安全時(shí)迫切需要解決的重大課題。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與國(guó)際貿(mào)易有著天然緊密的關(guān)系，當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易中最重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織之一就是世界貿(mào)易組織，其中《貨物貿(mào)易協(xié)議》《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》構(gòu)成了世界貿(mào)易組織的主要制度架構(gòu)。以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家就是通過(guò)建立完善高效和靈活的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)功能，構(gòu)筑了以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的文化產(chǎn)業(yè)鏈，在國(guó)際文化貿(mào)易中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)富的同時(shí)還向世界各國(guó)推送代表本國(guó)文化的文化產(chǎn)品，進(jìn)一步提升本國(guó)文化影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而更為積極、主動(dòng)地保障其國(guó)家文化安全。與此同時(shí)，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，利用世界貿(mào)易組織這一國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)，力圖把符合本國(guó)利益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)與享有無(wú)差別的最惠國(guó)待遇聯(lián)系起來(lái)。這導(dǎo)致廣大的發(fā)展中國(guó)家只有按照《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》修改本國(guó)的法律，并不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的水準(zhǔn)， 才可以取得其他成員國(guó)提供的最惠國(guó)待遇。這是典型的將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國(guó)際貿(mào)易緊密掛鉤，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在國(guó)際貿(mào)易中獲取巨大利益，并以此為屏障更好地維護(hù)本國(guó)文化安全。

再以現(xiàn)代美國(guó)為例，它早在20世紀(jì)初就已經(jīng)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與貿(mào)易保護(hù)緊密綁定的對(duì)外貿(mào)易策略。美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)，《1974年貿(mào)易法》第182條，《1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》第1303條等一系列法律，把給予貿(mào)易對(duì)手的最惠國(guó)待遇與要求對(duì)方保護(hù)美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)直接掛鉤，對(duì)所有不保護(hù)、不完全保護(hù)、不充分保護(hù)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁和貿(mào)易報(bào)復(fù)。美國(guó)曾在1991年和1994年兩次將中國(guó)列為貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中的重點(diǎn)國(guó)家，通過(guò)對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)市場(chǎng)上的商品征收高關(guān)稅，來(lái)要求中國(guó)限期改變對(duì)美知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀，這兩次中美貿(mào)易摩擦從根本上說(shuō)就是中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)沖突。2018年3月22日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果簽署總統(tǒng)備忘錄，對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品進(jìn)行大規(guī)模征收關(guān)稅，并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)。在美國(guó)的官方敘述里，對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)是為了保護(hù)美國(guó)“國(guó)家安全”和解決“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”問(wèn)題。通過(guò)上述分析不難看出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題不僅僅是一個(gè)法律問(wèn)題，而且是一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問(wèn)題，更是關(guān)涉一個(gè)國(guó)家文化安全的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題。

我國(guó)改革開(kāi)放經(jīng)歷四十多年，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革也歷經(jīng)三十多年，文化市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放與對(duì)外文化貿(mào)易的蓬勃發(fā)展標(biāo)志著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，基于此，健全和完善我國(guó)文化藝術(shù)、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文學(xué)等無(wú)形資產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)無(wú)疑成為重要的時(shí)代重任和戰(zhàn)略安排。只有具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的精良文化產(chǎn)品才能在國(guó)際交流中準(zhǔn)確表達(dá)本民族精神內(nèi)核和價(jià)值理念，才能在對(duì)外文化貿(mào)易中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，從而不斷提升本國(guó)文化軟實(shí)力。正如上文所舉之例，《花木蘭》的故事真正要表達(dá)的是中華民族勇于奉獻(xiàn)、衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)沙場(chǎng)的集體主義精神，而不是美國(guó)式自由奔放的個(gè)人主義品格?！叭胧馈币詠?lái)，中國(guó)以《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的高水平的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，這不僅是出于作為世貿(mào)組織締約國(guó)履行承諾的需要，也是為了以此來(lái)獲得其他成員國(guó)提供的貿(mào)易最惠國(guó)待遇的需要，更重要的是以此來(lái)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易、激勵(lì)創(chuàng)作出更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文化產(chǎn)品的需要。在《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》規(guī)則框架下，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)逐步實(shí)現(xiàn)了與世界貿(mào)易組織成員之間的寬范圍、多領(lǐng)域、多渠道的相互開(kāi)放，接下來(lái)更要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的激勵(lì)功能，不斷促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新與對(duì)外開(kāi)放，逐步引領(lǐng)具有本國(guó)特色的文化產(chǎn)品和文化企業(yè)走向世界市場(chǎng)，參與國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極主動(dòng)維護(hù)國(guó)家文化安全。

（三）創(chuàng)新策略：提升文化軟實(shí)力與維護(hù)文化安全共同發(fā)展

20世紀(jì)90年代以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在世界范圍內(nèi)不斷取得突破，信息化逐漸演變成一場(chǎng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等各個(gè)領(lǐng)域的全方位社會(huì)變革。在這場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)深度變革過(guò)程中，文化與信息傳播和擴(kuò)散途徑發(fā)生了前所未有的變化，西方發(fā)達(dá)國(guó)家利用其在互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的優(yōu)勢(shì)地位，在世界范圍內(nèi)輸出其價(jià)值觀，實(shí)施文化滲透，構(gòu)建網(wǎng)上話語(yǔ)霸權(quán)，這使得包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家面臨更具風(fēng)險(xiǎn)、更為復(fù)雜的文化安全問(wèn)題。在萬(wàn)物互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，文化安全問(wèn)題不能再站在靜止和孤立的立場(chǎng)來(lái)看待，必須站在世界文化競(jìng)爭(zhēng)新格局的高度，重新審視和思考信息時(shí)代文化軟實(shí)力建設(shè)對(duì)保障國(guó)家文化安全的重要性。與政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等硬實(shí)力不同，文化軟實(shí)力集中體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家基于文化而具有的凝聚力和生命力，以及由此產(chǎn)生的吸引力和影響力，它與國(guó)家文化安全呈正比關(guān)系。當(dāng)國(guó)家文化軟實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)時(shí)，能有效應(yīng)對(duì)外來(lái)文化的侵蝕和文化霸權(quán)主義的危害，國(guó)家文化相對(duì)安全;當(dāng)國(guó)家文化軟實(shí)力相對(duì)薄弱，則很難在世界文化交往中形成較強(qiáng)的文化影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家文化安全更易受到威脅。因此，提升國(guó)家文化軟實(shí)力與維護(hù)國(guó)家文化安全緊密相關(guān)，構(gòu)筑兩者有機(jī)統(tǒng)一的制度路徑至關(guān)重要。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度本身是一種鼓勵(lì)創(chuàng)新的重要機(jī)制，其一系列制度都旨在促進(jìn)文化、知識(shí)、技術(shù)的創(chuàng)新，而文化、知識(shí)、技術(shù)的創(chuàng)新成果又要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，由此構(gòu)成文化創(chuàng)新的良性循環(huán)。總結(jié)世界發(fā)達(dá)國(guó)家以提升國(guó)家文化軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)維護(hù)國(guó)家文化安全的案例經(jīng)驗(yàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)，這些國(guó)家均以完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為后盾推動(dòng)本國(guó)文化創(chuàng)新，逐步形成文化產(chǎn)業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)，然后運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度將文化產(chǎn)品、文化品牌和創(chuàng)新成果演繹為貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，接著以此來(lái)爭(zhēng)奪世界文化市場(chǎng)的份額，最終形成其在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以此占據(jù)文化強(qiáng)勢(shì)地位，切實(shí)提升文化軟實(shí)力，順利輸出價(jià)值觀，進(jìn)而維護(hù)本國(guó)的文化安全。美國(guó)的好萊塢電影文化、日本的動(dòng)漫文化、法國(guó)的時(shí)尚文化，均展現(xiàn)為具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品，這些極具競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的文化產(chǎn)品不僅在國(guó)際文化貿(mào)易中為本國(guó)贏得巨大財(cái)富，也暢通無(wú)阻地向世界輸出本國(guó)的價(jià)值觀和思想理念，切實(shí)保障本國(guó)的文化安全。

中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)名副其實(shí)的文化大國(guó)，但還不是國(guó)際意義上的文化強(qiáng)國(guó)，文化軟實(shí)力還有待提升，文化影響力需進(jìn)一步增強(qiáng)。值得思考的是，彰顯文化軟實(shí)力，增強(qiáng)文化競(jìng)爭(zhēng)力和影響力在一定程度上是需要以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為基礎(chǔ)的文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的蓬勃發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)的，是需要在國(guó)際文化貿(mào)易中占領(lǐng)優(yōu)勢(shì)地位來(lái)實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前，我國(guó)文化建設(shè)中還存在一些問(wèn)題，諸如文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、文化創(chuàng)新動(dòng)力不足、具有國(guó)際影響力的文化精品力作還有所欠缺等。針對(duì)這些問(wèn)題，健全和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、力推創(chuàng)新的功能，通過(guò)對(duì)圖書(shū)和電影的版權(quán)保護(hù)、文化品牌的商標(biāo)權(quán)保護(hù)、文化傳播技術(shù)專利權(quán)保護(hù)等，不僅可以保障文化生產(chǎn)、傳播與利用的智力勞動(dòng)過(guò)程，而且能夠服務(wù)于文化創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)業(yè)化，以此增強(qiáng)文化競(jìng)爭(zhēng)力，提升文化軟實(shí)力，有效維護(hù)國(guó)家文化安全。

總之，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為實(shí)現(xiàn)中華文化保護(hù)、激勵(lì)和創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，是有效連接國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、合理利用國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩種資源、充分保障對(duì)內(nèi)對(duì)外文化安全的制度安排。美國(guó)學(xué)者拉茲洛毫不隱瞞地說(shuō)：“在20世紀(jì)初，規(guī)定世界上權(quán)利與財(cái)富性質(zhì)的游戲規(guī)則已經(jīng)改變。權(quán)力不再以某個(gè)組織為基礎(chǔ)，財(cái)富的含義正在從諸如黃金、貨幣和土地之類的有形東西轉(zhuǎn)移開(kāi)去。一個(gè)比黃金、貨幣和土地更靈活的無(wú)形財(cái)富和權(quán)力基礎(chǔ)正在形成。這個(gè)新基礎(chǔ)以思想、技術(shù)和通訊優(yōu)勢(shì)為標(biāo)志?！?/p>

美國(guó)政府憑借健全完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為它的全球文化戰(zhàn)略提供保障和服務(wù)，同時(shí)，更成就了它在全球范圍內(nèi)文化安全系數(shù)最高的優(yōu)勢(shì)地位，這些都對(duì)新時(shí)代中國(guó)國(guó)家文化安全建設(shè)提供了全新的參考與啟示。