曾起郁 陳建平 鄭雯雯

摘 要：隨著全面從嚴治黨戰(zhàn)略向縱深推進，我國的反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭取得了重大進展。但鞏固已有成果，推進腐敗治理從“不敢”“不能”向“不想”的深度躍遷，還要回歸文化本源探尋治理路徑。隨著正風反腐力度的持續(xù)加大，作為與廉政文化相對的“腐敗亞文化”在新時期新階段呈現(xiàn)出一些新的特征，集中體現(xiàn)為人情文化的泛化和庸俗化、變相逢迎手段的隱匿化和科技化、不作為的“軟腐敗”現(xiàn)象凸顯、官僚主義和形式主義頑疾難除等等。究其成因，主要包括認知偏差、心理誘因、價值“越軌”、制度“籠子”不嚴密等內(nèi)外部致變因素。針對這些新特征及其形成原因，我們應(yīng)該從健全官員人格和心理素質(zhì)、強化廉政文化建設(shè)與教育、提升制度體系的科學(xué)化和民主化水平等路徑去進行綜合治理。

關(guān)鍵詞：腐敗亞文化;人情文化;軟腐敗;廉政文化建設(shè)

中圖分類號：D630.9? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-9170（2019）02-0050-07

十八大以來，面對“依然嚴峻復(fù)雜”的反腐敗斗爭形勢，不斷加大正風反腐力度，特別是形成了全面從嚴治黨的重大戰(zhàn)略思想。通過不懈努力，我國的反腐敗斗爭態(tài)勢逐步轉(zhuǎn)好，從“腐敗和反腐敗兩軍對壘，呈膠著狀態(tài)”，到“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”“壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”“壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”，再到“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”。面對這一來之不易的局面，如何鞏固已有成果，從而實現(xiàn)腐敗治理從“不敢”“不能”向“不想”的深度躍遷，那么從文化視角來加以思考就顯得十分必要。從廉政文化建設(shè)這一固本工程著手，才能更好地從“本源”上探尋權(quán)力的良治之道。

回顧十八大以來的反腐策略，我們正是通過以“小切口”為抓手，來推動黨風廉政建設(shè)“大變局”，而這“小切口”就是針對腐敗亞文化。習近平總書記曾在十八屆中央紀委二次全會上指出：“如果升學(xué)、考公務(wù)員、辦企業(yè)、上項目、晉級、買房子、找工作、演出、出國等各種機會都要靠關(guān)系、搞門道，有背景的就能得到更多照顧，沒有背景的再有本事也沒有機會，就會嚴重影響社會公平正義。這種情況如不糾正，能形成人才輩出、人盡其才的生動局面嗎？這個社會還能有發(fā)展活力嗎？我們黨和國家還能生機勃勃向前發(fā)展嗎？”[1]這一重要論述直指出以根深蒂固的等級觀念、畸形的圈子文化、庸俗的關(guān)系學(xué)等為典型的腐敗亞文化及其危害。而落實八項規(guī)定精神，推進作風建設(shè)，正是希望用健康文化來取代“亞文化”，重塑廉政文化的主導(dǎo)權(quán)。

一、當前腐敗亞文化的表現(xiàn)與呈現(xiàn)的新特征

“腐敗亞文化”是由社會學(xué)中“亞文化”這一概念中衍生出來，特指腐敗群體乃至全社會在對待腐敗行為和腐敗現(xiàn)象時所產(chǎn)生的一系列畸形的、扭曲的、反主流的判斷、認識以及價值觀等等。[2]作為文化性高級動物的人類，其行為思想必然受到文化的指引和影響，在落馬官員的“懺悔錄”中我們發(fā)現(xiàn)，部分官員受“腐敗亞文化”影響遠甚于官方主流文化。現(xiàn)階段腐敗亞文化，既有舊時面貌，也有新時期特點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）現(xiàn)階段腐敗亞文化的“樣貌”

1.人情文化的泛化和庸俗化。歐陽修《相州晝錦堂記》對“人情”有過描述：“仕宦而至將相，富貴而歸故鄉(xiāng)。此人情之所榮，而今昔之所同也?！惫磐駚?，每個人都處于復(fù)雜的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，人情世故往來無可避免。但隨著社會的發(fā)展，“人情味兒”也逐漸變了味。中國素來有禮儀之邦、文明古國之稱，自古傳承的文化中，注重“禮”尚往來。但隨著時代變遷。人與人之間摻雜進了過多的利益算計，以“送禮”為名實為利益交換的現(xiàn)象屢見不鮮，人情關(guān)系異化為“劣性社會資本”。

2.逢迎手段的隱匿化和科技化。直至今日，逢迎討好的官場陋習并未完全消失，逢年過節(jié)或是遇到紅白喜事，往往通過送好酒、送大禮甚至送名車、豪宅等方式來調(diào)劑、拉近親朋好友及上下級之間的關(guān)系。如今隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，奉迎的手段也愈加隱秘：時尚、便捷、隱秘的網(wǎng)絡(luò)交易方式，為別有居心的人進行逢迎巴結(jié)提供了新途徑。譬如利用微信紅包進行利益輸送和感情投資。利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、符號化的交易形式，打著高科技的旗號，用以達到奉承阿諛、行賄“俘獲”的目的，值得警惕。

3.不作為的“軟腐敗”風氣凸顯。與直接貪污受賄、濫用私權(quán)等嚴重違法犯罪的腐敗行為相比較，庸庸碌碌、敷衍了事、精神動力不足等國家公職人員的不作為或消極作為亦可稱之為“軟腐敗”，并且這種腐敗行為更加“隱秘”，危害不小。公職人員缺乏積極主動完成工作的實干精神，一味地說空話、假話，被動地完成工作，逃避工作職責，嚴重損害黨風政風建設(shè)。部分公職人員并沒有將公務(wù)員看做清廉為政、一心為民的崇高工作，而只是將它作為一種謀生的手段，他們的不作為或消極作為嚴重影響行政效率和服務(wù)質(zhì)量，輕則浪費人力、物力和財力等政府資源，重則破壞政治生態(tài)，影響政府公信力?？梢哉f，現(xiàn)階段為官不為的風氣是污染政治生態(tài)的“精神霧霾”，應(yīng)引起我們的高度重視。

4.官僚主義、形式主義頑疾難除。隨著全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，經(jīng)過五年多來的整治，“四風”問題中的享樂主義、奢靡之風基本剎住，但形式主義、官僚主義一定程度上仍然存在。在科層制運行中，存在著“上位為大”“上行下效”等慣性，對官僚主義、形式主義做法形成了“路徑依賴”。思想上、意識上的官僚主義、形式主義病根不除，就容易導(dǎo)致一方面反對官僚主義、形式主義，另一方面又自覺不自覺地陷入官僚主義、形式主義的“窠臼”，甚至還出現(xiàn)了用一種形式主義代替另一種形式主義的怪象?？梢?，隱形“四風”仍然在一定程度上存在著，反彈壓力仍然較大。正因為如此，習近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出重要指示時，強調(diào)“糾正‘四風’不能止步，作風建設(shè)永遠在路上”。

（二）現(xiàn)階段腐敗亞文化的新特征

首先，腐敗亞文化具有極強的滲透性和侵蝕性。不論是主流文化還是亞文化，對人的影響都是潛移默化的，它會“潤物細無聲”地影響和改變?nèi)藗兊乃枷胗^念和價值取向。而腐敗亞文化的本質(zhì)是自私自利，它所支持的行為方式必然是有損國家、社會及他人的利益，而作為行為的“先導(dǎo)”——各種腐朽思想、不良意識、潛規(guī)則等就會借機滲入人們的生活，侵蝕其心智，使其人生觀、價值觀和世界觀發(fā)生偏斜。腐敗亞文化雖然不能進入社會主流意識，但極易腐蝕精神渙散的官員群體，讓人萌發(fā)“萬般皆下品，唯有做官好”“千里為官只為財”“一人得道雞犬升天”之類的不良念頭，進而扭曲人們的價值觀和事業(yè)觀，影響政治生態(tài)和社會環(huán)境。

其次，腐敗亞文化具有明顯的群體化和隱蔽化。在近年來揭露的大案要案中可以明顯地發(fā)現(xiàn)，很多案件具有“窩案”“串案”的特點，大大小小的“老虎”身邊，常常圍繞著一群蠅營狗茍的逐利之徒。腐敗亞文化的影響從個人蔓延至局部乃至整體，若廉潔風氣不盛，制度籠子未牢固，極易造成局部地區(qū)或一個單位的大面積腐敗現(xiàn)象，合謀行為、塌方式腐敗等就會發(fā)生。隨著反腐力度的不斷加大，腐敗亞文化也愈發(fā)的隱蔽化，“微腐敗”相較于“大貪”“巨腐”更容易被人們忽視，“微信紅包”“網(wǎng)購贈禮”“溝通飯”等“披上馬甲”的官場互動行為變成了心照不宣的“尋常事”。這種故意模糊交往邊界、隱匿惡性行為的腐敗亞文化值得我們留意和警醒。

最后，腐敗亞文化出現(xiàn)“民俗化”和“落勢化”趨勢。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者岡納·繆爾達爾在《亞洲的戲劇》中指出：一個時期以來，南亞的許多國家之所以腐敗盛行，是因為存在著“腐敗民俗學(xué)”?！啊瘮∶袼讓W(xué)’，即人民相信腐敗和與此相伴隨的情感”，在這樣一種特殊社會文化的籠罩下，“它容易使人認為，任何一個掌握權(quán)力的人都可能為了自己的利益、家庭的利益或自認為應(yīng)當效忠的其他社會集團的利益來利用權(quán)力”，并且“如果腐敗變得理所當然，憤恨就會基本上變成對于有機會通過不光彩手段營私之徒的羨慕”。[4]當然，繆爾達爾本人對此持否定態(tài)度則是十分鮮明的：“腐敗民俗學(xué)本身是有害的?！盵4]如果說“腐敗民俗學(xué)”這一概念顯得有些夸大，那么其反映出的腐敗行為的擴散，特別是腐敗的“落勢化”現(xiàn)象就值得我們深思了?！奥鋭莼敝饕憩F(xiàn)為腐敗從高職位向下落，即向科級干部及科級以下的干部下落，這表明腐敗現(xiàn)象在向基層滲透。[5]“民俗化”“落勢化”現(xiàn)象與傳統(tǒng)政治文化相嵌合，成為部分人的思想觀點和行為準則，就容易形成一種與主流價值相悖的矛盾社會心理，人們一方面對腐敗行為深惡痛絕，另一方面又有著“病態(tài)向往”，希望也能腐敗一回，從腐敗亞文化中受益。就算有官員落馬，也被認為只是運氣不好，對腐敗是一種“愛恨交加”的曖昧態(tài)度，這極不利于腐敗“零容忍”氛圍的有效形成。

二、腐敗亞文化新特征成因解析

腐敗行為的產(chǎn)生固然與權(quán)力、制度等關(guān)鍵因素緊密相關(guān)，但是權(quán)力、制度等因素從本質(zhì)意義上而言，它們也是一種文化存在形式，是文化塑造的產(chǎn)物，可以說，腐敗亞文化是腐敗行為產(chǎn)生及賴以存在的文化土壤。但是這種“文化土壤”會隨著時代變遷，在內(nèi)因和外因的相互促動下發(fā)生一些“變異”。具體而言則有如下致變因子：

（一）認知偏差

認知是個人的主觀感受，而認知偏差則是以主觀意識建立的社會現(xiàn)實，其往往與客觀現(xiàn)實存在著一定差距。腐敗官員的認知偏差往往源于以下兩點：

一方面是對權(quán)力期望和自身需求的認識偏差。很多腐敗分子在踏上仕途之初，在尚未貪污腐敗之前，往往也是有著為國為民的情懷，希望有一番作為，也是領(lǐng)導(dǎo)者、同事、百姓眼中的有德有才之輩。之后，隨著官本位思想的逐步發(fā)酵，他們對權(quán)力和角色的期望就發(fā)生了變化，將手中公權(quán)看做特權(quán)，認為有了權(quán)力便是擁有了一切，全然忘卻權(quán)力是人民賦予的，為官并非是“官老爺”而是人民的公仆。而一旦受到市場經(jīng)濟社會中的金錢及物質(zhì)享受的誘惑，他們提升自身地位及經(jīng)濟實力的畸形需求被不斷地激發(fā)，引發(fā)心理扭曲和行為變異，最終陷入腐敗泥潭而無力自拔。

另一方面是社會對腐敗行為的認知偏差。近年來越來越多的人在對腐敗問題的認識上出現(xiàn)了嚴重偏差：即對腐敗的危險性認識不足，甚至認為腐敗有益。一些外國學(xué)者公開表明并從理論上論證了腐敗存在著有利于經(jīng)濟發(fā)展的一面，是促進經(jīng)濟體制改革的“潤滑劑”，是社會轉(zhuǎn)型時期必須容忍的“必要代價”。[6]部分官員甚至一些能吏，認為為了地方的社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，與上級機關(guān)或官員、商人保持密切聯(lián)系，采取諸如“跑步錢進”“哥們友誼”等變相利益往來。認為這是為了地區(qū)、部門等“公共利益”著想，而非為了個人私利考慮。甚至還有官員錯誤地認為收受好處行為是在以自身勞動進行“等價交換”，這種雙方互惠行徑屬于正?，F(xiàn)象。

（二）心理誘因

奧地利心理學(xué)家弗洛伊德的精神分析理論中，將人的行為分為有意識部分和無意識部分，其中無意識部分也稱作潛意識，無意識很大程度上驅(qū)動了人格的發(fā)展。而無意識包括個人的原始沖動、各種本能與本能有關(guān)的欲望部分，這些欲望和沖動因受到禁忌和法律等的控制而被壓抑到“意識”之下，雖然不被“意識”到但未被泯滅，仍在不斷活動，隨時有可能被召喚回“意識”之中。在“無意識”地驅(qū)動下，腐敗分子潛藏的欲望被召回“意識”之中，產(chǎn)生腐敗心理，多種腐敗心理共同作用則會導(dǎo)致腐敗亞文化的滋生蔓延，乃至產(chǎn)生腐敗行為。

官員的腐敗心理主要有：趨利避害、冒險投機、自以為自身腐敗行為可瞞天過海不易被人察覺發(fā)現(xiàn)的僥幸心理;在手握權(quán)力期間趁勢撈一筆以免離崗無權(quán)而錯失良機的過時心理;被腐敗帶來的利益吸引和誘惑，跟隨、盲從他人的趨同心理;認為腐敗的懲戒帶來的后果威脅遠不及官員腐敗所得的巨大利潤誘惑力度大，腐敗所帶來的價值遠高于腐敗成本的投機心理;把公權(quán)作為特殊權(quán)利，不斷追求超出法律政策規(guī)定和工作職權(quán)之外的權(quán)外之權(quán)的特權(quán)心理;不斷強求與自身實際收入水平不相稱的物質(zhì)享受的貪婪心理等等。腐敗心理是誘發(fā)腐敗亞文化蔓延導(dǎo)致官員腐敗行為的直接內(nèi)因。

（三）價值“越軌”

無論是主流文化還是亞文化、反文化都具備文化的“繼承性”“發(fā)展性”?！拔幕膫鞒惺侨伺c人之間持續(xù)的互動，是活生生的，也是能動的事情?！盵7]這意味著文化的傳承發(fā)展過程中人們會根據(jù)所處時代的自然環(huán)境和社會環(huán)境而有選擇性地習得文化，亞文化同樣在時代變化的過程中不斷地發(fā)展變化。

一方面我國在現(xiàn)代化進程中社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等發(fā)生劇烈變遷。從歷史來看，“多數(shù)文化與社會結(jié)構(gòu)都呈現(xiàn)出統(tǒng)一性”，因此，從某種程度而言，整個文化的變革，特別是新生活方式的出現(xiàn)之所以成為可能，不僅僅因為人的感覺方式發(fā)生了變化，而是因為社會結(jié)構(gòu)本身也有所改變。[8]社會結(jié)構(gòu)的分化所產(chǎn)生的社會問題導(dǎo)致民眾對腐敗亞文化態(tài)度出現(xiàn)偏離。同時處于社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期的中國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上對社會群體利益機制進行調(diào)整，對不同層次的社會利益群體有著不同程度的影響，而不同群體所產(chǎn)生的心理反應(yīng)又是多種多樣，形成不同價值取向的利益群體，進而導(dǎo)致腐敗亞文化群體的形成。另一方面現(xiàn)代化進程中各國多元文化的相互接觸、交流和碰撞，進而產(chǎn)生邊緣文化，成為腐敗亞文化產(chǎn)生和變化的重要原因。全球化浪潮中，通過各種媒體與交流渠道，西方文化產(chǎn)品的輸出公開或隱蔽地傳播宣揚其價值觀念、意識形態(tài)、行為方式、生活方式等，部分國人思想觀念、價值取向等受其影響侵蝕頗深，其中不良西方文化成為腐敗亞文化變化的一大源動力。

（四）制度“籠子”不嚴密

一方面，社會經(jīng)濟制度的不健全，轉(zhuǎn)型時期治理機制和制度的缺陷是產(chǎn)生腐敗的重要原因。我國正處在社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的特殊歷史發(fā)展階段，市場經(jīng)濟不完善，行政管理體制改革還不到位，政府與市場、政府與社會等治理關(guān)系尚未完全厘清，治理體系與治理能力現(xiàn)代化目標還未達到，這些都給腐敗亞文化的滋生留下了縫隙空間。制度不完善就容易為公權(quán)力介入市場創(chuàng)造機會，尋求腐敗受益的可能性和概率就大大增加，以致于孳生權(quán)錢、權(quán)物、權(quán)色交易，形成了權(quán)力商品化、資本化的現(xiàn)象。

另一方面，政治監(jiān)督體制不夠科學(xué)，合力效果不明顯。形成腐敗亞文化的一個重要原因是與部分黨政干部的權(quán)力集中有關(guān)。一些黨員干部，特別是少數(shù)“一把手”領(lǐng)導(dǎo)干部，罔顧責任擔當，大搞權(quán)錢交易，踐踏社會公平，正因如此，社會風氣才倒向“關(guān)系論”，彌散出權(quán)力“任性”的腐敗亞文化。由于權(quán)力配置上的不科學(xué)和不對稱，導(dǎo)致監(jiān)督制衡難。制約和監(jiān)督都是十分重要的控權(quán)機制，但是傳統(tǒng)“強監(jiān)督-弱制約”的控權(quán)模式使制度的制約功能被削弱，監(jiān)督制度的固有缺陷被放大。[9]同體監(jiān)督強，異體監(jiān)督弱，就體制內(nèi)監(jiān)督而言，“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難”。從監(jiān)督時序來看，“前期發(fā)病后期治”，亦即事前監(jiān)督乏力，事后處理無力。對于新常態(tài)下部分官員出現(xiàn)的不作為、慢作為、假作為等現(xiàn)象還無法實現(xiàn)精準監(jiān)督的全覆蓋。實際上，現(xiàn)有的監(jiān)督格局中監(jiān)督主體不少，但是由于監(jiān)督管理機制不夠科學(xué)，呈現(xiàn)出要么反復(fù)監(jiān)督要么監(jiān)督“碎片化”，無法形成強大合力。

三、矯治腐敗亞文化的實踐路徑

“善除害者察其本，善理疾者絕其源?！睂徱暩瘮單幕?，理清其來龍去脈，客觀分析其成因，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在正確認知的基礎(chǔ)上，提出行之有效的解決之道。

（一）不斷健全官員人格和心理

行為是個人和環(huán)境相互作用的結(jié)果，在現(xiàn)實社會環(huán)境和政治生態(tài)中不乏消極思想、落后文化等因素的刺激和誘惑，為防止少數(shù)官員在腐敗心理的作用下犯下腐敗行為，黨和政府必須建立預(yù)防和杜絕腐敗的心理機制，通過積極有效的心理干預(yù)，筑牢防腐和反腐的心理防線。

首先，提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的理論素養(yǎng)，培養(yǎng)官員的健全人格。理論是實踐的先導(dǎo)，實踐需要理論的武裝，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部之所以會犯下錯誤，必然與科學(xué)理論素養(yǎng)缺乏密切相關(guān)。在反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭中要自覺堅持馬克思主義認識論和方法論，以習近平總書記反腐敗戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，運用科學(xué)思維來明辨是非，抵制腐敗。按照建立馬克思主義學(xué)習型政黨的要求，把提高思想政治素養(yǎng)作為根本，把深化理論武裝作為第一要務(wù)，堅持用習近平新時代中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，提高分析判斷事物和問題的能力，努力把學(xué)習成果轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展、廉潔發(fā)展的動力來源。積極宣傳和實踐社會主義核心價值觀，塑造和培育良好的道德人格，形成廉潔自律、公道守信、盡職履責、克己奉公的良好品格，從而提升抵抗腐敗亞文化的“免疫力”。

其次，樹立科學(xué)正確的價值觀，提升官員的抵腐定力。需求是一切行為的原始驅(qū)動力，當黨員干部的合理需求得不到滿足時，便會自覺不自覺地使用公權(quán)力來滿足其貪婪化的“超需求”。因此需要適當提高官員，尤其是基層公職人員的薪資福利水平，滿足其合理的基本生活需求，同時運用負激勵來遏制其不合理需求。在市場經(jīng)濟條件下，社會生活的方方面面逃不開交換原則，畸形的權(quán)錢、權(quán)色、權(quán)物交易會層出不窮，還需要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，切實增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，做到自尊、自愛、自律、自省，按照“打鐵還需自身硬”的理念，廣大黨員應(yīng)修身慎行、懷德自重、清廉自守，以自身優(yōu)良的人格魅力去影響和帶動身邊的人群。

最后，關(guān)注官員心理健康，建立心理評估機制和心理咨詢服務(wù)機構(gòu)。腐敗亞文化產(chǎn)生與其背后的隱秘機制，諸如“渴望獲利”的心理、偏好捷徑的心理等密切相關(guān)，因此對官員的心理干預(yù)顯得必要。應(yīng)在公務(wù)員管理過程中積極引入心理干預(yù)機制，定期對干部進行心理評估，建立心理檔案以便及時發(fā)現(xiàn)問題并施以有效的診療手段和防治方案。建立專門的心理咨詢服務(wù)機構(gòu)，對官員在工作過程中出現(xiàn)的壓力、困惑、倦怠等心境變化進行疏導(dǎo)，通過專業(yè)人士和團體的心理輔導(dǎo)，努力化解官員的職業(yè)壓力和焦慮，擺正心態(tài)，從而提高官員的心理健康水平，以積極心態(tài)抵制不良風氣造成的心理干擾。

（二）不斷強化廉政文化建設(shè)與教育

文化是制度之母，廉政文化是制度反腐之魂。廉政文化，即人們關(guān)于廉政知識、信仰、規(guī)范、價值觀和與之相適應(yīng)的行為方式、社會評價的總和，是政治文明和精神文明有機結(jié)合的體現(xiàn)，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是腐敗治理從過去的側(cè)重“以反為主”向今后的“以防為主，反防結(jié)合”模式轉(zhuǎn)變的基石。[10]

中國傳統(tǒng)優(yōu)秀廉政文化、馬列主義的廉政文化、西方先進的廉政文化等廉政文化資源具有強大的包容性、科學(xué)性和進步性，構(gòu)成了治理“腐敗亞文化”重要的精神寶庫。在文化流變的過程中，腐敗亞文化與廉政文化之間會發(fā)生碰撞、轉(zhuǎn)變和革新等，在雙方博弈的過程中我們要充分發(fā)揮廉政文化的主導(dǎo)力量，擠壓腐敗亞文化生存的空間，進而從根本上消除腐敗亞文化滋生的土壤。

一方面，加強廉政文化建設(shè)。廉政文化建設(shè)要與時俱進。要有適應(yīng)時代要求的先進文化的理念和精髓，學(xué)習和借鑒新加坡、香港、新西蘭等清廉指數(shù)高的國家和地區(qū)的廉政文化建設(shè)經(jīng)驗，批判性地繼承和發(fā)展廉政文化傳統(tǒng)，將它們有機融入我國的廉政文化建設(shè)中，形成具有中國特色的現(xiàn)代廉政文化體系。其次，創(chuàng)新廉政文化宣傳平臺。全方位、多途徑地進行宣傳，在傳統(tǒng)的廉政匯演、展覽、征文等宣傳渠道的基礎(chǔ)上積極引入網(wǎng)絡(luò)宣傳載體。

另一方面，加強廉政文化教育。教育是影響改變?nèi)松硇陌l(fā)展的重要途徑。加強理想信念、黨性修養(yǎng)、道德情操和宗旨觀念等方面的教育和學(xué)習，將之作為廉政文化教育的重點，給思想“補鈣”，為精神“除塵”，對照正反典型見賢思齊、檢身正己。同時根據(jù)不同階段的形勢和任務(wù)，了解黨員思想狀況，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強典型教育，有針對性地對苗頭性、傾向性問題進行對癥下藥，增強教育的實效性和針對性，把牢思想和行動的“總開關(guān)”，打造抵制腐敗亞文化的一道重要“防火墻”。

（三）不斷提升制度體系的科學(xué)化和民主化水平

歸根結(jié)底，權(quán)力運行失范與否是觸發(fā)腐敗亞文化涌動和擴散的核心，因此需要用健全的制度祛除“腐敗亞文化”，以健全的制度設(shè)計管好權(quán)、用好權(quán)，通過不斷完善監(jiān)督機制，讓權(quán)力在陽光下運行，嚴明的法紀自然可以驅(qū)散“腐敗亞文化”。

明晰權(quán)責邊界，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，打造治理腐敗亞文化的制度盾牌。遏制腐敗亞文化關(guān)鍵就在于建立規(guī)范的權(quán)力運行機制，一方面努力構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的科學(xué)權(quán)力結(jié)構(gòu)，按照權(quán)力清單和責任清單的要求，確權(quán)明責，建立健全權(quán)力公開透明的運行機制，讓權(quán)力在陽光下運行。“防止國家權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益制度化現(xiàn)象，對制度進行廉潔體檢與評估，消除制度本身的廉潔風險，打造制度建設(shè)升級版，從源頭上鏟除腐敗亞文化生存的土壤?！盵1]另一方面，建立科學(xué)的選人用人機制和考核評估機制。“隨著權(quán)力結(jié)構(gòu)的改革和完善……將有利于保證看得見的管得著，頂?shù)米〉恼镜米。傻煤玫纳系萌ァ盵11]。通過建構(gòu)一套合理的評價體系，吸納多元主體參與評估，進一步細化和分類化考核和評估內(nèi)容，將日?？己撕湍杲K考核相結(jié)合，充分應(yīng)用考核結(jié)果，針對當前出現(xiàn)的不作為、慢作為和假作為等現(xiàn)象，應(yīng)加大問責力度，提高懲治威懾力，逐步培育對微腐敗的“零容忍”態(tài)度。

健全和完善監(jiān)督約束機制，編織權(quán)力的制度圍欄，打造抵制腐敗亞文化的制度屏障。權(quán)力運行的人民監(jiān)督機制是反腐的關(guān)鍵，因此，一方面要完善黨內(nèi)監(jiān)督機制，不斷拓寬民主渠道，充分發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和表達權(quán)，將領(lǐng)導(dǎo)集體的民主決策和權(quán)力運作過程進一步規(guī)范化、程序化和透明化，從而進一步強化黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威化。另一方面要完善異體監(jiān)督機制，充分發(fā)揮執(zhí)政黨以外政治主體的監(jiān)督力量，主動接受人民團體、社會組織、新聞媒體的監(jiān)督、質(zhì)詢和問責等，做到依法、公開、透明，在有序參與的基礎(chǔ)上形成監(jiān)督合力，并使外部監(jiān)督力量規(guī)范化、法制化和常態(tài)化。

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